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西海岸新区65个贫困薄弱村全“摘帽” 小康路上无一人“掉队”

2020-09-09 10:48 西海岸新闻网  

2017年底,30个省定贫困村,35个市定经济薄弱村全部脱贫退出;65个村的平均集体经济收入从2014年的3.04万元增长到2019年的36.3万元,“五通十有”全部达标。

贫困人口家庭年人均可支配收入从2014年的4949.2元增长到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%,“两不愁三保障”和饮水安全达标,稳定脱贫率达100%。

所有贫困薄弱村提前三年摘掉“穷帽”,小康路上没有一个贫困人口“掉队”,这是西海岸新区交出的脱贫攻坚成绩单。成绩喜人之余,西海岸并未“撤摊子、歇歇脚”。决战决胜之年又遇新冠肺炎疫情考验,西海岸脱贫攻坚不停步、巩固提升不歇脚,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,力求建立健全稳定脱贫长效机制,形成可持续的脱贫内生动力。

▲泊里镇搬迁安置区绿港新城新貌。(资料图)

兜住“两不愁三保障”底线

“不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全”是脱贫攻坚工作必须兜住的底线。

“坚决杜绝因疫返贫!”今年年初,面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,在做好疫情防控的同时,西海岸新区也同样惦记着贫困户们的生计。

“疫情导致生意不太景气,家里直接断了收入来源。多亏政府安排的公益岗位,让我每个月有了稳定收入。”疫情期间,原本在琅琊镇斋堂岛村经营小卖店的贫困户石学民重新“上岗”,在村里当起了保洁员。

“利用扶贫资产收益,疫情期间,我们帮助265名贫困群众走上公益岗位、扶贫专岗。”区扶贫办副主任曲勇介绍,与此同时,新区还积极发挥省级扶贫龙头企业供销集团实体门店和网商优势,解决疫情期间贫困户和贫困薄弱村农产品销售问题,带动贫困人口稳定增收。

扶贫先扶教。教育扶贫是能否“斩断穷根”的关键因素。自2016年春季以来,新区共为建档立卡贫困家庭学生发放生活补助金794.685万元、免除普通高中学费、学前教育保教费165.94万元;累计补助雨露计划资金212.4万元,每学期每人补1500元,全部补助到位。疫情期间,为保障贫困学生网上学习质量,新区还为他们专门发放了网课设备、流量费及救助资金14万元。

截至目前,西海岸新区贫困人口基本医疗保险和特惠保险参保实现100%全覆盖,特惠保险2018年理赔86.15万元,2019年理赔153.74万元,实现了“一站式”结算;对建档立卡贫困户危房改造累计完成583户,共补助资金1099.27万元,保障了贫困人口的住房安全。

“衣食无忧,幼有所教,病有所医,住有所居”。西海岸以扎扎实实的行动兜住了贫困人口的民生底线。

精准扶贫“横到边纵到底”

打好脱贫攻坚战,要下好“精准”这盘棋。

为了解贫困村、贫困户的真实需求,新区要求领导干部带头“遍访”。区领导每年要遍访65个贫困薄弱村;镇街党(工)委书记带头,班子成员要遍访每个贫困户。同时,对全区3257户建档立卡贫困户均落实了“一对一”帮扶责任人,建立了帮扶台账,群众满意度达到100%。

结合社会治理的网格化布局和互联网科技手段,西海岸还在全省率先将精准扶贫纳入网格化动态管理。“在区社会治理信息化智能数据平台的基础上,我们独立开发了西海岸新区精准扶贫平台,利用专职网格员队伍和事件办理、督办机制,对多样化扶贫数据进行综合分析,直观获取贫困户、贫困薄弱村的问题和需求。”区扶贫办社保科负责人陈磊介绍。

在西海岸新区精准扶贫平台上,红色的贫困村、蓝色的薄弱村一目了然;扶贫项目、集体收入、人口概况等内容一一呈现;贫困户地域分布、年龄构成、致贫原因、问题需求等一应俱全……为扶贫决策提供最全面详实的信息支撑。该体系的前端由全区1700余名“一对一”结对帮扶责任人、651名网格员组成,他们定期对全区3000余户贫困户走访摸排,动态更新信息,后端由平台流转督办,健全多维度贫困监测与动态管理的长效机制。

“通过这个平台,扶贫工作与卫健、教育、民政、住建等民生服务系统实现数据共享、联动帮扶,建立起跨部门、跨层级、跨领域的数字化智慧化帮扶体系。”陈磊说。

产业扶贫实现长效“造血”

产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

2016年至2020年,新区累计投入各级扶贫专项资金3.22亿元,其中产业扶贫专项资金2.55亿元,累计实施产业扶贫项目192个。截至2019年年底,新区产业扶贫项目镇村累计收益4000余万元,以现有产业项目预测,自2020年起每年获得扶贫收益将超过1800万元,年收益率7%。

2016年,西海岸新区率先探索实施资产收益扶贫,整合全区65个贫困薄弱村三年的扶贫资金1亿余元,购买龙头国企黄发集团的优质商业资产,每年兜底8%收益。“仅凭此一项,每个贫弱村每年至少能增加收入12万元,这样一来村集体经济就有了源头活水。”区扶贫办主任王鹏介绍,资产收益扶贫只是西海岸扶贫的“1.0版本”。

“2019年,我们成功实施了产业扶贫2.0提升工程,也就是突出龙头企业带动作用,建立‘园村一体化’模式。”王鹏介绍,依托扶贫龙头企业——西海岸供销集团,新区将省定贫困村——六汪镇朱家沟村作为产业扶贫试点村,将村庄打造成扶贫产业园区,实现“村园合一”。朱家沟村为园区建设提供了优质土地资源,满足了企业园区对土地的需求;企业园区的入驻,为村子注入了资金、资源和技术,盘活了村内经济,增加了村集体收入,村民在获得土地流转收益的同时,在园区工作,实现了由“传统农民”到“产业工人”的转换,人均月收入达2000元左右,在家门口就能实现脱贫致富奔小康。

“村里210亩土地打包流转建成了现代农业示范园,现在家家收租金,人人挣工资。”朱家沟村党支部书记孙书勤介绍,这个不足百人的小村庄集体年收入已达25万元,有劳动能力的村民全部进入园区工作。

目前,“园村一体化”模式已在西海岸13个贫困薄弱村得到推广,构建起可持续增收的长效扶贫机制。 张忠德 

责任编辑  刘锟锋

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