9月27日，《中国应急管理发展报告（2021）》一书发布会举行。这本应急管理蓝皮书是中央党校应急管理培训中心联合社会科学文献出版社创研并推出的首册应急管理蓝皮书。山东科技大学文法学院副教授陆继锋参与编写，撰写的报告被收录其中。

记者了解到，该蓝皮书中收录了青岛疫情处置的相关经验，为中国疫情防控和疫情处置提供了新样本，为其他地区城市疫情防控乃至公共卫生应急管理工作水平提升提供了有益的借鉴。而参与这样的科研服务社会项目，已成为文法学院师生的日常——近年来学院在师生应用性研究方面给予了高度的重视，出现了广大师生参与相关应用性研究的“热潮”。

历时四月，几易其稿

陆继锋回忆了参与编撰《中国应急管理发展报告（2021）》一书的源起：2020年，我国应急管理体系和能力建设经受了一次极不平凡的大考，那就是新冠肺炎疫情。在以习总书记为核心的党中央的坚强领导下，全国疫情狙击战取得了一系列的重大成果，各地也围绕疫情防控涌现出了一些成功的经验和做法。2020年10月份，青岛出现聚集性疫情后，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，青岛市委、市政府迅速启动应急响应机制，采取了迅速有效的应急处置措施，取得了阶段性胜利，并引起了社会、媒体和学界的关注，青岛疫情处置经验和成功做法从某种程度上而言，为中国城市疫情防控输送了有一个成功的样本。

在应急管理蓝皮书组稿过程中，主编马宝成教授和副主编张伟教授以及编委会专家认为有必要把青岛经验作为应急管理蓝皮书典型案例篇的一部分写进去，并把这个任务交给了山东科技大学文法学院副教授陆继锋。

陆继锋告诉记者：“虽然前期参与过《城市公共安全蓝皮书（2016-2017）》《城市公共安全蓝皮书（2018-2019）》《社会体制改革蓝皮书（2019）》等皮书的撰写任务，但还是感觉很有压力。”

整个寒假期间，他即刻深入开展了实地调研，广泛搜集撰写报告所需的相关数据；另一方面，把《大众日报》《青岛日报》《半岛都市报》等报刊，以及官方网站、官方公众号等所有关于青岛做法的相关报道“一网打尽”，掌握了一手资料，撰写了初稿。其中，前前后后进行了反复的修改，整个报告修改了15稿，历时4个月，“算是完成了这一个艰巨而又光荣的任务。”

报告出来之后，陆继锋就以这个报告中的青岛抗疫战疫作为了本科生、研究生的《公共危机管理》和《应急管理概论》课堂教学案例。通过这个案例的讲述让大家真真正正体会到了党的领导能力和执政能力、风险应对及治理能力，以及社会主义制度的优越性，并对青岛市社会治理能力有了新的全新认识。他说：“这也是科研支撑教学的体现，更进一步坚定了我结合自身研究开展教学的信念。”

扎根基层，深挖一线“富矿”

陆继锋表示，2020年8月，习总书记在专家座谈会时指出，“新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的‘富矿’”，希望广大理论工作者“从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色”。作为一名一线青年教师，他也深刻感受到了党和政府以及学校对这方面重视。

为了进一步提升专业水平，2014年7月，陆继锋到中央党校（国家行政学院）公共管理学科博士后科研工作站从事应急与安全管理相关研究工作。“我的合作导师龚维斌教授非常注重实地调研和开展应用研究，他自己这么做也要求我们这么做。在龚维斌老师的指引和鼓励下，我聚焦应急与安全管理这个崭新的领域从事了一些相关研究。”陆继锋这样回忆其在博士后科研工作站期间的研究经历。

专业研究从来不是只局限于理论的学习和专研，更需要以现实问题和实践运用为导向去产出一些成果，陆继锋表示：“这是这么多年来一直热衷于参加相关蓝皮书撰写的重要原因。说实话，每一个报告写出来远远比写一个核心学术论文、参编一部专著或者教材更有压力。因为蓝皮书体现权威、前沿和原创，面向的是业界，其读者对象既有专业领域权威专家，也有各层级领导干部和一线工作人员，这与专著、论文的提出观点和剖析现象以及教材的普及知识大为不同。所以，每次参编蓝皮书和撰写报告都基本上历时半年才能完成最终任务。”

此次撰写青岛的疫情处置经验报告，也让陆继锋真真感受到了什么是“青岛速度”和“青岛担当”：48小时内迅速识别和隔离所有病例，72小时揭开“迷案”，5天完成不漏一人的全员采样，为挽救生命不遗余力，为守卫健康不畏艰难。青岛的相关经验和体会陆继锋在报告中概括为五句话：联动响应，各方协同，提供伟力致胜坚强后盾；全员检测，一人不漏，彰显生命至上责任担当；全民参与，众志成城，打造群防群治非凡战力；技术赋能，信息助力，掌握科学战役胜利法宝；加强宣传，引导舆论，抢占舆情应对的制高点。

强化导向，投身应用性研究

记者了解到，近年来，文法学院在师生承担应用性研究课题、撰写各类决策咨询报告和参与蓝皮书等应用性研究等方面给予了高度的重视和肯定。这是很好的一种导向，也激发了广大师生参与相关应用性研究的热情和积极性。

在学院重视和任课老师的努力下，学生在案例大赛、模拟政协提案大赛、挑战杯创新大赛和双创赛事中表现出了极大地热情。陆继锋讲述：“仅今年这一年，就有十多名学生找到我要求做他们的调查研究指导老师。”

令陆继锋欣慰的是，今年他指导的学生获得“挑战杯”全国三等奖和省级一等奖，他作为创新创业导师指导并获准立项2021年度大学生创新创业训练计划项目国家级1项、省级1项和校级1项，目前正在指导4个团队的模拟政协提案的参与工作。

在学院导向的积极引领下，为了更好地将自己的专业所学能力贡献社会和新区发展，在新区应急管理局、区民政局的大力支持下，2019年陆继锋发起创办了青岛西海岸新区民安应急与安全管理研究院。陆继锋告诉记者，研究院秉承“尚研汇智，擎助民安”的理念，旨在为乐于从事应急安全管理相关研究的同仁搭建一个平台，目前主要聚焦地方经济社会发展，从事应急安全工程与安全生产技术创新、城市公共安全治理、政府应急管理等相关研究和决策咨询服务工作。很欣慰的是， 2021年1月，研究院被评为青岛市社会智库单位，使得研究院和个人都有了更好的发展契机。

“百尺竿头须进步，十方世界是全身”，对于下一步科研教学工作，陆继锋说，他将围绕一些应用性课题和一线实际问题开展更为深入的研究，呈现一些成果，并将这些成果运用的一线管理和一线教学中去。（通讯员 任波）

实习编辑：潘新宇

责任编辑：杨海涛