“十三五”期间烟台全面深化改革取得的一系列改革成果，“十四五”时期，烟台改革总体思路及今年重点任务是什么？近日，烟台市政府新闻办举行的“十三五”时期全面深化改革情况新闻发布会上，烟台市委副秘书长、改革办副主任臧雷回答了记者提问。

臧雷表示，“十四五”时期，烟台市将按照烟台市委十三届十二次全体会议部署安排，贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，深刻把握系统性、协同性、整体性“三个导向”，切实用好改革“关键一招”，持续向构建要素市场化配置机制、激发市场主体活力、优化营商环境“三个领域”发力。

今年是实施“十四五”规划的第一年，臧雷说，烟台市发改委将坚决打好改革开局之战，重点推进“三个一批”：

延续一批改革。主要包括：持续推进企业改革，确保市属国企改革“三年行动计划”圆满收官，市管实体企业混合所有制比例、资产证券化率均达到75%，6个市属国有资本投资运营公司总资产超过3200亿元、资产负债率控制在65%左右；扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，完成“个转企”2000家，民营企业规范化改制130家，上市企业4家以上。

持续推进市区高质量一体化发展改革，实施“以水兴城、携河发展”战略，推动中心城区从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”；启动芝罘岛至蓬莱阁段滨海旅游景区管理运营体制调整，推进蓬长一体化发展，高水平建设西部片区省级城乡融合发展试验区，加快开发“九大片区”，在更高层次推动中心城区融合发展。持续推进事业单位改革，在高质量完成经营性事业单位改革基础上，确保5月底前全面完成公益类事业单位改革任务。

持续推进苹果产业供给侧结构性改革，再更新改造老龄果园40万亩，全面运营“三中心一场馆”，争创全国苹果质量标准中心，高水平举办国际苹果节。持续推进长岛综试区改革，全力推进102项重点任务，开展国家基本公共服务标准化综合试点，设立海洋产品生态交易平台，启动全国首个海洋类国家公园申报工作。

深化一批改革。主要包括：深化经济园区体制改革，推动17项重点任务在全省率先显现改革成效，确保关键指标和综合发展水平“双提升”。深化流程再造改革，在简政放权、“互联网+政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批管用的改革举措，不断提升企业群众办事便利度和获得感。

公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系，深化医保支付方式和药品进口便利化改革，优化优质医疗资源和院校均衡布局。深化资源环境领域改革，积极开展城镇开发边界试划试点，实行“要素跟着项目走”机制，用好“亩产效益”评价成果，出让一批“标准地”，提高资源配置效率。

深化财税金融改革，加强财政资源统筹，深化股权投资改革，用足用好债券资金，放大财政资金使用效益。持续推进中小微企业金融服务创新试点，各类基金认缴规模达到2500亿元，确保不良贷款率持续低于全省平均水平。深化治理机制创新改革，完善以“基层吹哨、部门报到”机制为特点的城市社区治理服务模式和以村党支部领办合作社为抓手的农村社会治理新模式。

启动一批改革。主要包括：启动围绕优势产业链部署创新链机制改革，统筹推进科技、教育、人才领域改革，组建市人才发展集团和产业人才联盟，构建新型关键核心技术攻关机制和科技成果评价体系，在突破“卡脖子”技术过程中建立培育高端产业新机制。启动创建“双循环”机制改革，畅通市场、资源、技术、人才、产业、资本等高端要素循环，建立烟台港、蓬莱国际机场与日韩主要口岸“多港联动”合作机制，建设国内大循环战略节点、国内国际双循环重要枢纽。

启动优势产业集群化发展机制改革，围绕高端化工、生物医药、汽车汽配、食品加工、海工装备制造、航空航天和有色及贵金属、电子信息、新能源等产业，实施全产业链发展模式改革，有针对性地进行延链补链强链，提升产业链供应链现代化水平。启动城市安全发展机制改革，建设运行工业安全云平台监测系统，开展自然灾害风险普查，拓展城市安全运行监测中心覆盖范围，全面提高城市安全保障水平，达到国家安全发展示范城市标准。

启动群众反映问题长效化解机制改革，建立“交房即办证”机制，从制度上解决群众办理不动产登记难题；建立多层次养老服务体系，解决好人口老龄化带来的养老难问题；完善“接诉即办”机制，解决群众反映问题渠道不畅、办结效率不高等问题；扩大“一元公交”和社区食堂惠民范围，梳理解决一批群众反映的热点难题，让群众享受更多改革红利。（胶东在线记者 贾楚航 邬勇)