“有了电，多方便，电的用处说不完。”一旦停了电，不方便同样“说不完”。

8月下旬以来，受国内煤炭供需趋紧、价格持续上涨影响，国内煤电油气运行出现较大波动。近期，全国多地出台限电措施，局部地区还出现了居民用电被拉闸断电的情况，引发人们的担忧。

今年以来，随着疫情影响逐步消退，经济复苏势头强劲，出现“补偿式”“报复式”用电，全社会用电量增长迅速。由此引发电煤供求关系变化，出现供求紧张局面，又逐步传导至电力供应领域。近日，山东省连续启动有序用电工作，这或多或少会对全省生产生活产生影响。

“拉闸限电”，这个已经久远得有些模糊的记忆被重新唤醒，让我们不得不重新审视看似不可能发生的能源短缺问题。

能源是人类经济社会发展的重要基础和保障，是现代经济可持续发展的动力之源，关系国计民生和国家安全。

随着经济社会的长足发展，能源消费势必“水涨船高”，呈现稳定增长态势。而“碳达峰、碳中和”对能源转型发展提出新要求。

实行能源消费强度和总量双控是党中央、国务院加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排，是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。

近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，明确了新时期做好能耗双控工作的总体要求、主要目标、工作任务和保障措施，及时回应社会关切，将对碳达峰、碳中和目标实现发挥重要支撑作用。

可见，同GDP不能以牺牲生态环境为代价一样，经济社会的发展也不能以消耗更多的能源为代价。

无论是立足当前，还是着眼长远，推动能源革命都是必由之路。

近日征求意见的《青岛市“十四五”能源发展规划》在分析青岛能源发展现状基础上，明确了青岛能源发展指导思想、主要目标，确定了主要任务和建设重点，提出了保障措施，是指导青岛能源发展的总体蓝图和行动纲领，颇有些未雨绸缪的前瞻性。

01、青岛能效，全省第一

能源是现代社会的血液。十八世纪以后，煤炭、石油、电力的广泛使用，先后推动了第一、第二次工业革命，使人类社会从农耕文明迈向工业文明，能源从此成为世界经济发展的重要动力。

“十三五”以来，青岛不断拓展能源供应渠道，大力推进能源基础设施建设，着力发展可再生能源，持续优化能源结构，全面强化节能增效，深入实施煤炭消费压减，推动绿色低碳发展，切实提升能源安全保障能力，为经济社会高质量发展提供了有力的能源保障。

能源供应保障能力大幅增强。数据显示，2020年，青岛电力总装机622.8万千瓦，总发电量达190.8亿千瓦时。风电、光伏和生物质等可再生能源新增装机177.8万千瓦，占新增总装机的85.4%。可再生能源发电量占比大幅提高、燃煤发电量占比持续下降。2020年可再生能源发电量占比23.4%，较2015年提高16.7个百分点；燃煤发电量占比66%，较2015年降低23.4个百分点。

能源结构调整步伐明显加快。2019年，青岛煤炭、石油、天然气、电力消费占能源消费总量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%优化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中，煤炭消费由2015年的1486万吨下降到2019年的1388万吨，占比较国家、省分别低25个百分点、35.2个百分点。

LNG运输船抵达青岛LNG接收站码头

2020年，青岛能源消费总量3187万吨标准煤，单位地区生产总值能耗为0.27吨标准煤/万元。

近日，山东省发展改革委发布《山东省2019年度单位能耗产出效益综合评价分析报告》。报告通过对全省16个地市的综合能源消费量、煤炭消费量、应纳税额和一般公共预算收入等数据进行综合评价排名，青岛单位能耗产出效益居全省第一位，烟台、济南分列二、三位。

今年前7个月，青岛市全社会用电量为312.58亿千瓦时，位列全省第6位。其中，工业用电量168.4亿千瓦时，位列全省第8位。

这与青岛GDP、工业营收规模在全省的排名（均为第一），形成“倒挂”，印证了青岛的高能效。

02、对外依存度偏高，抗风险能力有待增强

复杂国际形势对能源安全提出新挑战。国际能源供需格局深刻调整，呈现出生产供应重心西移、多中心化，需求重心加速东移的发展趋势。地缘政治因素加剧了能源供应的不确定性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际能源合作不稳定性明显增加、安全风险加大。

能源约束日益凸显。从资源禀赋来看，青岛煤炭、石油、天然气等一次能源对外依存度达90%以上，是典型的能源受端城市，主要能源绝大部分依赖外购，容易受政策环境、运力紧张、价格波动和极端天气等因素的影响，能源短缺风险依然存在。

能源供应保障体系存在薄弱环节。2020年，青岛外网供电占比高达60%，高峰时期电网承载能力已近饱和，并且外部电力输入通道单一，供电可靠性不高，可再生能源电力消纳能力不足，需要进一步完善电网建设，提高安全运行保障能力。天然气供应多由央企主导，地方政府调控手段有限，自主性不强。

