青岛日报2021年9月9日6版

设施安装不规范，维护管理不及时，画布脱落无人管……

户外广告：这道风景线“美中不足”

户外广告是城市景观中的一道风景线，常常起到锦上添花的作用。然而，部分安装不规范、画面有破损、维护不及时的户外广告却像是在街头巷尾打了一块块“补丁”，让人感觉这道风景线美中不足。一名市民在采访中表示：“希望相关部门对设置的广告设施建立巡检制度，定期维护、更新，让市民和游客透过这些广告看到城市风景、感受城市文明。”

问题1：

安装不规范，随意摆放无人管——

广告设施乱放，扰民！

户外广告设施体量大，靠近主干道、人行道，安装不规范、维护不及时等问题引起一些市民的关注。最近，家住平度市龙腾天下城的市民郝先生向青岛日报舆论监督热线反映了楼前广告牌带来的烦恼。

郝先生所说的广告牌位于平度市龙腾天下城1号楼。记者实地探访时看到，一个高约2米、宽约4米的广告牌依着楼梯栏杆悬挂，而楼梯连接着居民楼道和人行道。

平度市龙腾天下城商户安装的广告牌紧贴着扶手，老人上楼梯时无法使用。

“这家商户的广告牌安装不规范，占用了公共空间，又遮挡了楼梯扶手，老人上下楼梯十分不方便。”郝先生说，“广告牌的尺寸过大，高出网点墙面1米多，下方几乎紧贴着楼梯扶手。”记者按照郝先生的说法，尝试扶着楼梯扶手上楼，手指很难抓住广告牌下方的扶手，而且，广告牌与扶手形成的缝隙非常容易卡住手指。

“这个楼梯是小区居民进出的重要通道，楼梯外侧的扶手已松动，居民们只能使用内侧的扶手上下楼。半个月前，有人将广告牌悬挂在内侧扶手的上方，我们上楼梯就无法使用扶手了。”一位小区居民告诉记者，“户外广告设施不仅需要美观，更需要严格按照规范安装，不能影响居民生活，也不能存在安全隐患。”

商户占用门口道路或人行道摆放广告招牌是市民投诉的又一热点。近日，记者在即墨服装批发市场探访看到，临街商户将广告招牌随意摆放在店前的人行道上，行人只能在车行道上通行。“逛街时，我们不仅要躲着这些广告招牌，还得注意过往的车辆。”一位市民说。

即墨区商场街上占路的广告。

李沧区惠水路灯箱广告乱拉电源

广告设施随意乱设，不仅给市民带来交通安全隐患，还存在用电安全隐患。在李沧区惠水路618号附近，一家临街超市将灯箱广告设置在人行道上。由于超市距离人行道较远，七八米长的电线从超市内扯到灯箱广告下方，电源插头毫无遮挡地扔在了人行道上。此处刚好是东篱桃源路公交站台，过往乘客很容易踩到电源插头。

问题2：

广告脱落无人管，画面撕裂后被乱涂乱画——

围挡广告“破相”，难看！

近日，青岛日报舆论监督热线陆续接到多名市民反映，部分建筑工地周围的围挡广告破损、变形，并被涂画成“花脸”，视觉感受不佳。

“即墨区天山一路、淮涉河二路路口以北的石林三路上有大片的施工围挡，上面的公益广告已破损、脱落，十分碍眼。”有市民告诉记者，在临近鹤山路的一处工地入口附近，施工围挡上贴着不少小广告。

即墨区石林三路围挡上被贴上了小广告。

即墨区天山一路东侧围挡广告边角脱落。

即墨区石林三路围挡广告不平整。

根据市民提供的线索，记者实地探访时看到，位于石林三路与文峰路路口以南、石林三路与鸿雁河一路路口以南、天山一路与淮涉河二路路口以南等位置的围挡广告存在变形翘角、脱落破损、不规整等问题。记者注意到，有些广告以城市环境为主题，广告下部却散落着垃圾以及随意丢弃的卫生纸、塑料袋等；有些广告大面积破损，喷绘布松垮地挂在两三米高的广告牌上，一阵风吹过，喷绘布像波浪一样起伏。

