青岛最大的短板和弱项在北部，最大的空间和潜力也在北部。

深谙这点的青岛，站在全局和未来，重新审视平度莱西，将青岛北部提高到重要战略位置，提早谋划、提早布局、提早部署。

眼下，一场以突破平度莱西为目标的攻势作战正在纵深推进，“战果”有目共睹，但任务依然艰巨。

8月31日，一场强降雨不期而遇。冒着如注的暴雨，青岛市委副书记、市长赵豪志率市直有关部门主要负责人，到莱西市调研经济社会发展情况。

丘欣敏/摄

调研中，赵豪志一行从莱西最南端的姜山镇开始，先后实地察看了中科院青岛育成产业基地、青岛现代职教园、北汽新能源青岛基地、青岛海氏海诺集团、青岛（姜山）基金小镇、FCP中德氢动力产业园、中科钢研碳化硅项目，与企业、项目负责人深入交流，详细了解企业经营、项目建设、招商引资、成果转化、人才培养等有关情况。

在随后召开的座谈会上，莱西市汇报了今年以来重点工作开展情况、存在问题及下一步工作打算等，市直各部门主要负责人作交流发言。赵豪志指出，今年以来，莱西市各项工作都取得了积极成效，经济发展态势良好。要进一步放大区位优势，积极深度融入胶东经济圈一体化发展，积极进取、创优争先，努力推动各项工作再上新台阶。

对莱西市下一步工作，赵豪志“划了重点”：坚持“大抓项目、抓大项目”，加快推进新型工业化，加快新型城镇化建设步伐，全力推进乡村振兴。

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莱西的发展对于青岛缩小南北差异、城乡差异，发展壮大县域经济，均衡发展、城乡一体化发展和高质量发展意义重大。

同时，随着青岛市区内供地矛盾突出等问题，作为青岛未来产业重要承载地，莱西在青岛版图中扮演的角色也越发重要。

自发起突破平度莱西攻势作战以来，莱西发展势头良好，但也面临着一些新情况、新问题亟需破解。此番市长带队调研，就是要把脉会诊，直面莱西发展中面临的问题和挑战，现场办公推动问题的解决。同时，也是对突破莱西的勉励和督促。

01、莱西是一个重要的突破口

每个城市的形成和演进路径是不同的，由沿海向内陆、由南向北，这是青岛的路径。客观上也造成了青岛广大北部地区无论是产业密度和层次，还是城市建设规模水平与南部地区有着相当的差距。

第七次人口普查结果显示，莱西常住人口城镇化率不足55%，而青岛南部六区均已超过80%。突破莱西对于深入实施全域统筹、推动协调发展作用关键，有利于消除规划与政策的碎片化，减少城乡规划、建设与管理分离等现象。

同时，莱西也是青岛乡村振兴的主战场。2020年，青岛粮食总产稳定在300万吨以上、蔬菜600万吨以上、肉蛋奶100万吨以上。其中，莱西粮食产量55.48万吨、肉蛋奶54.36万吨，总产量连续十二年领跑全省，占青岛一半以上。莱西拥有广阔的腹地和大沽河流域带来的丰富资源，蕴藏着乡村振兴的巨大潜力和空间。

在青岛“十四五”规划纲要中，莱西被定位为独立的综合性节点城市。随着交通设施的不断发展，莱西已经成为青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地。

在大青岛未来发展格局中，莱西将成为青岛纵深发展的腹地，突破莱西将赋能青岛，为城市未来发展带来更多可能。

02、攻了两年，“战果”如何

不谋全局者，不足谋一域。党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。

近两年来，为助力青岛北部崛起，山东省层面和青岛市层面都给予莱西极大关注与支持。

去年，山东省委、省政府提出建设济青烟国际招商产业园，莱西国际招商产业园是其中重要组成部分，主要布局新能源汽车产业。该产业园位于莱西市姜山镇，规划面积42.6平方公里，其中莱西新能源汽车产业集聚区是青岛重点打造的3大集聚区之一，规划面积15平方公里。

丘欣敏/摄

这里也正是赵豪志此行的“第一站”。

在青岛，平度和莱西的重要性进一步提升。2019年，青岛发起突破平度莱西攻势，聚焦工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施提升四场硬仗，以“双招双引”为核心，以高质量投资为引擎，推动莱西奋起直追。

