城市的未来蕴含在一个个项目当中，而决定城市未来能走多远、能走多好的往往是少数重大项目。

7月21日，山东省发展和改革委员会印发《2021年省重大项目调整名单》，国橡中心功能性新材料产业园、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地二期等12个青岛项目增补进省重大项目名单，增补项目总数全省第一；增补后，青岛列入省重大项目数量增加到45个，位列全省第一。

省重大项目是事关全省经济社会发展长远和全局的大项目。据统计，截至今年上半年，12929个省市县三级重点项目中，10025个实施类项目已开工9261个、开工率92.4%，完成投资13075亿元，占年度计划的62.2%；1600个省重点项目已开工1331个，完成投资3885.1亿元，大幅超额实现“时间过半、任务过半”。在重点项目的有力推动下，山东投资延续呈现恢复性增长态势，上半年同比增长11.6%。

7月21日发布的上半年山东省经济社会发展情况显示，在项目建设和投资的强劲拉动下，山东经济呈现稳中提质、稳中向好的良好态势，实现生产总值38906.35亿元，同比增长12.8%。

作为山东的龙头，青岛把2021年确定为“项目落地年”，聚力攻坚，争一流，用实打实的项目建设开局起步，提振信心，培植未来。今年以来，青岛大抓项目、抓大项目的节奏紧凑、力度空前，青岛在项目招引和落地建设上，稳稳地走在了全省前列。

青岛市商务局最新数据显示，上半年，青岛新增5亿元以上重点签约项目178个，已注册项目124个，其中已开工运营项目100个，开工运营率56.2%，比去年同期提高31.8个百分点。

青岛市发展改革委提供的数据显示，今年上半年，220个青岛市重点建设项目开工率（含续建）达99.09%，投资完成率达78.27%；110个市重点准备项目提前开工59个，投资完成率达32.17%。

在7月20日举行的山东省举行重大项目集中开工活动中，青岛共有69个项目参与其中，总投资610亿元，投资总额占全省七分之一。

今天的投资，就是明天的产出。有了大项目的强力支撑，青岛经济社会发展正在逐渐呈现出全新的面貌。

1、要当好龙头，支撑在大项目

发展是硬道理，项目是硬支撑。抓项目就是抓发展，就是抓后劲，就是抓产业结构，就是抓未来经济增长点。

从国内城市的竞争态势看，这几年各个城市都在竞相发展、你追我赶。当前，生产总值同处于1.2万亿方阵的宁波、青岛、无锡、长沙、郑州等5座城市竞争处于高度胶着的状态，一个重大的项目就可能影响竞争态势、改变城市位次。

青岛的项目建设一度在全省并不十分突出。从项目数量上看，2019年，青岛仅有10个项目入选山东省重大项目；2020年，也只有22个入选。

从项目规模上看，青岛重大项目尤其是过百亿的、具有引领性的先进制造业项目少，对城市发展的支撑和拉动作用不足。而省内个别城市在重大项目上屡有大手笔，如烟台裕龙岛炼化一体化项目总投资1274亿元，今年计划投资470多亿元。

差距就是动力。今年以来，青岛旗帜鲜明地打出“项目牌”，明确将2021年确定为“项目落地年”，掀起了“大抓项目，抓大项目”的热潮，项目建设势头强劲。

还是以山东省重大项目为例。2021年度山东省重点项目，青岛入选项目数量达到45个，项目总数全省第一，较前两年有了大幅增加。

省重大项目事关全省经济社会发展长远和全局，有着较高的门槛。根据《山东省重大项目管理办法》，山东省重大项目包括重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大平台项目都要坚持质量优先。其中，产业项目侧重工艺技术国内外领先、打破国外技术垄断、填补山东产业链条断点和布局空白的项目，突出支持“十强产业”项目。

山东重大项目纳入省级重点项目体系，分级分类负责、联动推进，享受“特别关照”——

比如，省有关部门将推进流程再造，依法合规加快手续办理；帮助解决省重大项目建设过程中存在的难点堵点问题；采取容缺受理、集中办理、并联审批等措施，建立健全绿色通道，高效做好项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收等项目落地全流程涉及手续办理，推动项目加快落地见效等。

