青岛日报2021年9月22日8版
圆桌话题
占用小区公共空间露天堆放、各类垃圾混放、积存时间长，甚至成了卫生死角——
大件垃圾临时堆放点久积成“疾”
■李沧区阳光香蜜湖小区大件垃圾临时堆放点。
随着生活水平的不断提高，家庭中大件家具更新换代的频率越来越快，被淘汰的床、床垫、沙发、桌椅、衣柜等大件垃圾体积大、复杂多样，老百姓搬不动、扔不了，处理起来比较困难。2019年，我市全面推行大件垃圾分类收集，建立大件垃圾收运体系，针对日常生活中产生的，重量超过5千克或体积超过0.2立方米或长度超1米、整体性强需要拆解处理的低价值废旧生活和办公器具，在七区设置了2800多个大件垃圾临时堆放点。这一举措在一定程度上解决了居民大件垃圾难处理的烦恼，但在实际操作过程中，大件垃圾的暂存、清运环节还存在“堵点”，出现了暂存点选址随意、各类垃圾混放、清运不及时、露天堆放、卫生脏乱等问题，给小区居民和物业企业都带来了新的困扰。
现状
绿地被“征用” 暂存成“占存”
近日，有多位市民向本报舆论监督热线反映，他们小区的大件垃圾临时堆放点清运不及时、管理不规范，影响了生活。
李女士居住在市北区万安一路6号胜利锦绣小区，她家楼前的绿地被确立为大件垃圾临时堆放点。“今年夏天雨水多，废旧家具在水里一泡，滋生了大量蚊虫，影响了周边居民的生活。”李女士说。
8月下旬，记者在李女士居住的小区5号楼南侧，看到了这堆恼人的垃圾。其占地面积五六十平方米，既有废弃家具、枯树枝，也有塑料袋、儿童玩具、包装盒等。当时正值中午时分，几只流浪猫在垃圾堆上翻找食物。记者注意到，垃圾堆的北侧、西侧设有蓝色围挡，上面写有“大件垃圾”的字样，部分垃圾被放置到了围挡外面。一位小区居民告诉记者：“生活垃圾一天清理一次，大件垃圾可能一个月都清理不了一次。”
家住李沧区重庆中路690号“阳光香蜜湖”的隋先生也遇到了大件垃圾扰民问题。“我们小区之前有一处装修垃圾池，在小区交付之初供业主存放建筑垃圾。后来，这里被物业公司改成了大件垃圾临时堆放点。”隋先生告诉记者，因为清运不及时和管理不善，这个大件垃圾临时堆放点成为小区脏乱差的焦点区域，除了废旧家具和死树枯枝外，一些生活垃圾也被丢弃在此，夏天经常散发臭气，影响环境。
记者从市12345政务服务便民热线获悉，从8月17日到9月13日，该热线收到关于大件垃圾清运、堆积方面的投诉20多条，涉及市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区的15个居民小区。近期，记者还探访了阳光山色、和达璟城、芳馨园、中德生态园、凤凰城等居民小区，这些小区都是利用绿化区域设立大件垃圾临时堆放点，影响了小区环境。
■市北区胜利锦绣小区的大件垃圾临时堆放点。
探因
转运成本高 配套设施缺 市民不买单
记者从市城市管理局了解到，我市已在市南、市北、李沧、崂山、城阳、西海岸、即墨设立了8个大件垃圾预分选或处置设施，并建立了大件垃圾收运体系。大件垃圾临时存放、转运主要为两种模式：没有物业管理的开放式小区由社区居委会负责管理大件垃圾临时堆放点，由街道出资对积存的大件垃圾进行转运；有物业管理的封闭小区则由物业服务企业负责堆放点管理和转运工作。运输车辆采取定时收运、预约上门收运等方式。那么，部分小区大件垃圾清运缘何出现“慢半拍”的现象？
记者了解到，与生活垃圾的每日“产量稳定”相比，大件垃圾整体产量较少，波动性较大。除了一些特殊时期，往往需要较长时间的存放才能达到适合转运的数量。“一般在开放式小区，一处大件垃圾临时堆放点辐射的楼座比较多，不需要长时间堆放就可以满足运输要求。但在封闭式小区，每日产生的大件垃圾少，物业公司控制费用支出，不满车不运输，致使大件垃圾积存问题严重。”市城市管理局工作人员告诉记者，对于物业公司的这种做法，主管部门也没有什么好办法，“相关政策并未对大件垃圾转运周期进行明确要求，我们只能提醒物业公司及时运输。”
从事物业管理工作多年的王先生对大件垃圾的暂存点管理和运输问题颇为熟悉。“大件垃圾运输车辆以车次为单位收费，单个小区的大件垃圾往往20天到一个月才能攒够一车次。”王先生介绍，“若是几天转运一次，物业企业的经济压力太大，而一个月转运一次，由于存放时间长，容易混杂其他垃圾，大件垃圾临时堆放点便成了卫生死角，引发市民投诉。”
