青岛刚刚获得了一个非常“便利实惠”的国家试点。

10月11日，商务部办公厅等11部门联合发布通知，正式公布了全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，成都、武汉、宁波、青岛、西安、厦门等30城（区）入选。

所谓“一刻钟便民生活圈”，是一种以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

具体到青岛，一刻钟便民生活圈被进一步细化：居民出家门步行5分钟可到达便利店、小超市；8分钟范围内有快餐店、药店和洗染店、美容美发、农贸市场，满足便利性购物、早餐等服务需求；15分钟到达大中型超市，满足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的购物需求以及社区型综合服务平台、电器、家具等用品的维修服务需求，休闲、健身等综合服务需求。

换言之，未来所有青岛人都有望过上“离家三五分钟就能找到便利店或小超市，七八分钟就能吃上热气腾腾的餐点，15分钟就有大中型商超一站式购齐”的日子，无论是休闲娱乐，还是文体活动，举步即达、“抬脚”就到。

如此方便快捷的美好生活，你是否也心向往之？

01、小“圈”作用大

早晨上班前，在家门口的早餐店吃上几根油条、喝上一碗豆浆；晚上下班后，来到社区生鲜超市挑几样新鲜食材，回家做上一桌可口饭菜；周末到小区附近的商业体中健健身、购购物，为新一周工作积蓄能量……

举步即达的菜市场、小餐馆、便利店等便民生活场所，给市民的衣食住行日常划定了舒适的半径，是连通经济社会微循环的“毛细血管”。

近年来，随着城市更新步伐加快和消费水平不断提高，核心区商圈和区域商圈现代化水平显著增强，但以社区居民为服务对象的便民生活圈建设却存在着“网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分”等问题。

为此，今年5月，商务部等部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，并于近日正式公布了30个试点城市的名单。

透过这份刚刚公布的名单，不难发现，围绕着便民生活这个“圈”的建设，国内各大城市“你追我赶”的氛围颇为浓厚。

其中，上海已进行过诸多探索。早在2016年，上海就在全国率先发布了《15分钟社区生活圈规划导则》。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》更在全国率先提出打造15分钟社区生活圈，明确在市民15分钟步行的范围内，建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈。未来，上海还将鼓励更多以“小修小补”为代表的居民生活服务业嵌入一刻钟便民生活圈，使之成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

以本次获批成为全国首批试点的上海长宁区为例，两年多前，该区新华路街道率先开展了15分钟社区生活圈行动规划试点，围绕出行、服务、休闲、特色、居住、就业六大板块，提出打造“精品精致精细、宜居宜商宜业的花园社区、人文新华”的愿景。经过两年多的改造，该街道居民幸福感快速提升，形成了多项“新华经验”。

同样入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点的还有以“巴适”而闻名的成都市。在成都锦江区三圣街道喜树路社区，有3条街道正同步进行改造提升。当地人形象地将其称为“青年的上班路”“孩子的上学路”“老人的买菜路”。根据各自不同的属性需求，当地将在相应的主题街道中植入更多服务功能。其中，“上班路”将植入共享雨伞等消费场景；“上学路”将打造安全主题场景；“买菜路”将融入共享有机口袋等服务，市民扫码即可免费领取。

在城市体量越来越大的当下，一刻钟便民生活圈正为城市发展带来了一轮新机遇、新可能。

02、先行一步的青岛顺利入选

不单单是成为全国首批试点，日前，贝壳研究院还发布了《2021年中国城市生活圈活力指数》，借助城市生活圈服务可达度、业态丰富度、环境品质度三个指标，对60城“生活圈”的表现进行评估。根据这一指数报告，青岛是省内唯一排名全国前二十的城市。

相比较国内大多数城市，先行一步的青岛，始终专注于便民生活圈的打造。

2017年以来，青岛连年组织实施星级农贸市场创建工作，从管理制度、设施设备、经营秩序、环境卫生、食品安全、安全生产等方面对参评农贸市场进行测评，推动农贸市场“上星”。如今，走进这些星级农贸市场，如步入大型商超一般，蔬菜、水果、肉类、海鲜、面食、日用百货等商品井然有序，母婴休息室、共享洗衣房等配套设施一应俱全。

今年9月在青开业的鲁商市集则是青岛农贸市场最新的升级版——既是百姓家门口的“菜篮子”，也是社区综合中心。该项目集农贸市场、早中晚餐、便民服务、医疗康养、教培托幼、24小时便利店、社区活动七大业态为一体，让市民步行15分钟内，买到新鲜的菜、吃到热乎的饭、享受到贴心的社区服务。

