让企业和群众不托人也能办成事、办好事、快办事，对日照不动产交易登记来说，数据是有力的说明：办理业务3.1万件，平均时限0.5个工作日，提速50%。

走进日照市政务服务大厅的不动产专区，现场人头攒动，最多的一天办理了550多笔业务。“特别方便”“省老事了”“服务很好”，是现场听到最多的评价。

聚焦群众的“急难愁盼”，日照不动产交易登记创新“一体化全业务通办、一件事全场景联办、一码式全过程帮办、一链条全流程智办”，正是这“四个一”模式，赢得了群众频频点赞。

强化换位思考，通过“减流程、减环节、减材料、减时间”，以更贴心的服务，让群众办证不求人，是日照不动产交易登记“一体化”改革的真实写照。

再造流程，以“物理整合”催生“化学融合”

“一个窗口”快多了！这是某房产开发公司赵彦超的感慨。

给业主办证，是赵彦超的日常工作，每隔几天都要去不动产登记大厅送材料，材料只用放在大宗业务窗口，回去等通知就行。相比过去，他最大的感受是“快，还省心不少”。

“过去先到房管窗口提交材料，然后等着不动产窗口通知出证。因为办大宗业务，可能一次就有上百份材料，所以得好瞅着哪个窗口人少”，赵彦超坦言，“这样无非就是想着能快点。”

那么，“不快”到底卡在哪儿？

“尽管房管、不动产、税务在一个大厅，且并联受理业务，但合了大厅没合职责，减了窗口没减环节，不少时间耗在部门沟通上”，日照市不动产交易登记中心工作人员董磊说，“我们也想快，但流程必须要走。”

更快，是从“一体化”开始。1月28日，将房屋交易管理、面积管理、资金监管等职能整合后，日照市新的不动产交易登记中心揭牌。由此，机构改革的物理变化催生一系列的化学反应———

从职能整合，房屋交易登记“一件事”实现全业务市区通办、一站通办；到业务融合，房屋面积和权籍调查办理环节由8个合并为1个；再到队伍聚合，综合窗口制、全能柜员制让群众到1个窗口、交1套材料、与1人互动。

正因为“一体、一环、一窗”的流程再造，才有了赵彦超只对接“一个窗口”的方便与快捷。采访中，他打开日照不动产登记“一网通办”平台，实时查询自己的业务办理进程，“这不，我现在只需要到这一个批量业务窗口交上材料，剩下的事情都不用我管了，等通知来取证就行了，大宗业务基本5天就能办结。”

一体化全业务通办，让群众少了多头跑、反复跑，办理时限实现大大提速。如今，不动产新增了企业间转移等5类业务“即时办”，除继承和婚姻析产等复杂业务需公示外，所有二手房业务全部纳入“1日办”。

“在资料齐全或共享信息完整的情况下，一般业务20分钟左右即可办结。”日照市不动产交易登记中心直属业务部主任李逦介绍，群众领取受理单后，可以自愿选择证书快递业务，也可以自行到自助服务区打印证书，更加便捷。

变革理念，以“群众视角”对接“群众需求”

“不见面”能行吗？这是办理房屋过户时刘兵的最大顾虑。

5月，他通过某房产中介购买了一套二手房，房主是日照人，但常年在外。前期都因为对方在外地耽搁了不少时间，这要办理过户了，卖方却在湖北回不来。

因为第一次办理这样业务，刘兵急得直挠头，“有人说对方在外地，业务也能办，我的第一反应是‘开玩笑’吧。”

让他没想到的是，6月10日在服务大厅的不动产业务区，真的是双方不见面就办了过户，“全程线上办，也就10分钟的事，省的来回跑了。”刘兵边说还给了个赞。

“站在群众视角，提升群众体验”，日照市不动产交易登记中心主任徐汉栋解释，此次不动产交易登记一体化改革，一以贯之的就是坚持群众路线，任何一项改革措施都由群众需求引发，最终的成效也由群众评判。

