2017年底，30个省定贫困村，35个市定经济薄弱村全部脱贫退出；65个村的平均集体经济收入从2014年的3.04万元增长到2019年的36.3万元，“五通十有”全部达标。

贫困人口家庭年人均可支配收入从2014年的4949.2元增长到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%，“两不愁三保障”和饮水安全达标，稳定脱贫率达100%。

所有贫困薄弱村提前三年摘掉“穷帽”，小康路上没有一个贫困人口“掉队”，这是西海岸新区交出的脱贫攻坚成绩单。成绩喜人之余，西海岸并未“撤摊子、歇歇脚”。决战决胜之年又遇新冠肺炎疫情考验，西海岸脱贫攻坚不停步、巩固提升不歇脚，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，力求建立健全稳定脱贫长效机制，形成可持续的脱贫内生动力。

▲泊里镇搬迁安置区绿港新城新貌。(资料图)

兜住“两不愁三保障”底线

“不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全”是脱贫攻坚工作必须兜住的底线。

“坚决杜绝因疫返贫!”今年年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，在做好疫情防控的同时，西海岸新区也同样惦记着贫困户们的生计。

“疫情导致生意不太景气，家里直接断了收入来源。多亏政府安排的公益岗位，让我每个月有了稳定收入。”疫情期间，原本在琅琊镇斋堂岛村经营小卖店的贫困户石学民重新“上岗”，在村里当起了保洁员。

“利用扶贫资产收益，疫情期间，我们帮助265名贫困群众走上公益岗位、扶贫专岗。”区扶贫办副主任曲勇介绍，与此同时，新区还积极发挥省级扶贫龙头企业供销集团实体门店和网商优势，解决疫情期间贫困户和贫困薄弱村农产品销售问题，带动贫困人口稳定增收。

扶贫先扶教。教育扶贫是能否“斩断穷根”的关键因素。自2016年春季以来，新区共为建档立卡贫困家庭学生发放生活补助金794.685万元、免除普通高中学费、学前教育保教费165.94万元;累计补助雨露计划资金212.4万元，每学期每人补1500元，全部补助到位。疫情期间，为保障贫困学生网上学习质量，新区还为他们专门发放了网课设备、流量费及救助资金14万元。

截至目前，西海岸新区贫困人口基本医疗保险和特惠保险参保实现100%全覆盖，特惠保险2018年理赔86.15万元，2019年理赔153.74万元，实现了“一站式”结算;对建档立卡贫困户危房改造累计完成583户，共补助资金1099.27万元，保障了贫困人口的住房安全。

“衣食无忧，幼有所教，病有所医，住有所居”。西海岸以扎扎实实的行动兜住了贫困人口的民生底线。

精准扶贫“横到边纵到底”

打好脱贫攻坚战，要下好“精准”这盘棋。

为了解贫困村、贫困户的真实需求，新区要求领导干部带头“遍访”。区领导每年要遍访65个贫困薄弱村;镇街党(工)委书记带头，班子成员要遍访每个贫困户。同时，对全区3257户建档立卡贫困户均落实了“一对一”帮扶责任人，建立了帮扶台账，群众满意度达到100%。

结合社会治理的网格化布局和互联网科技手段，西海岸还在全省率先将精准扶贫纳入网格化动态管理。“在区社会治理信息化智能数据平台的基础上，我们独立开发了西海岸新区精准扶贫平台，利用专职网格员队伍和事件办理、督办机制，对多样化扶贫数据进行综合分析，直观获取贫困户、贫困薄弱村的问题和需求。”区扶贫办社保科负责人陈磊介绍。

在西海岸新区精准扶贫平台上，红色的贫困村、蓝色的薄弱村一目了然;扶贫项目、集体收入、人口概况等内容一一呈现;贫困户地域分布、年龄构成、致贫原因、问题需求等一应俱全……为扶贫决策提供最全面详实的信息支撑。该体系的前端由全区1700余名“一对一”结对帮扶责任人、651名网格员组成，他们定期对全区3000余户贫困户走访摸排，动态更新信息，后端由平台流转督办，健全多维度贫困监测与动态管理的长效机制。

“通过这个平台，扶贫工作与卫健、教育、民政、住建等民生服务系统实现数据共享、联动帮扶，建立起跨部门、跨层级、跨领域的数字化智慧化帮扶体系。”陈磊说。

产业扶贫实现长效“造血”

产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

2016年至2020年，新区累计投入各级扶贫专项资金3.22亿元，其中产业扶贫专项资金2.55亿元，累计实施产业扶贫项目192个。截至2019年年底，新区产业扶贫项目镇村累计收益4000余万元，以现有产业项目预测，自2020年起每年获得扶贫收益将超过1800万元，年收益率7%。

2016年，西海岸新区率先探索实施资产收益扶贫，整合全区65个贫困薄弱村三年的扶贫资金1亿余元，购买龙头国企黄发集团的优质商业资产，每年兜底8%收益。“仅凭此一项，每个贫弱村每年至少能增加收入12万元，这样一来村集体经济就有了源头活水。”区扶贫办主任王鹏介绍，资产收益扶贫只是西海岸扶贫的“1.0版本”。

“2019年，我们成功实施了产业扶贫2.0提升工程，也就是突出龙头企业带动作用，建立‘园村一体化’模式。”王鹏介绍，依托扶贫龙头企业——西海岸供销集团，新区将省定贫困村——六汪镇朱家沟村作为产业扶贫试点村，将村庄打造成扶贫产业园区，实现“村园合一”。朱家沟村为园区建设提供了优质土地资源，满足了企业园区对土地的需求;企业园区的入驻，为村子注入了资金、资源和技术，盘活了村内经济，增加了村集体收入，村民在获得土地流转收益的同时，在园区工作，实现了由“传统农民”到“产业工人”的转换，人均月收入达2000元左右，在家门口就能实现脱贫致富奔小康。

“村里210亩土地打包流转建成了现代农业示范园，现在家家收租金，人人挣工资。”朱家沟村党支部书记孙书勤介绍，这个不足百人的小村庄集体年收入已达25万元，有劳动能力的村民全部进入园区工作。

目前，“园村一体化”模式已在西海岸13个贫困薄弱村得到推广，构建起可持续增收的长效扶贫机制。 张忠德 

责任编辑  刘锟锋