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到今年，攻势已经升级到3.0版。今年以来，以项目为核心，深入推进“工业四化”和“农业五化”，坚决打好“四场硬仗”提升战，莱西发展继续呈现快速增长势头。来看一组数据——

上半年，莱西生产总值同比增长14%，社会消费品零售总额增长34.1%，全体人均可支配收入增长11.3%……14项主要指标中，莱西7项增速高于青岛平均水平，5项增速列十区市前三位，其中固定资产投资、一般公共预算收入等4项增速居各区市首位。

8月4日，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2021中国县域经济百强研究》，平度位列2021中国百强县榜单第55位。

2月24日，在《清科创新中心2020年度全国基金小镇热力指数研究》中，青岛（姜山）基金小镇综合政策优势、兑现速度、入驻服务及产业带动等多个维度，跻身全国热门基金小镇TOP2，成为山东省第一基金小镇。

去年6月14日，莱西成为全国范围内率先启动国家城乡融合发展试验区建设的城市，也是山东省首个正式启动城乡融合试验建设的城市。

项目是区域经济发展的生命线，也是城市经济发展的最佳图鉴。去年9月10日，山东省济青烟国际招商产业园首宗“标准地”在莱西出让，且济青烟国际招商产业园（莱西）引进发展新能源汽车及零部件配套产业，已签约落户富路汽车生产基地、一汽解放新能源商用车、中安芯界石墨烯快充锂电池研发生产基地、今朝时代超级储能总部基地和汽车后市场新能源汽车产业园等5个重点项目，将建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。

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“近年来，莱西市主动融入青岛开放发展大势，乘着国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化发展、突破莱西攻势等重大战略的东风，用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，建平台、优生态、聚要素，四新经济蓬勃发展，乡村振兴纵深突破，城市品质不断提升，各项工作多点开花、全面起势。为青岛搞活一座城贡献莱西担当。”莱西市委书记庄增大表示。

03、下一步怎么干？市长“点题”

区域的“不协调”不是一天形成的，突破北部地区也不可能一朝一夕实现。

当前，莱西在发展中还面临着不少问题。从经济结构看，莱西工业、农业等传统产业发展势头较高，但海洋经济、服务业等产业发展还有待提升；投资完成度不高，上半年仅完成全年投资预期的33.7%，对青岛市的贡献度仅为5.62%。与2010年第六次全国人口普查相比，莱西人口净流出3.01万人，常住人口城镇化率不足55%，而南部六区均已超过80%。

丘欣敏/摄

在木桶理论中，最短的一块木板决定着木桶的容量。城市亦然，莱西的潜力和后劲决定着青岛的未来能走多远。

在8月31日下午举行的座谈会上，赵豪志对莱西未来发展精准把脉，指方向，划重点。

城市发展后劲和动力在于制造业，县域经济要发展，更要靠实体经济、靠制造业来带动。

赵豪志指出，莱西要加快推进新型工业化，紧紧抓住工业特别是先进制造业这个关键，聚焦新能源汽车、通用航空、生物医药等优势领域，着力引进培育骨干企业，积极推动企业数字化改造，大力发展职业技术教育，加快打造先进制造业集群。

当前，莱西在新能源汽车、通用航空、生物医药等领域逐渐起势，势头很好。如果能乘势而上，坚持工业强市不动摇，大力发展先进制造业，推进企业规模化、产业集群化发展，莱西制造业一定可以厚积成势。

城镇化与工业化是推动县域现代化发展的两大引擎。对于加快提升城区能级和综合承载能力，打造独立的综合性节点城市，莱西任重而道远。

赵豪志指出，莱西要扎实推进新型城镇化建设，主动对接、深度融入胶东经济圈一体化发展，加快补齐重大基础设施短板，按照产城融合的理念超前谋划建设南部新城，推进莱西莱阳一体化发展示范区建设。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接也是莱西的一项长期命题。

赵豪志强调，要持续深化拓展“莱西经验”，着力发展现代农业领域龙头企业，持续改善农村人居环境，扶优扶强培育一批乡村振兴典型，发挥示范带动作用，全力打造乡村振兴“齐鲁样板”。

机遇前所未有，目标路径都很清晰，发展势头也不错，只要莱西上下同欲，实干，干实，一个可以成青岛新的增长极。

作者 | 马英歌   编辑 | 疾风

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