今年以来，青岛在历次山东重大项目招引和重大项目集中开工活动中，都表演抢眼，扮演了主力军角色——

2月26日，山东省举行2021年春季重大项目集中开工活动，812个重大项目集中开工建设，总投资6737亿元。青岛参与项目71个，计划总投资759亿元。随后，青岛接续举行全市春季重大项目集中开工活动，总投资2984亿元的270个项目集中开工。

7月20日，山东省举行重大项目集中开工活动，总投资4328亿元的720个重大项目集中开工建设。青岛共有69个项目参与其中，总投资610亿元，投资额占全省的七分之一。

在刚刚落幕的第二届跨国公司领导人青岛峰会集中签约活动上，山东合计签订外资项目96个，总投资118.5亿美元。其中，青岛有12个项目签约，计划总投资额29.4亿美元，签约项目数量和计划总投资额均居全省第一。

作为山东龙头，青岛各项工作都要争一流，做全省第一。项目建设的快速推进，将为其他工作提供基础性支撑，作用关键。

2、这12个项目事关长远和全局

本次增补项目分别为：

1、青岛蓝色医谷医疗管理有限公司青岛蓝色医谷项目

2、上合国际绿色农产品博览交易中心项目

3、青岛百发海水淡化厂扩建工程

4、青岛海上综合试验场项目（一期）

5、青岛征和工业股份有限公司工业自动化链动产业园项目

6、青岛七河生物科技有限公司智慧化香菇产业基地数字农业示范园

7、青岛动车小镇投资集团有限公司国创中心新材料产业园项目

8、通标标准技术服务有限公司中国轨道交通车辆及重要零部件出口服务基地及轨道交通车辆检测认证中心项目

9、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地二期

10、国橡中心功能性新材料产业园项目

11、山东水发颐康文旅发展有限公司水发七彩农庄项目

12、青岛国家深远海绿色养殖试验区项目（一期）

这些项目的推进实施能填补青岛产业布局空白，对推动青岛经济社会高质量发展，实现在区域竞争中争先进位具有重要意义。

先来看青岛蓝色医谷项目。在技术、市场和投资的作用下，我国医疗健康产业进入高速成长期，已成为经济发展的新引擎。伴随着中国逐步进入老龄化社会、居民的收入提高、消费结构升级，未来我国医疗健康产业的市场潜力巨大。青岛蓝色医谷项目总投资100亿元，定位为集“医疗健康、科技研发、医养生态”为一体的健康科技谷，有助于打造山东半岛健康产业新动能示范区品牌体系，对青岛医疗健康产业将产业引领作用。

青岛国药蓝色医谷项目效果图

国橡中心功能性新材料产业园项目拟投资185亿元，以建设世界领先的高性能轮胎智能化生产基地为1个中心，汇集优势资源，做大做强“液体黄金”橡胶新材料及其配套功能性材料等N个工艺先进、产品可靠的配套产业，形成主业突出、配套完善、共生共赢的“1+N”橡胶工业生态园区，打造中国乃至世界具有重要影响力的橡胶材料产业集群。

总投资100亿元的上合国际绿色农产品博览交易中心项目规划总占地面积约1400亩，将建设以农产品进出口贸易为主，国内贸易为辅的大型国际农产品交易中心。未来将吸引千余家农业企业进驻，极大优化促进青岛及周边地区农副产品批发市场的升级和改造，助力青岛国际贸易大发展。

再来看青岛百发海水淡化厂扩建工程。青岛淡水资源短缺，是我国北方水资源严重缺乏的城市之一，近年来水资源的供需矛盾日益显著。向大海要水喝，是破解水资源瓶颈束缚的最好出路。青岛百发海水淡化厂扩建工程设计日处理能力为10万立方米，完成后，总规模将达到20万立方米/日，将极大地解决青岛市高峰供水短缺问题，项目将成为全国向市政供水的最大海水淡化厂。

