青岛日报社/观海新闻9月14日讯 站在中国新一轮高水平对外开放最前沿，一条愈发开阔的以更高水平开放引领高质量发展的道路，正从胶州湾畔向着四面八方铺陈开去。时值“十四五”开局之年，今天下午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请青岛市商务局副局长于浩解读《青岛市“十四五”高水平对外开放规划》（以下简称《规划》），锚定二〇三五年，高规格、高水平擘画未来五年青岛开放发展的美好蓝图。

积极构建全球开放新格局

《规划》阐明了未来五年青岛市高水平对外开放的主要目标。

根据《规划》，展望2035年，青岛市要建成山东更高水平开放发展的桥头堡，成为国家纵深开放重要战略支点和新发展格局关键枢纽。具体到“十四五”期间，更高水平对外开放主要指标位居全国同类城市前列，把青岛打造成为山东对外开放的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的战略支点，成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，世界知名国际航运贸易金融创新中心城市，在世界城市体系中的竞争力、影响力显著增强。具体来看，“十四五”时期：

上合示范区“一带一路”合作新平台将基本建成，全市与上合组织国家贸易额年均增长30%，双向投资合作年均增长25%，集装箱海铁联运量年均增长10%。

山东自贸试验区青岛片区将实现高质量发展，片区固定资产投资累计完成1000亿元，到2025年，片区外贸进出口突破310亿美元，年均增速15%左右，跨境电商等新消费模式实现营业收入300亿元以上。

区域性国际贸易中心将基本建成，全市货物进出口额年均增长7%，服务进出口额年均增长8%，服务外包执行额年均增长19%，跨境电商年进出口额达到800亿元规模，年均增长70%以上。

国际双向投资将持续稳定增长，全市实际利用外资累计达到350亿美元，过亿元项目引进内资累计达到1.2万亿元，对外投资规模累计实现100亿美元，对外承包工程营业额累计实现150亿美元。

经济开发区转型升级创新发展将取得明显成效，区域带动作用进一步凸显，成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。

国际经济交流合作将进一步扩大，世界经贸“朋友圈”更加广泛，交流合作活动更加务实多元，经济合作伙伴城市网络覆盖“一带一路”沿线主要城市，青岛的国际影响力进一步提升。

《规划》提出，“十四五”时期，青岛将深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，同时还将抓住新一轮对外开放的重大机遇，主动融入全球产业链供应链，深度融入国内国际双循环新发展格局，借鉴珠三角、长三角区域发展成功经验，努力打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，加快与胶东经济圈、沿黄流域深化开放合作，积极构建面向欧亚、对接日韩、辐射亚太、拓展拉非的全球开放新格局。

明确七项任务56条具体措施

“十四五”时期是青岛实施更大范围、更宽领域、更深层次的新时代更高水平对外开放的关键时期，是青岛更高水平“搞活一座城”、开启建设现代化国际大都市新征程的重要时期。为此，《规划》围绕高质量建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区等，共明确了七项任务56条具体措施。

围绕高质量建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，《规划》明确了建设便捷高效的国际物流中心、便利繁荣的现代贸易中心、互利共赢的双向投资合作中心、包容开放的商旅文交流发展中心、互惠共享的海洋合作中心五条具体措施。

围绕高水平建设中国（山东）自由贸易试验区青岛片区，《规划》明确了打造制度创新高地、建设国际贸易创新中心、打造国际航运物流枢纽、构建现代金融开放体系、发展高质量海洋经济、加快现代产业集群发展、建设科技创新中心、深化中日韩区域经济合作八条具体措施。

围绕推动对外贸易高质量发展，《规划》明确了推进优进优出计划、实施产业贸易融合计划、推进外贸新业态提升计划、实施贸易数字化计划、推进投资贸易联动计划、实施贸易畅通计划、实施国际营销体系建设计划、实施新型国际贸易发展计划、培育服务贸易发展新高地、全面深化服务贸易创新试点、提升中国服务外包示范城市建设水平十一条具体措施。

围绕加强双向投资合作助力产业结构优化，《规划》明确了突出重点产业领域项目招引、承接新一轮国际产业转移、拓宽外商投资开放领域、提升利用外资综合效益、持续优化外资营商环境、全面推行市场化专业化社会化数字化招商、构建产业招商体系、积极参与全球产业链供应链重塑、创新对外投资方式、高质量建设境外经贸合作区、推动对外承包工程转型升级、促进对外劳务合作有序发展、完善走出去公共服务和境外风险防控体系十三条具体措施。

围绕推进开发区体制机制改革创新，《规划》明确了构建开发区开放新格局，培育创新创业新生态；构建高能级产业体系，优化升级产业结构；打造国际合作园区，拓展开发区发展空间；推进体制机制创新，深化改革成效；建立多方评价制度，提高高质量发展水平；促进各类开放平台整合提升六条具体措施。

围绕拓展开放合作“朋友圈”，《规划》明确了完善国际合作平台机制、强化区域协同开放、深度融入“一带一路”、建设中日韩地方经贸合作示范城市、深化与东盟全方位深度合作、拓展与西亚非洲经贸合作、深化与上合中亚国家经贸合作、推进对欧经贸合作、提升对港澳台经贸合作九条具体措施。

围绕优化开放发展环境，《规划》明确了营造高效透明的政务环境、优化公正高效法治环境、建设开放安全发展环境、提升智慧活力人才环境四条具体措施。（青岛日报/观海新闻记者 衣涛）

责任编辑：孙丽荣