一周说
文明典范城市创建中，少数领域还存在“眼盲式”管理、“蹲点式”引导和“选择式” 处罚等现象，致使整治效果难显——
文明典范城创建须摒弃“花样”
创建文明典范城市，不仅包括城市文明的创建力，更应涵盖持续更新的整治力。
带着“全国文明城市”的金色冠冕，青岛再一次迈向新征程——向着文明典范城市的高峰进发。争创活动启动以来，各区市、各部门加大整改力度，创新工作方式，排查整改难题，取得一定成效。但期间，也有不少网友反映，少数领域还存在“眼盲式”管理、“蹲点式”引导和“选择式”处罚等现象，这些“花样”执法，让许多问题的整治仅限于“到此一巡”，效果难显。
此前，一位网友在观海新闻客户端“直通12345”平台留言反映，沙子口市场门外乱摆摊现象严重，但经常会看到执法人员与游商浮贩“和谐”共处的画面，这种“眼盲式”管理让人质疑。
冒市问题，不仅仅是沙子口市场的独有现象。因为毗邻市场，被巨大的客流驱使，不少农贸市场的门外摊贩云集、秩序混乱，而且屡治不愈、层出不穷，成为城市治理的难题之一。“眼盲式”管理之所以存在，一方面是因为冒市问题确实根深蒂固，回潮严重，想要彻底根治难度不小；另一方面，也反映了基层执法中存在“和稀泥”现象。基层执法人员是法律法规有效落实的“最后一公里”，也是文明典范城市创建的第一道防线。面对城市治理中的疑难杂症，倘若基层执法人员都采取息事宁人、事不关己的态度，对违规行为视而不见、装聋作哑，不仅无法真正把好“最后一公里”的关，势必也会导致文明典范城市的创建成色不足、质量不高、慢人一步。
治理的根本，不仅需要农贸市场的管理部门之间协作到位，更需要执法部门加强执法、执法到位；不仅需要关键时刻的攻坚行动，更需要平时严格执法的制度养成。据了解，为了强化农贸市场外的乱象治理，深圳市不仅定期开展“拔钉”攻坚行动，更在每日组织常规专项执法整治行动，通过“管罚并举，以罚促管”，使得集贸市场外秩序得到全面规范和提升，为该市文明典范城市创建提供了强大支撑。
窥一斑而知全豹。争创全国文明典范城市，无疑是一场城市文明“提能增效”的大变革，农贸市场周边区域，向来都是城市治理的“重灾区”，不仅冒市问题，占用消防通道、垃圾清扫不及时、车辆乱停乱放等各种乱象，也是事关文明典范城市创建的关键细节，是攀登文明典范高峰必须攻克的“碉堡”，只有基层执法做到有法必依、执法必严，方能保障市场外的秩序井然、耳目清爽。
“眼盲式”管理使人侧目，“蹲点式”引导更让人诟病。此前，有市民通过舆论监督热线反映，小区进行垃圾分类试点，但垃圾分类引导员根本不负责任，只是搬个马扎在不显眼的地方坐着，蹲够了时间，就歇工回家去了。请问，社区要这样的垃圾分类引导员有何意义？
垃圾分类看起来是一件日常生活中的小事，却也是一件事关城市文明的大事。垃圾分类意识的养成，绝非一朝一夕之功。为了推动垃圾分类工作的开展，试点社区一般都会设置专职网格员作为垃圾分类引导员。按照职能，他们需要进行垃圾分类的宣传、指导、监督、服务，并按照相关要求做好记录，为各项工作提供基础资料。也就是说，他们不仅要在社区内开展垃圾分类知识宣传，让垃圾分类理念深入人心，而且还应该在垃圾分类箱附近上岗，主动指导居民进行垃圾分类，解答居民在日常垃圾分类中遇到的难题。
小网格是基层治理的“神经末梢”，承担着文明地基的作用。但只观望，不监督；只蹲点，不引导；得过且过，滥竽充数，少数基层网格员们在垃圾分类工作中的“蹲点式”引导，不但无法推进垃圾分类工作的进展，夯实基层治理和文明城市的基石，其本身就成为文明城市脸面上的必须修补的瑕疵。
城市文明最直观的表现之一还有城市交通秩序。机动车随意变道、乱按喇叭、违规超车是交通中的普遍乱象，同样，行人乱穿马路、非机动车乱闯红灯等问题，也给文明城市抹黑。但不少网友反映，我市很多路段都存在执法人员“只管车不管人”现象——只对机动车辆违法进行惩治，对市民和非机动车违法现象则网开一面。这种“选择式”处罚，不仅遭到网友的吐槽，更是导致城市交通秩序久治不果的重要原因。
相较于机动车违法，量大面广的行人和非机动车交通违法行为查处起来难度大，也成为近期文明典范城市创建中的主要漏洞之一。据了解，为解决这一执法难题，上海市从政策制定到制度执行进行探索和实践，在全市划设的448个行人非机动车交通“样板间”示范路段，辖区内的交警、街道、居委会等多部门全面参与管理非机动车和行人违法，违法必究、执法必严，有效制止了该类交通违规行为，极大提升了城市交通文明。
一个城市交通文明的改善，不仅需要全体市民的配合、科技创新的助力，更需要严格统一的执法。一位到上海旅游的青岛市民曾透露，因为在一条非骑行道路上骑自行车，他被上海交警追了两条街，罚款50元。这个经历让他刻骨铭心，从此对各类交通规范格外留心。据了解，今年9月，上海市仅中山东一路沿线处理非机动车违法就达2179起，这一数据在10月份则降为518起，降幅高达76.2%，显示出对于交通不文明行为不偏不倚、严格执法的强大威慑力。希望青岛也能开展一次全方位、全覆盖的交通大整治，让文明典范在交通领域开花结果。
巩固成果，迈向典范；有法必依，执法必严。站上新起点，面对新邀约，各区市、各部门必须压实工作责任，提升执法效能；各执法队伍更要拿出“舍我其谁”的勇气和胆识，有效避免各种“花样”执法，主动向前、积极担当、严肃职责、严格执法，以更高标准、更严执法、更实举措，打造更具影响力、辐射力、引领力的文明典范高峰，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
青岛日报2021年10月13日8版
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青岛日报2021年10月13日9版
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责任编辑：程雪涵