百发海水淡化项目

青岛百发海水淡化厂扩建工程开工

中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地二期总投资200亿元，占地约8100亩（其中陆域6273亩，水域1827亩），总建筑面积约440万平方米。项目以精深加工为核心，将形成聚集百家企业的精深加工产业集群，成为现代海洋渔业产业集群的支柱性产业。

可以说，此次增补的项目规模较大，含金量较高，立足青岛实际，顺应产业潮流，契合城市未来发展需求，将对青岛产业发展产生较强的带动作用。个别项目甚至对弥补全国产业布局空白、打基础、利长远具有积极意义。

3、“顶格战法”活了一盘棋

青岛市领导与日本欧力士集团社长井上亮视频连线会谈

青岛入选山东重大项目数量的显著增加，以及全市项目建设取得大突破，还得益于一项具有青岛特色的制度。

“多大领导招多大项目。”关键少数是第一营商环境，也是项目建设的关键环节。

青岛把抓投资抓项目作为领导干部驾驭经济工作能力的现实检验，先后制定实施《重大项目市领导同志顶格推进机制》《市领导同志招商引资接洽项目登记促进办法》《重大项目市领导同志督导机制》等，将领导干部为“双招双引”站台制度化，推行领导干部顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制。

5月下旬，青岛市委办公厅、市政府办公厅印发《关于健全完善市级领导同志顶格推进重点项目制度的通知》，明确顶格推进项目落地的清单、路径，配套顶格推进重点项目联系人制度，确保顶格推进项目渠道畅通。

该制度建立以来，青岛市领导靠前指挥，通过走访、调研、座谈、电话等方式，积极与项目主体沟通交流，了解项目在建设中遇到的困难和问题，认真听取意见建议，千方百计为项目排忧解难。

今年以来，青岛梳理与产业链相关的境内外世界500强、中国500强、重点央企、独角兽企业名单，将54家企业由市领导联系走访。

青岛市商务局最新数据显示，今年上半年，市政府主要领导会见重要企业130个，外出走访招商和出席重点招商推介活动13次，推动日本欧力士、法国艾顿、英国碧辟、意大利意才证券、荷兰夸特纳斯区域总部等134个重点项目签约。截至目前，市政府主要领导招商项目预计到账外资3.6亿美元、到账内资96.1亿元。

今年青岛入选的45个省重大项目中有33个项目为市领导顶格推进项目，占项目总数的73.3%，进一步凸显了市领导顶格推进重点项目的热度和力度。

对于全市而言，市级领导是“顶格”；对于各区市、各部门而言，区市委书记、区市长，委办局主任、局长就是“顶格”。

今年上半年，全市区市党政主要领导、市直部门主要领导外出走访招商490次，带动全市走访世界500强111次、中国500强企业129次。新引进总投资30亿元以上产业大项目62个。

青岛市委副书记、市长赵豪志会见中航工业集团公司董事、外部董事召集人葛红林一行

其中包括总投资60亿元的欧力士中日产业平台项目、50亿元的国家深远海绿色养殖项目、101亿元的青岛航空产业融合发展股权投资基金项目、40亿元的中车（青岛）制造业转型升级私募股权投资基金项目、101亿元的青岛航空产业融合发展股权投资基金项目、130亿元的奇瑞青岛基地项目，等等。

在顶格战法下，青岛项目招引和落地提速明显——

1-5月份，全市新设外资项目358个，实际使用外资27.3亿美元，同比增长37.6%，再创青岛近两年来最高增幅。全市有实际到位的重点内资项目271个，到位资855.3亿元，同比增长17.4%。引进中国500强、民营500强、行业百强、地方百强企业投资项目26个，新增独角兽企业投资项目2个。

上半年，全市新增5亿元以上重点签约项目178个，已注册项目124个，其中已开工运营项目100个，开工运营率56.2%，比去年同期提高31.8个百分点。引进培育总部跨国公司、民营企业、央企在青设立地区总部或功能性总部16家，重点在谈总部项目27个。

以大项目为牵引，青岛产业格局正在被进一步放大，城市发展的空间正在被进一步拓展，一个充满想象力的未来正一步步走来。

作者 | 沈默   编辑 | 长亭