工地围挡广告画布脱落后挡住了盲道，露出了背后的铁皮围挡……这是记者在平度市胜利路、常州路路口看到的情景。此外，在紧邻郑州路小学的胜利路上，多处围挡广告也发生了脱落现象，其中一处户外广告画布被扯开了一个大口子，上面张贴着“招聘”“吉房出租”等小广告和传单。

李沧区临近滨河支路的围挡，广告画布上布满了裂纹，而且上面乱涂乱画着不同颜色。旁边的广告画布多处开裂，开裂处用胶带横七竖八地粘在一起。

“广告设施具有美化城市环境的作用，如果失于维护就会成为城市文明的减分项。”一位过路市民表示，希望相关部门加强工地围挡广告的维护管理。

问题3：

展板陈旧、画框破损，画布留有小广告粘贴痕迹——

宣传广告“毁容”，失色！

姜先生家住合川路附近，风景优美的李村河上游是他和居民们常常散步的地方。“沿河的一些宣传招牌陈旧破损，与风景如画的李村河不协调。”姜先生向青岛日报舆论监督热线反映。

9月3日，记者沿衡水路南侧的李村河生态全景示范园探访，走至苏家社区东南角的李村河岸边时看到一处滨水景观长廊，长廊内有10多处宣传展板。

李村河沿岸宣传招牌陈旧。

“这些宣传展板由于没有长期更换，长廊西侧的画框都进水了，画面的下半部分出现了大面积的黄褐色水渍。”一位居民指着长廊里的画框说。记者注意到，这位居民所说的宣传招牌是一组镶嵌在画框中并且罩着一层玻璃的宣传广告，其中，“爱护环境 保洁家园”的宣传展板已是锈迹斑斑。沿景观长廊向东行走二三十米，部分宣传展板的外层玻璃已经破碎，不锈钢框中还残留着玻璃碎渣。

“这些宣传展板已有七八年了，历经风吹日晒，展板看起来有些陈旧，可谓容颜失色。”一名在河边散步的市民告诉记者，李村河中游的李村商圈同样存在广告招牌破损无人更新的问题。

当天下午，记者在李村商圈核心区域的京口路51号附近看到，一些宣传广告由于多年没有更新，画面陈旧破损，画布上留有多处划痕和小广告粘贴的痕迹。（青岛日报/观海新闻记者 邱正）

记者点评

“广而告之”，入眼才能入心

在城市环境的组群中，户外广告是城市环境与风貌的重要“组图”之一。2020年5月，我市发布户外广告设置新规——《青岛市户外广告和招牌设置导则》，目的是突出精致建设、精细管理，让户外广告彰显“山海城”特色。而在城市的街头巷尾，总有一些“图画”让“城市组图”美中不足。

户外广告之所以美中不足，原因各有不同，比如说，商家为了突出商业广告效果，容易出现广告招牌制作得超大超高、供电线路随意拉扯、设施不稳固等问题，而一些公益广告因为没有直接利益单位，又会造成画面破损陈旧、更新迟缓、设施周边脏乱等。

细览户外广告设置新规会发现，新规对户外广告的设置作出了详细规范化指导，甚至细化到了广告牌的安装结构、焊接技术、外观高度、内容形式、色彩标准等，可以说立下了“规矩”。那么，缘何户外广告仍然存在一些设置不规范、维护不及时、管理不到位的问题？简而言之，新规没落实是关键。

小智治事，大智治制。户外广告设置导则就是制度规范，按此严格执行是题中之意，强化考评问责是解题所需。俗话说“钉子不敲不牢，螺丝不拧不紧”，要让户外广告成为赏心悦目的风景线，需要依据制度落实督查、考核、问责和正向激励机制。建立网格化管理，责任人包片，责任牌上墙；建立回访档案，查漏补缺，补齐短板；优化考评制度，让实干者有为有位，让失职者受到惩戒……这些皆是“钉子敲牢”“螺丝拧紧”的落实举措。

为者常成，行者常至。相关部门还应调动广告牌设置单位的积极性，使被动管理变为店家的主动参与，形成多维度合力，让文明“广而告之”。

在争创全国文明典范城市测评体系中，户外广告是考核的重要内容之一。广告牌只有外观规范整洁、内容文明清新，做到让市民“入眼”，才能起到“入脑”“入心”的效果，才能在不断美化城市景观的同时，为争创全国文明典范城市锦上添花。