如果把城市看作一个有机生命体，那细化到微小单位的信息个体和遍布全城的泛感知设备便是末梢“神经元”，它们实时、鲜活、多维、精准地感知着整个城市的每一个微小变化。

“城市大脑”的出现，让海量末梢神经元的“感受”从零散的个体事件整合成一种整体态势。通过信息收集和思维研判，“大脑”得出可能发生的问题预警和风险防范，并做出相应指令，让整个城市有机体实现一体化协同处置。

换句话说，“城市大脑”的意义，是让我们的城市更加智慧化、更聪明，更容易完成上下一体化协同，让城市治理更精细、生活更便捷。

所以在数字青岛建设中，“城市大脑”是重中之重。青岛明确提出要建设“上下贯通、左右衔接，全市一体、高度集成，数据共享、业务协同”的城市云脑。

作为“中枢神经系统”的核心——城市云脑，不仅要突破部门限制，实现城市运行的各个领域的左右衔接，更要上下贯通，打破行政区划间的平台壁垒，真正形成全市一体化的协同作业平台。

这也就意味着，青岛城市云脑的构建，既要从上向下，搭建好统一规范标准的框架，更要从下向上，实现十个区市数据信息的应接尽接。

为了下好这“一盘棋”，10月19日，青岛市城市云脑区市中枢建设现场会在平度市城市大脑中心召开。会议期间，十个区市分别介绍了目前区市级云脑中枢的建设进展，同时也明确了接入市级云脑平台的时限和信息场景。

一个全市一体化协同的城市云脑，正长成。

1、“城市云脑”建是基础，用为核心

数据科学家本·格林在《足够智慧的城市：恰当技术与城市未来》中谈到，不能只从技术的角度看待城市和城市生活，否则将导致智慧城市徒有其表、名不副实。

换句话说，打造新型智慧城市，建设城市大脑，建是基础，用为核心。城市大脑不能当做是一个“花架子”和“展示平台”，应该在更深层次地与城市经济社会发展和生产生活方式相融合，真正成为重塑城市现代化治理和市民智慧生活体验的一种工具，得“接地气”。

今天这场城市云脑区市中枢建设现场会，也再一次表明了青岛不仅要建、更要用好城市云脑的决心。

会议地点选在平度市城市大脑指挥中心，除了现场观摩、听取各区市云脑中枢建设的进度、逐个点评交流区市建设云脑中枢的创新点与不足外，本次会议特意预留出大篇幅的时间，放在对区市城市云脑中枢一体化指挥调度的现场体验上。这场工作部署现场会，也成为一场名副其实的“演练会”。

作为省内率先建成“城市大脑”并投入使用的平度，目前已经完成6个应用场景的开发应用。这次也作为“演练会”的A角，带来了智慧安监、市域治理、智慧城管三个领域的具体应用场景的现场演示——

在指挥中心，现场工作人员打开城市大脑运行监控后台的智慧安监版块，平度市140多个加油站以点位坐标形式标注在平度市域地图上。

“依托城市大脑，我们完成了平度市全域加油站的视频监控、物联感知全覆盖，并根据装卸油作业规范进行人工智能建模，对装修油作业过程中不合规情况进行智能识别预警。目前这个地图上显示的绿色点位，表示此处的加油站卸油作业规范，而红点显示点则意味着我们的系统监控到该处加油站可能存在一定的作业安全隐患。”

围绕城市云脑区市级中枢的具体应用，会议现场通过多个场景的实际一体化调度进行展示。

随即，该工作人员点击打开一处红点显示坐标，在实时传送的视频画面上出现了几个红框，“几个红框对应的是加油站卸油规范作业需要注意的点，显然现在这处加油站在卸油时没有将灭火器放置在规定位置，所以才会被系统判定存在安全风险。”该工作人员随后一键呼叫该加油站工作人员，对其发出规范作业要求提醒，在实时监控画面上，加油站的工作人员立即重新布置灭火器，安全警报也随即解除。

随后，平度还展示了城市大脑在社会治理、智慧城管方面的具体应用场景。平度展示结束后，城阳区“上场”，通过现场模拟森林火险应急处置的一体化指挥，全域感知系统自动智能感知、实时预警，区级云脑中枢第一时间一体化调配，各部门协同配合处置，云脑后台实时观测险情后续管控……这一系列场景再现让现场观众对城市大脑的超前预警能力和超强协同作业能力有了更加深切的感知。

2、区市云脑中枢平台建设稳步推进

城阳区小寨子社区打造的智慧社区

“城市大脑”价值在于应用场景，在于为城市管理者决策时做智能辅助，而这一功能的实现离不开海量数据基底。这一数据基底，除了由行业部门、社会数据构筑外，最庞大的来源便是各区级大脑中枢。这也是青岛为何如此迫切区市级云脑中枢的构建和与市级平台的接入打通。

从目前实际建设进度来看，除已经建成物理载体、初步发挥出云脑在智慧城市中积极效果的平度市、城阳区外，其他各区市云脑中枢的进度参差不齐——

位于市南软件园的松立集团智慧停车项目

市南区城市大脑中枢平台已汇聚3400余万条数据，对接19个系统平台，建立居民信息库等5个主题库、城市治理等20个专题库，制作97个标准数据接口。尤其是利用数字孪生，完整保留西部历史城区的数字化城市档案；利用AI视频分析平台及信令大数据，实现中部八大关高端文化集聚区人流统计和人流超限预警等智慧治理应用场景；利用数字化三维模型，实现东部浮山湾高端商圈数字楼宇信息化服务。

