青岛日报2021年9月24日7版
临街商铺私搭乱建，街面附着油渍，厨余污水直接流进雨水箅子，绿化带积存垃圾……
镇街驻地：管理不“落地”，环境不如意
近日，记者在采访调查中发现，不少镇街驻地的环境状况与“镇中心”之名并不相符：主干道的街区环境杂乱，临街商铺随意私搭乱建，业户占路经营，路面油渍满地……
“村里人通常是到镇上办事或者采买物资，应该说，现在镇街驻地的道路、绿化、街区规划还是相对完备的，但是，管理却不到位，有些地方乱糟糟的。” 一位居民告诉记者，镇街驻地的管理盲点、盲区不少，一些制度只停留在墙上、纸上，并没有在镇街落地落实。希望相关部门拿出“真功夫”治理环境，让群众看到“镇中心”应有的繁荣与文明。
私搭乱建
商业街区有点乱
近日，青岛日报舆论监督热线陆续收到市民关于镇街驻地商业街区环境杂乱的投诉：“临街业主在门外私搭乱建，各商家互相效仿。”
根据市民提供的线索，记者首先来到崂山区沙子口商业街探访。该商业街位于崂山区沙子口街道办事处驻地东侧，沿街设有餐饮、超市、服装等各类店铺。记者大致测算了一下，这一街区有近七成的店铺在门外搭建了雨搭、遮阳棚等，雨搭、遮阳棚下堆放着各式货物，将店铺面积增加了近一半。
崂山区沙子口商业街上商户私搭遮阳棚。
“不少商户违规搭建，擅自设置遮阳棚、雨搭等设施，部分遮阳棚、雨搭早已陈旧破损，有些构件已腐蚀，风一吹摇摇欲坠，非常容易伤着路人。”一位过路市民说，“这种有损街容街貌的行为，难道没有部门管吗？”
在莱西市姜山镇，沿街商铺私搭乱建的行为同样不少。记者探访了姜山镇昌达路、昌发路等多条道路，不少商家在门前空地上靠着墙面搭建起钢结构的棚子，用于摆放商品。记者在现场看到，路边有多位城管执法人员在巡查，但街上的私搭乱建行为并未被制止。
“有一家商户无视规划，在店门外私搭乱建‘伸舌头’，街上的其他商户就会纷纷效仿，最后，商业街变得一团糟，逐渐改变了原来的模样。”采访中，有市民表示，希望相关部门加强对私搭乱建行为的整治力度，遏制违规搭建的蔓延势头，消除安全隐患，恢复城镇街区规划建设的原貌。
油污乱排
街面环境令人忧
“雨水箅子上的油污污染了旁边的道路，散发着难闻的味道。”近日，市民吴先生致电青岛日报舆论监督热线反映，西海岸新区泊里镇的部分临街商户将厨余污水直接倒进了路边的雨水箅子里。
记者实地探访看到，在兴泊路与泊里三路交叉口，多处雨水箅子有明显的脏污，厚厚的油污和泥土混合在一起，形成了黑色的油垢。在雨水箅子旁边超过三米长的地面上，留有多道油污凝固的车轮印记。在附近一家烤肉店南侧，雨水箅子脏污的现象愈发严重，油污附着在雨水箅子上面，一次性手套、纸巾、厨余碎渣等垃圾也挂在雨水箅子上面。在该家店铺的门口，黑色油污从店内蔓延至路边，污水也顺着地势流向路面，走近，一股难闻的味道扑鼻而来。
西海岸新区泊里镇兴泊路与泊里三路交叉口有些脏乱。
“周围的商家经常在这里倾倒厨余污水和垃圾，把地面弄得黏糊糊的。这里是两条道路的交叉口，既有车辆又有行人，一不小心就会滑倒。”吴先生说。
采访中，记者沿着泊里三路西行发现，路边的绿化带中藏匿着果皮、烟盒、塑料袋、鞋以及长度超过两米的废旧广告牌等垃圾。在一家物流公司门口，包装海绵、塑料薄膜等堆放在人行道上，原本不宽的人行道被挤占了一大半。
“绿化带变成了垃圾带，滋生细菌和蚊虫，希望有关部门彻底清除草地中的废弃物，为市民打造一个干净整洁的生活环境。”一位过路市民建议说。
崂山区沙子口商业街同样存在环境卫生脏乱的问题。“尽管有环卫工作人员打扫清理，但不少前来购物的市民随手乱扔垃圾，有的商户胡乱倾倒垃圾、污水，路面被油渍污染，街区环境大打折扣。”一位居民说。
记者在沙子口商业街上看到，快餐店和火锅店的门前地面上存有大片的油污。在一处垃圾桶放置点附近，地面不仅被油渍污染，还散发着刺鼻的臭味，行人过路纷纷掩鼻。在路边的绿化带里，垃圾随处可见，有的纸团、塑料袋潜藏在绿植根部，有的传单、包装袋则直接挂在绿植的枝叶上。在家得乐农贸市场门口的绿化带附近，花坛石脱落，木座椅破损。、
“商业街上人来人往，环境脏乱不仅影响市民的购物体验，也降低了城镇的街区形象。希望相关部门能加强管理，清除绿化带里的垃圾，清理街面上的顽固油渍、沉积污渍，为商户、居民营造一个良好的街面环境。”商户张先生说。