于是，不只是被刘兵竖起大拇指的“不见面”办证，近距离感受不动产交易登记服务，对接群众需求，优化服务流程的改革，在点滴之处持续发力。

在线下，一件事全场景联办，让群众不跑腿——

过去，不动产业务只能在大厅办。如今，不动产在全省率先实现电子签章，服务网点延伸至1家公证处、3家法院、5家中介、24家银行的169个网点。

过去，办理贷款多头跑反复跑。如今，通过系统互联，实现在金融部门或公积金部门即可办理不动产抵押、解押登记，办事“只跑一次、只进一门”。

过去，“水电气热”过户需人工推送信息至相关部门。如今，正在积极推进不动产转移登记“水电气热”过户网上协同办理，全程无感知。

在线上，一码式全过程帮办，让服务不掉线——

过去，不动产办理流程和相关政策在墙上。如今，106项晦涩难懂的不动产业务指南集成到一个“智慧导办”，扫码关注后，操作一目了然。

过去，“网办平台”场景不好用、使用率不高。如今，通过智慧导办智慧指南的递进式引导，自主选择业务类型，系统根据业务难易，线上线下智能派单。

过去，市直属大厅与分中心业务不均。如今，引入场景模式，“码”上即时显示市区5个业务部排队情况，自动选择最优路线、最短时间，网上派单取号。

从一事一办到套餐服务，从静态指南到智慧导办，前后对比的变化背后，是思想观念、体制机制的深度改革。

采访中的一个细节耐人寻味：扫码进入日照不动产的智慧帮办，“买卖二手房”“房产更名”“抵押贷款”等等，这每一项操作中，都是以“我要”办理来满足需要，而不是以“要我”办理来硬性要求。这个“我”就是办事群众。

群众需要什么样的服务？其实这个问题并不难，就如同这一细节中透露的，主动换位思考，就不会“缺位”服务。

直击痛点，以“看不见的流程”实现“看得见的服务”

6月22日，日照、青岛两市率先完成了首笔不动产登记“全省通办”业务，这让张旭阳连连感慨：“真是方便，不跑腿也不求人，业务就办好了。”

原来，张旭阳所在的公司在日照市岚山区投资了一个钢铁精细加工项目，在向日照银行申请贷款时，需用青岛房产做抵押。银行工作人员告诉他，“办这项业务，不动产抵押登记双方都要到不动产所在地（青岛）才能办理。”

然而，6月22日下午，两人来到日照市政务服务大厅不动产交易登记窗口，工作人员通过登录青岛市不动产登记网办系统，发起抵押登记申请。青岛市不动产登记部门接收到异地代收的案件信息后，对业务进行受理，并审核通过。当天下午，抵押权人日照银行就领到了电子不动产登记证明。

这虽是新闻报道中的案例，但是“让数据多跑路”的便民服务新措施，在不动产登记中心不断“解锁”。

看得见的服务，是看不见的流程与付出。不动产的业务很复杂，让“数据多跑路”说起来简单，但却需要打通多个部门的多个系统。堵点在所难免，且都是“难啃的骨头”。

比如二手房过户，需要登录房管产权交易、资金监管、维修基金、产权登记等6个系统，办理一个业务需多人在多个系统切换。这就造成“一次交易多次签署合同、反复提交资料、反复按手印”。

直击堵点痛点，以数字化为手段，整合市自然资源和规划局、市住建局和市行政审批服务局三部门的需求与服务，把全业务类型的“不动产交易登记”相关系统集中在一个平台。

在此基础上，日照市不动产交易登记中心正积极推进房屋交易登记电子合同，让群众只签1个电子合同，可供交易、核税、网签、贷款、登记等5个场景共享提取使用。通过电子签章、数据共享，实现不动产业务的“零材料”“无纸化”。

据悉，本地市民办理不动产登记业务，可一证（身份证）通办、刷脸通办，更加便利，这一创新举措在6月底已经落地落实。

“我们提出以‘互联网+’向‘务联网+’进化，其中‘务’是指‘服务’，即疏通部门壁垒堵点，化解数据共享难点，实现全流程‘服务互联’。”日照市自然资源和规划局党组书记、局长李仲强说，“我们正努力将所有场景痛点通过‘服务互联’解决，真正实现一链条全流程智办。”

据介绍，下一步，不动产一链条全流程智办将着力实现金融协同、风险防控、信息共享三大目标。所谓金融协同，是指嵌入“智慧贷款申请”模块，二手房交易“卖方还贷款、解除抵押、房屋过户、买房再抵押贷款、打款给卖方”合并同步办理，消除买卖双方的“信任痛点”。

风险防控，是指联合各大银行，对交易资金账户进行监管，全程显示资金转入、转出动态，对风险警示信息实行刷脸确认等，解决资金挪用风险失控的“监管难点”。

信息共享，是指精简审批材料，实现“2个免提交”，即能够提供电子证照的，一律免予提交实体证照；能够用共享或核验方式取得的资料，一律免予提交纸质证明材料。

“改革发展要始终坚持以人为本，我市不动产交易登记改革将不断优化办事流程，真正让企业和群众不托人也能办成事、办好事、快办事”，李仲强说，“让大家办证不求人，将会是我们最贴心的服务。”（日照报业全媒体记者 孙向阳）