城市的发展，承载着人民群众对美好生活的向往。一座城市要走出高质量发展之路，不仅要锻造自身长板，更要补齐民生短板。

7月27日，青岛市政府办公厅发布2021年市办实事上半年进展情况：2021年市办实事共10件32项，5项上半年实现年度目标，19项超额完成上半年计划任务，其余项目正在按计划有序推进。其中，政策性扶持创业、节能保暖改造、城市生活垃圾分类、绿色供热、新增便民利企服务专区等事项超额完成年度计划。

市办实事的高效顺利推进体现了青岛市委、市政府一以贯之的以人民为中心的发展理念。今年，结合庆祝中国共产党成立100周年和党史学习教育的开展，聚焦“项目落地年”，青岛各级持续发力多领域民生改善提升。

青岛市委副书记、市长赵豪志在全市党史学习教育动员大会上明确指出，要通过学习党史，进一步牢记性质宗旨，深入开展“我为群众办实事”等实践活动，全力推动城市更加方便温馨，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在3月22日召开的市政府常务会议上，赵豪志再次强调，各级各有关部门要高度重视民生领域攻坚行动，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映突出的痛点、难点问题，齐心协力，集中攻坚，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

正是这种对“人民至上”的坚守，青岛的民生改善全面推进，民生福祉成果频现。在今年4月举行的“中国美好生活城市（2020-2021）”发布盛典上，青岛上榜“中国美好生活城市十大向往之城”。

在这个以“时代出卷，人民阅卷”为核心的大调查中，青岛能够上榜，充分反映了青岛城市不断提质、民生不断改善，更反映出市民对市委、市政府工作的高度认可。

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兜牢民生保障

坚持在发展中保障和改善民生。自2003年起，青岛市每年都会确定一批重点要办好的民生实事，作为“头号”民生工程，列入当年度重点目标任务，并通过实施公开挂牌督办和目标责任制管理，全过程督查、项目化推进，确保这些实事的推进进程和落地效果。

这些市办实事涉及就业、教育、居住、交通、医疗、环境、养老、救困扶弱、文化体育、政务服务等对市民而言感受度极强的“大事”“要事”。而将这些“头等大事”专门列清单、催落实，目的也很明确，就是要通过推进一批“民心工程”，为民解决实际困难，让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，真正给广大人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

从今天发布的这份“年中报”成绩单上也能看出，涉及就业、教育、医疗、养老等基本民生保障的各类事项进展顺利，其中大部分完成了既定的半年计划任务，更是有不少事项实现了超额、提前完成。

作为市办实事中的“头号任务”，就业创业的重要性不言而喻。今年4月21日召开的全市稳就业保就业工作视频会议上，赵豪志就曾强调，稳就业保就业“事关社会大局稳定、事关长远发展、事关人民切身利益”，各级各部门要建立重大项目建设与促进就业联动机制，努力把发展增量转换为就业增量，提升就业整体吸纳能力。

根据此次发布的年中成绩单，今年上半年，全市城镇新增就业18.44万人、技能提升3.22万人、农民技能培训1.32万人，分别占年计划的52.7%、64.4%和66%。三项指标均已完成半年既定计划任务。

即墨区通济新经济区新建的职工之家

去年，青岛明确提出打造创业城市，从政策扶持到全链条孵化培育，不断营造开放、包容的城市氛围，优化城市创业生态，让每个人都有施展才华的舞台，都享有人生出彩的机会。不仅为创业者提供一次性创业补贴、创业担保贷款和各种创业孵化平台基地，创业失败者可按规定享受失业保险金等待遇，生活困难的可申请享受最低生活保障……

正是这一系列的举措，让青岛这座青青之岛，愈发包容与开放，创业热情也愈发火热。在推进服务职工设施建设方面，已完成58处，占年计划的55.2%。其中，完成共享“职工之家”25处、职工书屋28处，完善工人文化宫相关设施5处。

葡萄种植技术培训班把课堂搬进田间地头

市办实事第二项是推动教育扩优提质，这个市民广为关注的热点实事上半年任务指标同样实现了“超前完成”。全年计划开工建设中小学和幼儿园50所，目前已开工40所，占年计划的80%。同时，青岛也在不断兼顾城乡差距，3月份开始，对农村小规模中小学校食堂运行补助，实施新标准供餐。

在医疗卫生方面，青岛今年发布了个人商业健康补充保险产品“琴岛e保”，7月1日保险正式生效，截至今年上半年已经有211.3万人参保，保障家庭138.9万户。同时，新修订的《青岛市长期护理保险办法》4月1日起正式实施，1.2万名农村失能失智老人直接受益。4处献血屋已开始安装施工，占年计划的100%。