此外，能源结构深化调整任务艰巨。2019年，青岛能源消费结构中，煤炭、石油等化石能源占比76%，能源消费低碳化转型形势严峻。天然气等清洁能源消费占比与江苏、广东、上海、深圳等先进省、市相比存在较大差距。可再生能源领域，风电、光伏等装机容量达253.2万千瓦、占比40.6%，但发电量仅44.65亿千瓦时、占比23.4%，仍相对较低。

金能化学（青岛）有限公司-工业副产氢纯化项目

近期能源供需偏紧也直接或者间接传导到青岛。目前，受价格高位运行影响，企业大批量高价采购、补充煤炭库存意愿不足，大多以保持中低位库存运行为主。

一份调查报告显示，因配套企业限电时间不同步，零部件生产进度不同导致汽车整车、家电组装效率降低、工期衔接不畅，纺织、玻璃制品、食品、新材料等行业对于生产设备连续性工作程度要求较高，限电生产会导致设备成本损耗加剧。

今年5月，山东省能源局就印发《2021年全省有序用电方案》，要求积极应对可能出现的电力供应时段性紧缺形势，有序衔接电力供需，维护正常供用电秩序，确保电网安全稳定运行，切实保障居民生活、疫情防控相关企业和重要用户电力可靠供应。

根据该方案，全省电网负荷缺口300万千瓦以内不安排青岛有序用电任务。即便如此，青岛还是未雨绸缪，自8月1日起，就启动有序用电方案，综合运用避峰生产、错时生产、设备检修和轮流生产等手段，重点限制高耗能行业和产能过剩企业用电，优先保障居民生活用电、公众利益和国家安全等重要客户的用电需求，最大限度减少电力紧张给企业生产带来的影响。

03、开源，节流

基础不牢，地动山摇。面向“十四五”，青岛提出了一系列城市发展目标，这些目标的实现需要更为强大且稳固的“能源底盘”作为支撑。

鉴于青岛能源过高的对外依存度，未来，必须通过“开源”，强化能源供应安全保障，提升能源对经济社会发展的支撑能力。

《规划》提出，大力实施可再生能源倍增计划，提升能源供应保障能力。强化本地电源支撑，推进大型热电联产机组建设，“十四五”期间新增电力装机266万千瓦。到2025年，青岛主力电源新增年发电量实现大幅提升，本地电力供应能力进一步增强。

氢能源公交车正在加氢

以风电、光伏发电为重点，以生物质能、海洋能、地热能等为补充，推动可再生能源多元化、协同化、规模化发展，扩大可再生能源应用。到2025年，天然气供应和储气能力大幅提升，原油和电煤储备能力稳定增长。

风电领域，发挥深海资源优势，打造千亿级海上风电产业集群；光伏发电上，重点建设即墨区、西海岸新区百万千瓦级光伏应用基地，打造胶东半岛光伏发电示范标杆；海洋能及地热能上，探索波浪能、潮流能与海上风电综合利用，推进海洋能协同立体开发，开展省内地热资源供暖示范。

能源活动产生的二氧化碳排放占我国二氧化碳排放的绝大头。“碳达峰、碳中和”好比给能源发展“戴上了紧箍”，能源革命迫在眉睫。

能耗双控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促进高质量发展。由此可见，“节流”是未来能源发展的“华山一条路”。

《规划》提出，实施清洁能源替代计划，推进能源结构持续优化。大力实施城区燃煤锅炉天然气替代工程，因地制宜、积极稳妥推进其他城区、农村地区“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工作。持续扩大太阳能、地热能、生物质能、工业余热等清洁能源供暖规模。积极推进居民生活、交通、工业等领域“电能替代”，进一步提高城市电气化水平。

实施煤炭消费压减计划。严控新增耗煤项目，新、改、扩建项目实施煤炭消费减量替代。按照煤炭集中、清洁利用的原则，减少非电行业燃煤消费。在钢铁、化工、建材等行业推动煤炭清洁化高效利用。加大落后燃煤小热电、燃煤小锅炉淘汰力度。

严格落实能源消费总量和强度“双控”要求，从严控制能源消费总量增速。强化节能减排约束性指标管理，优化能源要素配置，在工业、建筑、交通、公共机构等领域，深入开展节能降耗工作，深挖节能潜力。推进工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能等重点领域节能示范工程。

“碳达峰、碳中和”“能耗双控”等顶层设计，都有着相同的指向，那就是高质量发展。只有坚决打破路径依赖，早谋划，早着手，才能率先突围，赢得主动。

面向未来，青岛能不能赢得主动，能不能进位赶超，重中之重是做好“能”的大文章。

作者 | 观象君   编辑 | 疾风

往期精彩内容正在开发，欢迎关注！如果您有意见建议，欢迎发送邮件至qbguanxiangshan@163.com