创新，意味着“无中生有”，蹚出一条没人走过的新路，开辟一方不同寻常的天地。

无论是城市还是国家，靠创新而发展，靠变革而富强，是亘古不变的道理。当今时代更是一个创新的时代，变革创新已经成为推动人类社会向前发展的根本动力。

8月14日，围绕“鼓励创新”，崂山区委区政府“顶格”召开了一场题为“创崂山 新未来——‘鼓励创新在崂山’成果报告会”。会上，6名政府部门相关负责人和3名企业家代表围绕各自领域创新工作进行分享。这是自去年吹响“鼓励创新”进军号角以来，崂山区对“创新”实践的总结盘点，也是再出发。

与会企业主要是来自崂山区金融企业、上市公司、独角兽企业和驻区高校等代表。“崂山区顶格推进、全区联动，掀起一场深层次的思维变革，让鼓励创新的种子在崂山这片创新的沃土上迅速生长、发展壮大”，崂山区以这样一场成果报告会，与企业家、科研人员等群体“交心”，同时，释放了将鼓励创新进行到底的“崂山决心”。

1、区委书记的“三连问” 

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

鼓励创新是企业发展的第一诉求。只有不断优化营商环境，完善鼓励创新的体制机制、破除束缚创新的桎梏，才能让创新之水尽情“奔涌”。

这即是打造创新生态的应有之义。创新生态，即营造鼓励创新、敢于创新的机制、环境和文化。观察国内经济发展质量高的城市，莫不是创新要素完备、创新生态营造完善的城市，尊重创新、鼓励创新成为城市最打动人的地方。

作为青岛高质量发展的一个缩影，“鼓励创新在崂山”是崂山区在优化营商环境、营造创新生态推出的首创性工作。

区位优越、高校集聚、产业有为的崂山，缘何如此重视“鼓励创新”？在今天召开的成果报告会上，区委书记孙海生表示，是源自崂山区的忧患意识。

2020年7月，孙海生带队到上海走访盒马鲜生总部，了解到上海对盒马鲜生这一新技术、新业态、新模式，敢于突破条条框框，支持和鼓励新事物发展，最终造就了盒马鲜生这个新零售的行业巨头。

“如果盒马诞生在崂山，我们是不是也能像上海一样，义无反顾地支持盒马创新发展？我们有没有与之配套的政策、机制、作风和氛围？我们的干部有没有与之相应的专业判断、专业素养和专业能力？”在随后召开的区委常委会（扩大）会议上，孙海生发出“三连问”，这被认为是“鼓励创新在崂山”的起点。

之后，崂山区开展了为期两个月的“鼓励创新在崂山”大讨论，出台鼓励创新专门意见和鼓励创新20条，形成制度创新清单247项、问题突破清单243项，鼓励创新从碎片化向系统化、从常态化向长效化转变，“鼓励创新、宽容失败”的城区气质日益凸显。

2、政府“交卷”，企业“阅卷” 

这次成果报告会，6个崂山区政府职能部门主要负责人汇报了其领域创新工作，“检阅”他们的，是来自区内金融、独角兽等企业和高校代表。

企业家是鼓励创新“服务”的对象，让企业家受尊重、让创新者有地位，这是崂山区鼓励创新的出发点。

职能部门创新的主要方向，也是企业和企业家在过程中遇到的“急难愁盼”问题。鼓励创新推动了政府各职能部门创造性地开展了一系列创新工作。

“我们在工作中发现，人才对于区内人才住房的积极性不高。我们手里有房源，但因为地段、房屋吸引力等原因，分不下去。”崂山区住建局局长牛永波介绍，他们针对的是人才住房优化问题，目标是要通过政策和服务，让人才真正“入住崂山”。

“我们一方面创新人才住房优化分配办法，实行‘配额制’政策，以市场为导向，面向区内重点行业企业，根据企业规模、投资额度、税收贡献等划定一定数量的房源，由企业自主统筹调度、合理分配，强化企业人才招引主体作用，提升人才住房匹配度和使用率，解决‘建用’脱离问题。”牛永波介绍，另一方面，为了实现人才住房“拎包入住”，崂山区为部分人才住房进行装修，或配备床、电视等物品。现场，一段装修精致的人才住房视频，让在座的企业家点头称赞。

“因为环节多、时间慢等问题，造成项目拿证时间长，大大拖延了后续工作。时间就是成本。这为项目带来了附加成本。”崂山区自然资源局党组书记蒋永亮站在企业立场的一番话，引起了现场企业家的共鸣。

