上合示范区积极打造“一带一路”国际合作新平台

“4+1”中心建设：创变未来 澎湃向前

■上合示范区管委会大楼。

黄海之滨，东风潮涨。上合示范区，满帆起航。

先行先试，用制度创新打开发展突破口；物流先导，齐鲁号“上合快线”等通达上合组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市；双向互动，与17个国家的4个城市、21个园区签署合作备忘录；项目引领，引进总投资1605亿元的46个项目；共建共赢，2021上合博览会达成采购交易额近3亿元……上合示范区用一组组闪亮的经济数据，展示着其势如破竹的发展韧劲。

在上合示范区建设总体方案获批后的两年时间里，上合示范区深刻领悟习近平总书记关于在青岛建设上合示范区、旨在打造“一带一路”国际合作新平台重要指示要求的深刻内涵、内在逻辑，发扬“敢闯敢试、立说立行、善作善成”的上合示范区精神，全力推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展及海洋合作“4+1”中心建设，示范区建设呈现全面展开、开局良好、加速推进的态势。

先行先试，焕发创新发展新活力

一张宏伟蓝图，衍生出一整套深耕细作的规划体系，更裂变出体制机制创新的巨大新动能。

9月14日，上合示范区市民服务中心正式启用，市民和企业办理业务更加方便快捷。在这里，上合示范区首批承接了54项省级权力事项和19项青岛市级权力事项，配套承接企业市场主体登记注册、项目建设立项等胶州市级权力事项，实现“省、市、区（市）”三级事项在示范区融合办理。

今年6月，“上合·银关通”关税保函业务上线，该项业务是上合示范区担保合作服务模式的创新之举。实行该业务后，相关进出口企业凭借青岛农商银行出具的“担保文书”即可享受“先放后缴，汇总纳税”的便利，实现货物正常通关。

要站在更高起点谋划和推进改革，制度创新就是核心竞争力。制度创新，是上合示范区建设的灵魂，更是检验示范区成效的重要标志之一。

为持续推进制度创新，上合示范区成立上合示范区发展专家咨询委员会，制定《2021年制度创新工作行动方案》，把制度创新摆在突出位置，主动谋划、积极打造“智创上合”的制度创新品牌，公开发布14项制度创新案例。

“14项制度创新案例来源于工作实践，是上合示范区通过制度创新畅通与上合组织国家地方经贸合作的最新成果。这些制度创新坚持首创创新、突破创新和独创创新，具有示范性。”上合示范区党工委委员、管委会副主任孟庆胜表示，“下一步，上合示范区将进一步落实制度创新、平台搭建、双向创新、人文交流等举措，以创新实现投资和贸易的便利化自由化，以创新引领建设‘一带一路’国际合作新平台。”

物流先导，开辟互联互通新通道

今年5月，货值55.2万美元的松木板材搭乘“齐鲁号”欧亚班列，由俄罗斯塔利奇车站发出，经满洲里口岸入境，全程采用“公路—铁路—公路”多式联运方式，抵达上合示范区青岛多式联运中心。这是山东高速“齐鲁号”欧亚班列运营有限公司在上合示范区签发的山东省首批多式联运CIFA（中国国际货运代理协会）提单货物，实现铁路提单融资功能，标志着山东省及上合示范区多式联运“一单制”工作取得新突破。

加速成为上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，上合示范区构建起联通上合组织及“一带一路”国家的交通网。

实现班列运行扩线增量，上合示范区新开通齐鲁号“上合快线”“日韩陆海快线”“中—乌TIR定班专线”，新增杜尚别等10条定班专线，常态化开行22条国际、国内班列，通达上合组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市。1-8月，开行欧亚班列358列、增长53.6%，集装箱作业量57.2万标箱、增长31.5%。获批商贸服务型国家物流枢纽、省级欧亚班列集结中心。同时，推出全国首班冷鲜蔬菜专列、全省首班对外承包出口专列、全省首班跨境电商专列等，综保区申建取得突破性进展。

同时，上合示范区物流产业渐具规模，广泛开展国际合作。引进总投资206亿元的14个商贸物流项目，京东、传化、丰树等8个重点物流项目投产。2020年，规上物流企业36家，营收增长58.1%；上半年，44家规上物流企业实现营收21.3亿元，增长37.6%。

多向互动，探索贸易合作新范式

在构建新发展格局中，“经贸”是关键。

据悉，为加速集聚贸易主体，上合示范区出台《关于加快培育国际贸易竞争新优势的实施办法》，联和国信、新华锦等10个贸易平台落户，益佳海业、青港实华、港航能源3家油气产业市场主体落户。2021年上半年，预计完成进出口115亿元，增长48.5%，其中对上合组织国家完成12亿元，增长84.6%。