占路经营
交通安全存隐忧
在观海新闻客户端“直通12345”平台的留言中，镇街驻地的占道经营问题是热点之一。
阳安路是莱西市姜山镇镇驻地的一条主干道，两侧商铺经营守规，然而，与阳安路垂直的多条次干道上，两侧店铺的经营却不“安分”。其中，昌发路上的多家超市、水果店、肉食店直接在车行道上搭起了摊位经营，将10米宽的道路“挤”得只剩下不足5米。一位过路居民告诉记者：“有摊位就有客流，不少人挤在摊位前买东西，每次开车到这里，需要特别注意来来往往过路的市民，稍有不慎就有可能出现剐蹭。”
与商户在昌发路占据车行道经营不同，昌达路的人行道也成为商户的“必争之地”。记者在现场看到，人行道上有一家炸货摊，各类炊具一应俱全，摊主正在帐篷下加工各类炸货，灶台、地面、油瓶子上落了一层厚厚的黑色油污，尤其人行道上的油污已完全覆盖了地砖的颜色。
在莱西市姜山镇，市民在路边支起炸货摊，地面布满油污。
“摊主将4个煤气罐摆在人行道上，炸好了食品就拿到店铺里售卖。”一位市民说，“这家摊位长期占道加工，人行道脏乱不堪，也没有相关部门前来管管。”
与炸货摊相邻的是一家水产摊，摊位长达10米，摊位周边摆放了水桶、泡沫箱等杂物，地面脏兮兮的，摊位北侧的一辆货车则直接堵塞了人行道。
在西海岸新区泊里镇，记者同样看到了类似的占道经营问题。在子良山路上，部分游商浮贩直接将三轮车停放在机动车道上，将两车道变成了一车道，过往车辆不得不越线行驶。还有不少商贩在人行道上支起摊位，占道经营。
“子良山路周围有多所学校，上下学高峰期车流量较大，游商浮贩占道经营会影响正常的道路交通秩序。”市民胡女士告诉记者，大部分占道经营的商户并无营业执照及食品经营许可证，食品安全难以得到保障。（青岛日报/观海新闻记者 邱正）
记者点评
打好环境共建共治“组合拳”
镇街驻地是乡村“链接”城市的重要节点，不应成为城市文明版图上的“沉疴”之地。然而，无论是居民的留言吐槽，还是记者多次的实地探访，都能看到部分镇街驻地正在被一些环境的“慢性病”所困扰。
之所以出现这种状况，首先是因为镇街相关部门主动意识不够。有的地方日常管理就像拉橡皮筋，上级有要求就管得“紧”，无要求就管得“松”，没有做到常态化；有的地方执行管理标准，只盯住主干道、核心区等“门面”，无视延伸区域的“病灶”，导致问题多年存在而积重难返。其次是部分群众的自觉意识不强。相关部门管得严、管得勤，不文明行为就会收敛，管理一旦放松，街道、店前就会重归脏乱旧貌。此外，企业、门店认为环境整治是城管和基层的业务，有着“事不关己高高挂起”的观望心理，镇街环境整治往往陷入“一抓就好、一放就乱”的泥淖。
镇街驻地作为城与村的基础节点，管理是否“落地”，关系到能否吸引到医疗、教育、商业、农资等优势资源下沉镇街，能否形成具备辐射能力的小城镇，而这些小城镇又处在乡村振兴、服务“三农”发展的最前沿。因此，镇街部门理应对标环境优美的小城镇，联手辖区企业与居民，打好环境“共治”组合拳。
部门主动出击，抓落实。《青岛市市容和环境卫生管理条例》规定，街道办事处、镇人民政府按照各自职责和本条例规定，负责辖区内市容和环境卫生管理工作。有了“紧箍咒”，就要念好“管理经”。镇街相关部门应将环境问题时时抓在手头、置于案头、走向街头，摸排环卫问题的易发区和重灾区，建立整治管理台账，建立日巡、周巡、月巡机制，通过高密度、高强度执法，倒逼群众约束自身的不文明行为。
群众参与共治，提实效。“群众不参与，事情推不动”是基层治理的特点，也是展开工作的难点，尤其是与群众密切相关的环境问题，巴掌要拍得响，既要有部门的主动出击，也要有群众的积极参与，否则，整治就会陷入“治标不治本”的恶性循环。
成都市彭州市丹景山镇的“共治做法”可资借鉴：街道卫生和车辆管理、街道绿化由共治委员会不同成员负责，将居民共治贯穿到社区治理各个环节。如此，通过打造群众参与基层社会治理的制度化渠道，从源头端提升镇街治理的效果。
当然，镇街环境治理需要大众参与、社会化运作的长效机制。相关部门还需要加强宣传，提高居民维护环境的自觉性和主动性，将“自扫门前雪”内化为一种“人人参与”的日常行为，相关部门配套考核和奖惩机制，并以“红黑榜”的形式进行公示，集合群众的力量守护好镇街的发展环境。