在鲁商市集内部，党建活动室、社区健康服务中心、社区工坊、共享餐厅等社区便民空间一应俱全。其中，在鲁商福瑞达社区健康服务中心里，不少市民正排队测量血压，体验中医理疗设备；“社区工坊”的墙面上，挂满了便民维修各类工具，市民可租借使用；“商户之家”免费向社会开放，部分市民和商户正在此休息、用餐、拉家常……

商贸流通企业是青岛建设一刻钟便民生活圈的有主力军。

深耕青岛20多年的永旺，6月30日在青岛开出第一家以女性消费者为主要服务对象的便利店——永旺隅见店开业，项目引入了健康美丽新业态，提供以日系品牌为主的化妆品及进口休闲食品、便当等食品。

青岛永旺东泰商业有限公司董事总经理谷直知表示，隅见店将是一块试验田，永旺要在这个全新的场景中尝试各种可能，一旦证实模式可行，将在最短时间内全面布局。伴随市民消费时间趋于“碎片化”，便利店这种消费者身边的即时消费场景越发具有竞争力。“我们还在考虑将永旺超市搬到居民社区，每家社区超市根据消费群体的不同，差异化配售永旺商业体内的特色商品，布局更加灵活。”

03、5年，175个“圈”静待绽放

为将一刻钟便民生活圈建设工作进一步细化，青岛还制定了《推进一刻钟便民生活圈建设行动方案（2021-2025）》。

根据方案，未来，青岛将以新零售为抓手，拓展社区定点服务、上门服务、网订店取和“微生活”“云社区”等新兴服务模式，力争到2025年，在全市城市社区中全面建立“一刻钟便民消费圈”，连锁便利店覆盖率达到100%，重点改造提升175个便民圈，打造一批邻里街区、邻里中心和邻里社区等一刻钟便民生活圈。

具体来看，青岛将补齐一刻钟便民生活圈短板。合理调整完善社区周边业态，突出“便民、利民、惠民”特点，围绕不同老旧社区，科学配置各类业态，满足居民日常生活需求。在邻里中心、邻里街区服务圈，居民可享受到便利的早餐、理发、药品、再生资源回收、24小时便利店等多项快捷商业服务；在邻里社区服务圈，居民除可享受到早餐、理发等便捷服务外，还可享受美容美发、文化用品、花店、维修等商业服务，完善“一站式”便民服务功能。

将推动一刻钟便民生活圈提档升级。紧跟新时代居民生活消费升级新需求，以新零售、新业态、新模式为突破，聚焦社区商业品质提升和功能拓展，推动社区商业转型升级。在新建和成熟小区，打造社区超市，采用“超市+食材餐饮＋生活APP”服务模式，构建社区居民线上消费、线下体验的生活方式，发展“无现金支付”“24小时便利店”等新型服务；在老旧小区，鼓励企业在社区、楼宇设立“微菜市”，开设网红店等新业态，引导品牌企业入驻，进一步完善一刻钟便民生活圈业态，满足社区居民高品质消费需要。

将大力发展便民连锁经营。落实国家和地方配套政策，重点推进零售餐饮业连锁化便利化发展，推动国内外品牌便利店加快布局发展，提高商业服务水平。用三年左右时间，使青岛市区连锁便利店门店数量发展到1500家以上，原则上实现每个社区3个连锁便利店的目标，推进建设标准化示范“邻里中心”，使居民生活更加便利便捷。

将强化社区商业公共服务。支持社区利用边角空地、闲置用房、治理改造后的房屋等可利用的空间，开展社区公共服务、便民服务等建设；鼓励金融、快递、旅游、维修等商业服务项目叠加到社区便利店、超市，增加和扩大社区便利店、超市叠加的政务和公共服务种类；引入各方力量开展社区商业化改造，对社区周边路边店、宅下店的沿街进行导引指示改造，建成服务更加便捷的一刻钟便民生活圈。

还将培育社区商业运营主体。鼓励和引导社会资本通过直接参与、间接投资等多种方式开展一刻钟便民生活圈建设和运营。支持运营企业在约定的框架内，丰富业态，引入品牌连锁经营企业，提升商贸便民服务能力和居民消费体验；支持企业在社区养老、妇幼、医疗、家政、保洁等方面加大运营投入，探索公共服务的有效运营模式，确保持续经营；支持企业、商户与居民供需对接，增加经营品类，延伸服务功能，更好满足居民便民商贸需求。 人间烟火气，最抚凡人心。一个个便民生活圈，带来的不仅仅是人间烟火，更彰显出城市的温度与气度。有了国家试点的加持，这座城市将愈发有烟火气，更加让人喜爱。

作者 | 衣涛   编辑 | 疾风  

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