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发力城市品质提升

除了兜牢民生保障网之外，在今天公布的市办实事“年中报”中，关于“城市品质提升”的民生事项表现尤其亮眼，多项指标完成进度令人惊喜。

青岛始终强调和重视城市品质的提升，并把它作为一项重要的民生工程来抓。不管是媒体的公开“曝光”栏目，还是全市争创全国文明典范城市工作调度会、城市管理工作动员部署会上的曝光片，青岛对于影响城市品质提升中的各类问题从来不回避、不掩饰。这既暴露出城市品质方面的短板和不足，更凸显青岛提升城市品质的决心。

南山社区改造后

在今年5月18日全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会上，赵豪志明确提出，要在提升城市品质上扎实奋进创一流，全力争创全国文明典范城市，加快建设公园城市，抓好城市基础设施建设，进一步提升人民生活水平，助力改善营商环境、发展环境。

在7月5日召开的青岛市城市管理工作动员部署会议上，赵豪志再一次强调，全市各级各部门要增强做好城市管理工作的责任感，聚焦城市管理重点领域攻坚突破，推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升，不断提升人民群众的获得感满意度。

市北区台东步行街延安三路入口“党建box”主题微更新，主体构筑物已完工并投入使用

从这次公布的年中成绩单上也不难看出，涉及城市品质提升方面的各类民生事项都“卯足了劲儿”全力攻坚克难。其中，改善群众居住条件方面，全市上半年完成216个老旧小区改造立项，其中196个已开工，占年计划的90.7%。住房保障方面，新增公共租赁住房补贴2638户，占年计划的66%。

在改善生态生活环境方面，完成荒山和疏林地造林8035亩、口袋公园11个、绿道建设40公里、立体绿化35处，分别占年计划的80.4%、55%、80%和70%。开工新增城市供热配套面积618万平方米，占年计划的123.6%。

城运控股603路公交车调整线路后停靠铁路青岛火车北站

交通出行方面的实施也在快马加鞭：已完成72处市区道路积水点改造工程，占年计划的144%。完成2504路灯设施整治提升处，占年计划的83.5%。

市民文体休闲福利频频：4月上旬活动正式启动文旅消费促进活动，截至6月底，通过青岛市文化和旅游消费公共服务平台及第三方平台发放惠民消费补贴资金1236万元，实现优惠554.7万元。全民健身场地和设施建设方面，已完成所有220处健身场地、健身设施勘察设计和40处健身场地基础硬化工作。

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聚焦群众“急难愁盼”

这份市办实事“年中报”中，除了兜牢民生保障网、加快提升城市品质外，也能看出全力加速的“数字青岛”建设。相较于往年强调搭平台、整合贯通各部门数据信息资源等数字城市建设根基，今年的市办实事更加明确“数字青岛”在多个应用场景的便民利企——

城阳区“一事全办”窗口

“一事全办”和“一码通”方面，“一事全办”2.0版系统正式上线运行；新增区（市）级企业经营领域可办主题51个，全市可办主题总数拓展至152个。完成“一码通”系统开发和平台部署，全面对接公安“互联网+政务服务”平台，在全市公安基层单位推广使用。健康青岛方面，科普资源库的互联网平台建设进度达到60%，完成800个健康科普专家和800件健康科普资料征集整理，占年计划的80%。

居家照护入户服务

当然，要补齐民生短板、解决人民群众“急难愁盼”的突出问题，过程不会轻松。这些问题大多牵扯复杂的利益关系和资源调配，经济成本自然需要考量，但更大的考验还在综合的行政成本、社会成本。这需要政府在投入资源的力度与决心之外，不断完善治理方法和民生服务体系，打出一套有效、精准的“组合拳”。

深谙其中之道的青岛，在做好市办实事的同时，多措并举，不断增强人民群众在更多领域的获得感、幸福感、安全感。

城阳区嘉富丽苑小区新建的生活垃圾密闭投放点

今年4月下旬，青岛启动了以消费市场、食品安全、教育培训、旅游管理、工资保险、交通秩序、城市品质、公共交通、城市建设、房屋产权办理等十个民生领域为重点的集中攻坚行动，立志要“啃”掉23项民生反映强烈的重点难点“硬骨头”。

同时，明确提出“市级统筹、领导挂帅、部门协作、区市联动、一抓到底”的工作原则，由市级领导亲自挂帅，顶格协调、顶格推进；各责任部门协同攻坚，密切配合，持续发力。市政府办公厅对纳入攻坚行动的重点事项实行项目化和全过程督查，助推攻坚行动落地见效。

朗读爱好者排队在朗读亭打卡

不仅如此，围绕学党史、办实事和推进“项目落地年”，今年6月、7月，青岛先后公开发布两批“我为群众办实事”重点项目清单，第一批梳理出市级层面147个重点需要解决的民生项目，第二批以各区市、功能区为主战场，明确群众“急难愁盼”的69个民生项目。清单中还明确了责任主体和完成时限，挂图作战，逐个攻克。

崂山区欢乐大家庭农贸市场改造后

眼下，下半年的第一个月即将过去，后续市办实事和相关民生工程的推进依然是政府工作的“重头”。必须一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足市民高品质生活新期待。

作者 | 任晓萌  

责任编辑：孙源熙