青岛日报2021年7月14日8版

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一周说

攻坚克难 边破边立

如果城市是幅美丽的画卷，那么违建就是其中最碍眼的瑕疵。尽快清除影响市容环境的违建，让城市画卷再现靓丽色彩，是创建文明典范城市的必要之举。

近日，我市顶格推进，围绕市民群众反映强烈、严重影响市容环境的违法建设和“十乱”现象，展开凌厉的攻势。相比其他影响城市环境的问题，私搭乱建无疑是环境治理中的“痼疾”，不仅破坏生态环境、影响城市形象，更侵害群众利益、有损社会公平。重拳出击，势在必行。

但要实现存量违建“基本清零”的目标，绝非一日之功。我市的拆违工作刚刚开始，就出现了一些小“杂音”。日前，多位网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台反映，城管工作人员在小区的拆违现场，遭遇违建责任人的百般阻挠，有的居民甚至撒泼打滚，极尽刁难，致使拆违效果大打折扣。

应该看到，违建牵涉的利益千丝万缕，可谓一道全国性城市治理难题。正如改革进入深水区，必须动真碰硬方能越过险滩一样，拆违进程也绝非一马平川，面对利益纠葛和权益纷争，作为城市“管家”的城管执法部门，必须要有高超的战略智慧和灵活的战术手法来从容应对。既要坚守公众利益，又要避免激化矛盾；既要坚决依法拆违，更要公平拆违。在这方面，省城济南的经验可以借鉴，在拆迁过程中，该市坚持“先政府后个人，先党员后群众”的原则，对违建分批公示，对未在规定时间内拆除完毕的涉“公”违法建设，采取约谈、通报批评、组织处理等措施，确保拆违的顺利进行。打铁必须自身硬，先公后私，拆出了公平，拆出了正义。唯有一把尺子量违建，一把刀子切到底，方能使得拆违工作真正得民心、遂民愿、让民服。

无疑，拆违是一场城市治理的“硬仗”。在这场“攻坚战”中，也能折射出一个城市的社会治理演进之路径。以此为契机，探索创新多元参与的社会治理模式，不断提升城市治理水平，是题中应有之义。面对这块难啃的城市管理“硬骨头”，北京、上海等国内先进城市先行一步，创出社会共商共治的拆违“新路数”。尤其是北京石景山区，通过党建领头统筹、强化综合执法、基层共商共治等新型治理模式，不仅将各类资源全面下沉到街道，让综合执法成为一把城市治理的利剑，更是在基层成立了“老街坊劝导队”，进行自拆、劝拆和助拆，共商共治，攻坚克难。该区用1年多时间拆除的违法建设面积，超过其前20年的总和，率先成为“基本无违法建设城区”，为解决国内城市违建问题提供了可复制、可借鉴的有益经验。我市也要在拆违过程中，积极探索新的联动工作机制，形成以党建为引领、居民自治、社会组织参与、三级网格员协同的“大联动微治理”模式，让拆违工作成为“推动社会治理重心向基层下移，居民自治良性互动”的具体实践。

拆违还是一场城市治理的“博弈”，不仅要拿出“硬功夫”，也要拿出“巧绣工”。一方面，对于已经认定并进入整改程序的违建，相关部门应敢于担当，动真碰硬，科学整治。要拿出“组合拳”、“硬办法”，拳拳着实、招招见效，真正做到拆“存量”，控“新增”。另一方面，对于多次下达整改通知拒不执行的，还要拿出切实的解决之道。在这方面，可以学习成都利用法规和新技术手段为拆违保驾护航的经验，该市在拆违过程中，同步发布相关地方法规，规定对违法建设不得办理相关不动产登记手续，并将当事人拒不自行拆除违法建设的信息等纳入信用管理，全面助力拆违顺利进行。

城市的拆违史，无疑也是一部城市规划的变革史。因此，一方面，拆违进程要攻坚克难；另一方面，拆违模式还要边破边立。一“破”一“立”，细微之处可见真章。让我们欣慰的是，不久前，市北区永吉路上一处20多年的三层违建，被多个部门联合执法，夷为平地。据介绍，这是扎实推进争创全国文明典范城市以来，市北区拆除的面积最大的违法建筑。按照规划，这片腾出来的空地将建设口袋公园。一方面，依法拔除了多年来的城市“顽疾”，可谓大快人心；另一方面，利用拆违留下的“真空”补齐民生短板，更加温暖民心。这个事例不仅让我们看到了相关部门拆违的决心和力度，也给我们一个重要启示，那就是拆违过程一定要跳出仅拆不建、仅破不立的思维惯性，未来，要结合城市长远规划，制度先行，便民首重，让“拆违”更加充满民生温度。

一切为了群众，一切依靠群众。“破”是为发展着想，“立”是为百姓造福。因此，只有以更大的气魄、更强的决心和更科学的治理模式推进拆违，才是保障群众利益的根本之道。未来，相信青岛将结合拆违进程，不断提升城市品质，积极探索一条城市有机更新、治理转型的有效路径，为城市发展描绘出更美好的新画卷。

青岛日报2021年7月14日9版

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青岛日报2021年7月14日10版

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责任编辑：程雪涵