市北区党群e家智慧党建引领基层治理平台

市北区已完成区级城市云脑一期建设，面对老城区人口复杂、社会治理难度大的问题，市北对全区940个实体网格党支部建设进展一屏全览、实时掌握，建成全区地理信息系统平台，建立60余个应用图层，整合全区38万条城管部件信息以及10万条加油站、危化品运输经营企业等公共安全数据，对市北区平安城市、天网工程、社区背街小巷等重点部位及教育、市场监管等区直部门的4000余个视频监控点进行整合，整合50余个系统的570类、8900余项、3.9亿余条政务数据，并在城市基层治理、民生服务、经济运行等领域完成场景应用开发。

李沧区从社区居民服务为切入口，目前已归集172类跨层级数据资源及3000余万条各部门数据，累计调用接口7725余万次，服务于政务服务办理、疫情防控服务等领域。汇集全区视频资源4058路，并积极推进全域视联网项目。持续推进“一网通办”，在“爱山东·青e办”接入服务事项355项，并在李沧区分厅接入4项亮点应用。

崂山区在搭建数字驾驶舱的应急管理、城管市政、生态环境等九大主题应用场景外，还积极对接了顺丰等社会数据资源，并已完成“三建联动”“智慧文旅”场景的市级城市云脑接入，正在组织接入云商大数据平台。

即墨区已完成城市云脑中枢1.0版本改造，建立起四大基础数据库、10个专项信息数据库，整合各类信息数据370余万条。搭建起“区-镇街-社区-村居-单元”五级网格体系架构一体化管理，将全区53处镇街部门、133个社区网格中心、1101个网格工作站、2698个基础网格和563个部门网格全部纳入综合治理工作平台，实现跨部门、跨层级、跨区域的工作流程。

胶州三里河街道社会治理智慧平台

胶州市已基本完成云脑中枢建设，构建经济运行、市场主体、执法监督、公共信用、数据服务等5大模块的同时，实现精品城市监管平台、社会治理联动平台、三里河街道社会治理智慧平台、智慧社区管理平台等9个应用场景的投入使用。

莱西市云脑中枢分别从数字政府、数字经济、数字生活出发，建设起城市大脑、经济大脑、社会大脑3大板块，目前一期已经接入12个部门的18个系统和马连庄镇“智慧镇村”和夏格庄镇“青云微网格”2个镇街应用平台，并实现了市级云脑平台的接入。

西海岸新区的城市云脑物理场所已主体完工。汇聚11000路视频前端资源，对接8部门2400个物联感知设备，完成新区二、三维数字化地图全覆盖，汇聚全区50个委办局业务数据，实现42个信息化系统的区级云脑平台接入的同时，西海岸新区的城市云脑更重视数据资源的充分利用，计算中枢、数能中心、搜索研判中心、辅助决策中心等模块的设计，更强调全区一体化指挥、协同配合作业。

尽管进度不一、各有特色，但不难看出，聚焦区市级的云脑中枢，更集中在区域综合治理、城市基础管理、市民生活体验等微小细节处，要给居民带来看得到、摸得着的智慧化服务。

3、化零为整，成就“最强大脑”

平度市城市大脑中心

谈及“城市大脑”建设，不管是上海、杭州，还是广州、深圳，早就已经“先行先试”。在建设进度上，我们并不占优势，甚至在认识紧迫性上也还有些差距。

但与“摸石头过河”的探索性尝试不同，青岛的城市云脑建设也在充分吸收先进地区的经验教训之后，蹚出一条“青岛路径”。

市大数据局相关负责人介绍，青岛的城市云脑建设特点首先体现在标准先行。去年青岛发布《城市云脑建设指引》，明确了全市城市云脑建设的统一规范标准和技术体系，构建起统一、融合、互通的跨部门、跨区域的总体建设方案，有了这一规范化建设标准，各区（市）、各部门城市云脑相关系统在与市级云脑基础平台对接时，便更加高效顺畅，确保城市云脑建设质量与实效。

其次，青岛的城市大脑聚焦需求导向，更加注重“建”“管”“用”三位一体。以一体化指挥、城市仪表盘、领导驾驶舱、部门调度台、区市指挥室、市民服务站、企业供需库和数字发布厅“8视角”，为不同层级、部门和区域提供全方位、全角度的应用场景。

此外，青岛的城市大脑数据鲜活、指标丰富。平台直接对接各级各部门的业务系统和实时数据，并对标上海的1700项指标，设定了3312项城市体征指标。更全方位、实时呈现整个城市的运行状态。

依托这样的总体架构，数字青岛的城市大脑也在城市治理“一网统管”、民生服务“一网通办”、经济发展“一网智享”、区市中枢“一网同联”以及数字平台“一网支撑”等具体应用领域不断深化，加强平台对接，完善智慧监测，发挥指挥功能，推动城市云脑与实际业务场景深度融合。据悉，截至目前，城市云脑已正式接入了38个单位（含区（市）和部分企业）的97个业务系统、178个场景、830余项指标。

不过，本次会议也明确提出了要求，今年12月前，各区市级城市云脑中枢建设见到效果，实现市级云脑平台的应接尽接，实现省、市、区（市）的平台一体化贯通。

这个“上下贯通、左右衔接，全市一体、高度集成，数据共享、业务协同”的城市云脑已经在不远处，朝我们一步一步走来。

作者 |  任晓萌   编辑 | 长亭