拓展对外贸易，推动服务贸易扩量提质，必须培育贸易新业态新模式。上合示范区·跨境贸易服务中心自7月底上线试运营，目前进出口额突破1亿元，成为向世界展示上合示范区业务特色、增强示范区国际传播影响力的又一重要平台。

除上合示范区·跨境贸易服务中心外，上合示范区还引进了上合跨境电商产业园等4个跨境电商平台，上线运营京东上合特色商品馆。引进上合组织国家交易所，落地中科大脑“数字一带一路”业务总部项目、新华锦二手车产业园、建邦供应链等项目，2021年上半年服务贸易额同比增幅94%。

不仅如此，今年以来，上合示范区与17个国家的4个城市、21个园区签署合作备忘录，示范区“朋友圈”越来越广、“合伙人”越来越多。

项目引领，打造产业升级新引擎

如今，高温渐退，但上合示范区内塔吊林立，机器轰鸣，项目现场仍是一派火热景象——吉利卫星互联网项目已进入主体施工阶段，预计今年11月份主体封顶，2022年年底可建成启用；上海电气风电装备产业园项目一期厂房已完工，二期厂房将于年底全部竣工……

为贯彻落实“项目落地年”决策部署，自2020年以来，上合示范区引进吉利卫星互联网、法国埃顿等总投资1605亿元的46个项目，新增拓邦智能中心、复星上合时光里等17个上合元素项目。

与此同时，坚持“向地下要空间、向空中要效益”，在上合示范区核心区域，上合国际会议中心、交大大道地铁结建等总投资116亿元的4个项目已开工建设，年内启动建设巴基斯坦中心、复星上合时光里等总投资148亿元的6个项目，一座富有浓郁上合风情的国际新城正在加速崛起。

“引得进来”就要“走得出去”。近日，青岛璐璐农业装备有限公司传来好消息，远在巴基斯坦的“巴基斯坦辣椒产业园”项目有了最新进展，双方近期将通过上合示范区出台的易货贸易政策，进行首笔交易。

推动产业资源在海外园区与上合示范区之间双向流动、双园互动、双区联动。据了解，上合组织国家在上合示范区投资中哈模块化建筑等项目10个，注册资本2亿美元；上合示范区企业在上合组织国家投资卡玛钢铁等项目10个，协议投资额3.4亿美元。

共建共赢，发挥平台载体新效应

一场盛会吸引世界目光。今年4月，2021上海合作组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作青岛论坛举行，吸引海内外30余个国家和地区的嘉宾及展商参会，线下线上参展企业1800余家，300多家专业采购商完成近400场次洽谈，达成采购交易额近3亿元，意向采购额近20亿元。

以平台思维做发展乘法。上合博览会作为示范区展示的“窗口”，不断积累着势能，延续性地扩大溢出效应。

眼下，位于上合国际贸易中心二楼的上合国家客厅内，忙碌、热闹已经成为常态，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度7个各具国家文化地域特色的客厅，为外商洽谈提供交流商业信息的“会客室”。

除商业信息交流，越来越多的上合组织国家双边多边资源要素在示范区内实现互动耦合，上合国家客厅、央企国际客厅，上合组织国家18家商协会、220名中外员工入驻，巴基斯坦中国中心、澳门葡语系国家商品馆、阿塞拜疆国家馆、青免国际跨境商品体验中心纳客运营。

值得一提的是，上合经贸学院加速推进，海洋科技合作也在不断走向深入。目前，上海电气风电装备产业园、海之乐生物制药等涉海项目加快建设；上合示范区国际创新和产能合作中心、上合海洋科学与技术国际创新中心运营；引进联东U谷国际企业港，一期签约入驻企业33家。

“要坚决扛牢国之重任，当好上合示范区建设主攻手，精准把握打造‘一带一路’国际合作新平台总定位，以《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》和省、市领导确定的目标任务为引领，加快建设‘4+1’中心，把习近平总书记对上合示范区建设的重要指示精神落到实处。”青岛市委常委、胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军表示，要以“项目落地年”为抓手，加快项目建设进度，形成践行新发展理念、推动高质量发展的宏大画面、生动场景，圆满完成全年目标任务。

浩渺行无极，扬帆但信风。作为搭建中国与上合组织国家开放交流的“重要窗口”，上合示范区向更高水平的开放目标发起总攻，积极打造“一带一路”国际合作新平台。壮美的“上合画卷”上，上合示范区正用精彩演绎非凡。未来，上合示范区必将释放出更为强劲的生机与活力，让世界刮目相看。 锡复春 王 珊 王玉彬 陈 娜

责任编辑：张慕鑫