“我们创新了‘拿地即拿证’工作，创新模式、流程再造、精准服务，时下实现了产业民生项目全部‘拿地即拿证’，整个时间由90天缩减至2天，平均提速90%！”工作方法清晰、效率大幅提升的这项创新工作，因为切实解决了企业的“痛点”，得到了大家的掌声。

“群众只要通过微信自主填报企业登记基本信息，文书表格便会自动生成并进行校验审核。如果选择社保保险参保登记、公积金缴存登记等最多六项登记业务，那么1天内便可实现社保、医保及公积金自动登记开户，税务发票立等可取，全套印章90分钟内送达。”崂山区行政审批服务局副局长蔺海霞介绍了部门创新企业开办模式，通过一个微信，便可以实现开办企业的需求。

而通鼓励创新工作，创新意识和理念正在成为崂山党员干部的思维习惯和行为自觉。

“通过鼓励创新，激发了全局上下创新激情，让我们更直面工作中的痛点堵点问题，从细处入手、实入手去解决这些问题。”牛永波说。

创新不可能一蹴而就。“无限风光在险峰”，探险途中鲜有柳暗花明，多为荆棘密布。如何让创新者心无旁骛？

创新成果之一、崂山区平台公司青岛巨峰科技创业投资有限公司董事长董天涛坦言，巨峰科创迎来“爆发期”——在2016年直投项目仅有3个，到2021年增长至34个；参股及管理基金数在2016年只有1支，至2021年上升至21只、基金规模由1.1亿元增至233亿元，公司资产总额也由2016年的4亿元增长至61亿元。

“爆发式增长”得益于崂山区体制机制创新——崂山区委区政府出台了容错纠错机制，坚持容错纠错并举，指出“没有谋取私利，履职尽责，则‘容错免责’”，此举切实解除了干事创业者的后顾之忧，“为改革者撑腰，为担当者担当”。

在崂山，鼓励创新、“让子弹飞一会”促成了科研院所高端技术的产业化发展。“崂山区的创新工作，推动了我们所发展。在崂山区的帮助下，我们用一个星期的时间完成了注册，以成果转化的股权作为出资成立。”山东省科学院海洋仪表研究所所长郑轶介绍。

探索鼓励创新的一年，崂山区以全要素、全领域的深层次变革，实现了区域高质量发展——全市营商环境评价前进9个位次。今年上半年全区生产总值增长15.7%、固投增长16.1%，均位居全市三甲；区级税收84.3亿元、增长47.5%；区级一般公共预算收入历史性突破百亿元大关，同比增长22.4%。

3、将鼓励创新进行到底的“崂山承诺” 

一个地区的气质和性格，暗合其发展路径。比如深圳的活力、上海的开放，与其城市实力提升相辅相成。因开拓而立、因创新而兴的崂山，日益鲜明的创新气质是其发展的“精神内核”。

置身新的赶考之路，崂山区区委书记孙海生表示，将调动一切资源成全企业家，倾尽一切力量成就创新者，坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底。

下一步，崂山区将把创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移实施创新驱动发展战略，顶格谋划创新、层层激励创新，以鼓励创新为出发点完善政策、再造流程、优化服务，以“店小二”的姿态办好助企实事，真正让企业家受尊重，让创新者有地位，在全社会营造尊重创新、敬重创造、倚重人才的浓厚氛围。

“我们打造服务省市的创新‘策源地’。”孙海生说，将坚持用制度激发创新，当好创新政策的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者，让各项创新制度和惠企政策直达企业、直达一线。坚持用平台赋能创新，让更多创新思维碰撞、更多创新文化耦合、更多创新模式蝶变。

同时，当好创新成果的保护者，打造各要素综合集成、各环节紧密协调的一流创新链条，构建风生水起的创新生态，使“让子弹飞一会”成为一种常态，孕育成长更多“第一个吃螃蟹”的企业。

全力抓好干部队伍专业化建设，引导干部用专业表达、专业素养和专业能力驾驭新技术、新业态、新模式，不让任何一个创新团队孤立无援，不让任何一种新经济新业态受到冷落，不让任何一个创新点子苦等“风来”。

创新没有休止符，鼓励创新永远在路上。对于鼓励创新，崂山区有着自己独到的“理解”，也已经形成了自己的路数打法，并且初步收到成效。只要坚持下去，假以时日，必有所成。

作者 | 张晋   摄影 | 邢志峰  康船海   编辑 | 长亭