由于大件垃圾临时堆放点的垃圾清理不及时，成为小区居民投诉较多的“重灾区”。为此，王先生试图在居民满意和企业支出上寻求平衡，曾计划在小区内建设一处大件垃圾暂存用房，对大件垃圾实施封闭管理。然而，咨询过相关政策后，他又放弃了这一打算。“小区建设之初并没有建设这样的设施，后期进行建设，需要规划部门进行审批。根据规划部门要求，小区要先召开业主大会形成决议，随后征得建设地点周边住户同意后方可建设。”王先生无奈地表示，“居民会同意在自家旁边建设垃圾站？感觉走进了‘死胡同’。”
记者还了解到，对于大件垃圾的收运，我市曾于2019年试点实施预约上门回收，但由于牵扯到费用问题，市民不能接受，从而没有推行下去。“垃圾处理有‘谁产生，谁付费’的说法，回收企业上门回收大件垃圾，会根据楼层高低和大件垃圾的形状、重量等因素收取每件50元-100元不等的费用。然而市民对此并不认同，一听说要收费就放弃了。”一位前期参与过预约上门回收试点的企业负责人告诉记者，尽管收费“看似不低”，但回收企业的积极性并不高。“我们每出一次车，如果只跑一户两户，收取二三百元，算下来连成本都收回不来。”该负责人表示。
■运输车在转运大件垃圾。
建议
补足配套短板 实施定时收运 形成付费观念
垃圾分类是新时尚，建立完善的大件垃圾收运体系，加强大件垃圾收运规范管理，是城市发展所需。而随着物质水平的不断提高，市民对大件垃圾的处理需求也会越来越高。目前，我市在大件垃圾处理终端的建设方面，已经设立了预分选或处置设施，但大件垃圾的分类投放和收运环节还存在诸多堵点，亟待解决。多位专家认为，需要从配套设施规划建设、收运模式、普及付费观念等方面入手，精准发力补齐短板。
“从表面上看，大件垃圾临时堆放点存在的问题是因为转运不及时、管理不到位引起的，实际上，其背后原因是小区规划设计没有更好地满足市民生活新需求所致。”市政协常委、中国石油大学储运与建筑工程学院建筑系主任邓庆尧长期关注城市更新。他说，在当前的小区规划设计中，建设单位往往聚焦户型、绿化、广场等“亮眼”设施的规划设计，对垃圾收集设施的关注度却不足，给后期小区高品质运营管理埋下了隐患。
“因为小区建设之初没有考虑大件垃圾暂存用房需求，后期建设又困难重重，小区物业公司只能选择露天敞开方式存放大件垃圾，致使大件垃圾积存，与周边环境格格不入，影响小区整体形象，从而引发居民投诉。要解决这一难题，应该从源头入手，加强垃圾分类收集设施建设。有关部门可以加强政策引导，通过多种手段鼓励住房开发建设单位配套建设大件垃圾暂存用房，对大件垃圾实施封闭存放，保障小区环境。”邓庆尧表示。
而对于已建成小区，邓庆尧建议学习外地的经验，设置大件垃圾收纳箱，杜绝大件垃圾露天堆放现象。“上海推行了一种专用于暂存建筑垃圾的收纳箱，这种收纳箱为封闭结构，内设智能监控系统，装载量达成一定程度后，会自动报警，提示责任人及时转运。青岛可以对这种收纳箱加以改进，使之更符合废旧家具存放的需要。”邓庆尧说。
如果大件垃圾收纳箱选址存在困难，那么，实施大件垃圾的定时收运也不乏是个好方式。
青岛市城市管理委员会公众委员宫美霞建议，从强化定时投放的角度破解大件垃圾清运难题。“苏州提出每月的最后一个周日为大件垃圾免费集中清运日，引导市民当天集中处理大件垃圾。从首次集中清运日的效果来看，不仅居民家中的大件垃圾有了去处，一些藏在楼道拐角的废旧家具也被运了出去。”宫美霞建议，青岛可以学习苏州的好经验、好做法，通过设立集中清运日的方式及时转运大件垃圾，避免其久积成“疾”。
“集中清运日要想取得成功，加大宣传力度是必不可少的环节。建议有关部门发挥好学校和社区作用，积极推广垃圾分类知识，引导市民参与集中清运日，共同营造美好环境。”宫美霞说。
除了“集中清运日”方式，之前青岛试点的预约上门回收也是避免大件垃圾占用公共空间存放的一种积极探索。市政协常委、山东科技大学文法学院院长孙法柏认为，政府应该加大政策宣传力度，让垃圾处理“谁产生，谁付费”的观念深入人心，引导市民自觉付费转运大件垃圾。“要想成功推广这一模式，避免走‘流产’的老路，相关部门必须进行科学测算，发布大件垃圾上门回收指导价格，让企业收费有章可循，居民付费明明白白。另外，针对部分物业公司大件垃圾转运周期较长的情况，政府可以细化政策要求，明确大件垃圾转运周期，督促物业企业及时清运大件垃圾。”孙法柏说。
