9月17日，习近平主席以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议。这是2013年以来他连续第九年出席这一峰会，也是新冠疫情暴发以来第二次以视频方式与会。习主席在会上发表了讲话。读懂这篇重要讲话，需要了解这些关键之处。

关键之年：

开启上合组织发展新征程

今年6月28日，习近平主席在同俄罗斯总统普京举行视频会晤时，达成了一个重要共识：当前形势下，上海合作组织面临新的机遇和挑战，应全面谋划和推进该组织发展。

这次出席上合峰会，习主席号召，不忘初心、砥砺前行，开启上海合作组织发展新征程。

共识和号召，离不开一个重要时间节点——今年正好是上海合作组织成立20周年。

△2021年9月17日，北京人民大会堂，现场摆放的旗帜。（总台央视记者范一鸣拍摄）

2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首在上海通过《上海合作组织成立宣言》。2017年，印度、巴基斯坦作为成员国加入上合组织。

目前上合组织共有8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴，已经发展成为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。

2018年，习近平主席在上合组织青岛峰会上指出，上合组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。

在今年的讲话中，习主席用四个“共”总结了上合组织20年来的重要理论和实践探索：共促政治互信、共护安全稳定、共谋繁荣发展、共担国际道义。

展望未来新征程，习主席提出5点建议：走团结合作之路、走安危共担之路、走开放融通之路、走互学互鉴之路、走公平正义之路。

关键阶段：

相互成就发展振兴的美好愿景

9月17日峰会当天，成员国领导人签署了《上海合作组织二十周年杜尚别宣言》。宣言指出，“上合组织已进入发展关键阶段。”

习主席在当天讲话中强调，上合组织各国都处在发展关键阶段，应该发挥山水相邻、利益交融的独特优势，坚持开放合作导向，相互成就发展振兴的美好愿景。

抓住发展关键阶段，就要拿出关键举措。

去年上合峰会上，习主席首次提出构建卫生健康、安全、发展、人文“四个共同体”。

在今年的讲话中，构建“四个共同体”，都有扎扎实实的举措。

——应对新冠肺炎疫情仍是当前最紧迫的任务。习主席表示，中方将加紧实现全年向世界提供20亿剂疫苗，深化同发展中国家抗疫合作。

——维护地区安全稳定是上合组织合作的优先方向。习主席指出，要严厉打击“东伊运”等“三股势力”，深化禁毒、边防、大型活动安保合作。

——务实合作是上合组织发展的物质基础和原动力。习主席宣布，中方愿继续分享市场机遇，力争未来5年同本组织国家累计贸易额实现2.3万亿美元目标。

——上合组织发展最牢固的基础在于文明互鉴，最深厚的力量在于民心相通。习主席强调，要在科技、教育、文化、卫生、扶贫等领域打造更多接地气、聚人心项目。

关键宣示：

不能从所谓“实力地位”出发

2017年6月，在上合组织阿斯塔纳峰会上，习近平主席引用了哈萨克斯坦的一句谚语：“有团结的地方，定有幸福相随。”

20年来，上合组织国家之间不断积累政治互信，相互坚定支持自主选择的发展道路，彼此支持维护各自核心利益。

△2021年9月17日，塔吉克斯坦，上合峰会现场。

在今年的峰会上，习主席指出，我们要坚定制度自信，绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教。他强调，绝不允许外部势力以任何借口干涉地区国家内政，把本国发展进步的前途命运牢牢掌握在自己手中。

在当天的讲话中，习主席还引用了一句中国的名言：“一时强弱在于力，千秋胜负在于理。”他说，解决国际上的事情，不能从所谓“实力地位”出发，推行霸权、霸道、霸凌，应该以联合国宪章宗旨和原则为遵循，坚持共商共建共享。

从所谓“实力地位”出发，这是赤裸裸的冷战思维和强权政治。一年之前，习主席在联合国成立75周年纪念峰会上鲜明表态：“各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。”

时隔一年，习主席再次作出关键宣示：解决国际上的事情，不能从所谓“实力地位”出发。

关键时刻：

共同维护比金子还珍贵的和平稳定

就在上合峰会同一天，习近平主席还以视频方式出席了另一场峰会。

塔吉克斯坦目前分别担任上合组织和集体安全条约组织轮值主席国。根据塔吉克斯坦等方的建议，两组织商定在9月17日上合峰会之后衔接举行成员国领导人阿富汗问题联合峰会。

这是在关键时刻举行的一次关键峰会。

△塔吉克斯坦总统拉赫蒙主持该场峰会。

阿富汗和上合组织成员国比邻而居，是上合组织的4个观察员国之一。阿富汗局势走向，与这一地区的安全稳定息息相关。

几乎每一次出席上合峰会，习近平主席都谈到阿富汗问题。他多次强调，要发挥“上合组织—阿富汗联络组”作用，促进阿富汗和平重建进程。

近期，阿富汗局势发生根本性变化。外国军队撤出后，阿富汗历史翻开了新的一页。同时，阿富汗仍面临诸多艰巨任务，需要国际社会特别是地区国家支持和帮助。

习主席在出席联合峰会时说，上合组织和集安条约组织成员国都是阿富汗近邻，大家是命运共同体，也是安全共同体。关键时刻应该共同发挥作用，共同维护比金子还珍贵的和平稳定。

习主席强调，要坚持政治解决阿富汗问题的大方向，推动阿富汗止乱回稳，走上和平重建道路，最终实现本地区普遍安全、共同安全、合作安全、持久安全。

他为此提出3点意见建议：推动阿富汗局势尽快平稳过渡、同阿富汗开展接触对话、帮助阿富汗人民渡过难关。

上个月25日，习主席在同俄罗斯总统普京通电话时重点谈到阿富汗局势。20多天之后，阿富汗局势又有了新的发展。习主席在当天的联合峰会上说，要从理性务实角度出发，同阿富汗各方展开互动，引导推动阿富汗新的政权架构更加开放包容，奉行温和稳健的内外政策，同世界各国特别是周边邻国友好相处。

在上次通电话时，普京总统表示，当前阿富汗局势的演变，表明外部势力强行推行其政治模式的政策行不通，只会给相关国家带来破坏和灾难。

在这次联合峰会上，习近平主席指出，除了国际社会共同帮助阿富汗人民渡过难关，作为阿富汗困难局面的始作俑者，某些国家更应该吸取既往教训，对阿富汗未来发展承担应尽责任。

责任编辑：王凤一