诸葛汇·噪音策
青岛日报2020年09月09日版面
“我想静静，想安安静静地睡个安稳觉，一觉睡到自然醒……”在城市里，半夜工地施工声、道路上车辆喇叭声、小区空地上的广场舞音乐声和大排档的喧哗声不绝于耳，拥有一个安静的夜晚、睡个好觉已然成了“奢侈品”。
查阅一些调研报告发现，城市噪声污染问题已经非常突出，尤其在夜间，有超过40%的城市夜间噪声超标。而噪音污染具有瞬时性、局部性、分散性且音源复杂，一旦停止就很难取证。噪音治理已是城市管理中一个久而不“治”的“梗儿”。在青岛日报全媒体平台近期发起的“诸葛汇·噪音策”征集活动中，我们再次感受到噪音治理之难。
民有所呼，我有所应。面对市民关于噪音问题的留言，市城市管理局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局和市南区、市北区、李沧区、城阳区等部门和区市没有绕开问题，没有推诿“踢球”，而是迎“难”而上，主动“领”走了市民反映的80多个问题，并分别对属其管辖范围内的噪音问题进行了调查，与留言网友沟通并了解现场情况。
在噪音问题解决中，对于存在管理职能交叉的问题，相关部门认真履行各自职责，必要时“上前一步”，推动问题尽快得到解决。
例如，有市民留言：深圳路101号青铁华润城楼下地铁停车库风机噪音扰民。接到转交的问题后，市生态环境局迅速组织了现场检查，确认市民反映的噪声为青岛地铁集团辽阳东路车辆段风机运行中产生的噪声。该排风设备主要用于地铁2号线车辆段通风换气，保障人员施工作业。
找到“症结”所在，形成解决方案。经协调处理，青铁华润城小区在周边加装隔声屏障板，以阻隔车辆段风机噪声向小区的传播途径；地铁集团采取措施将风机开启时间调整为10:00-11:00，将运用库内的32台通风用风机的开启台数压缩至8台，最大限度降低风机噪声对市民生活的影响。与此同时，市交通运输局也回复表示：华润城项目现已完成降噪方案优化设计、施工图纸和手续审批，正在推进施工队伍招标，预计10月上旬可完成降噪施工并投入使用。
对于需要市、区联动的噪音问题，相关部门、区市携手，全力破解难题。
例如，一位市民反映：机场高速夏庄出口附近西侧的秦小新居小区长期受到高速公路行车噪音困扰。青报投诉平台将问题转交市交通运输局后，很快收到回复，指出依据我国法律法规和我市相关要求，该小区的高速公路噪音问题应由所在地政府相关部门督促建设单位落实环保降噪措施，建议转由城阳区政府负责落实办理。
随后，城阳区做出回复表示：2019年夏庄街道已将该区域隔音屏安装的可行性评估、方案论证等办理完毕，待今年办理涉路和施工许可后按计划进行安装。目前，因青银高速该段范围西侧正在进行新机场连接线匝道施工，现在安装隔音屏无施工范围，暂不具备安装条件。而且，新机场连接线匝道完成后，因距离秦小新居较近，噪音影响会更明显。为从根本上解决问题，将积极对接新机场连接线建设单位，争取在新机场连接线匝道施工完成后，一并解决秦小新居段噪音影响问题。
当城市噪声已无处不在之时，从防治意识到政策规范、制度建设，再到专项执法行动，补齐这一污染治理“死角”更显迫切。
“诸葛汇·噪音策”征集活动就像是一面镜子，折射出相关部门、区市的“想为、勤为、善为”；也像是一个“聚合器”，将市城市管理局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局和市南区、市北区、李沧区、城阳区等部门和区市聚合在一起，就征集到的噪音问题，研判源头，明晰责任，互为联动，推动问题解决。
当然，治理噪音污染是一项系统工程，不能一蹴而就，既需要部门走出“九龙治水”的圈子，也需要健全法规标准体系，还需要各行业加强自律，需要每个人积极参与、公开举报，更需要执法部门联合执法、重拳打击。
下一步，“观海”新闻客户端、青报全媒体平台将持续关注市民反映的各类噪音困扰，推进问题尽快得到解决。
“越轨者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。”我们期待着建立起治理噪音的有效机制，形成治噪合力，让制造噪音者无处遁形，让城市安静下来，也让“我想静静”成为渐行渐近的美好现实。
相关链接
噪音“管家”如何区分
根据规定，工业生产中使用固定设备产生的工业噪声污染属于生态环境部门的管理职责范围。
在商业经营活动中使用空调设施等固定设备产生的社会生活噪声污染属于城市管理部门的职责范围。
在街道、广场、公园等公共场所组织露天娱乐集会活动使用音响器材音量过大产生的社会生活噪声，使用家用电器、乐器或进行其他家庭室内娱乐活动和在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动产生的社会生活噪声，机动车辆违法鸣笛产生的噪声等是公安部门管理职责范围。
此外，有些噪音问题的管理存在职能交叉。如房屋建筑施工及市区内道路等城市基础设施修建、挖掘、改造产生的建设施工噪声由城市管理部门和住房城乡建设部门负责管理；在室外商业经营活动中使用音响设备等产生的社会生活噪声由城市管理部门和公安部门负责管理。
诸葛汇·噪音策
