青岛日报2021年10月27日11版

一周说

物业、社区和相关部门本是维护楼院治理的“三驾马车”，但在现实操作中，物业失职、社区失位、有关部门失能，致使“三驾马车”魄力缺失、动力不足、能力下滑，无法发挥真正的治理效力——

楼院治理需“三驾马车”齐驱

如果说社区治理是争创文明典范城市的重要抓手，那么楼院治理则是社区治理的关键切口。作为城市生活的最微小细胞，楼院治理得好坏，直接关系着居民们的幸福感、获得感和安全感。

一直以来，卫生脏乱、乱堆杂物、毁绿种菜、随意晾晒、外墙破损、楼道小广告、线缆不规整……这些事关楼院治理的难题都是百姓生活中刺耳的“杂音”。全国文明典范城市创建开展以来，各区市、各部门积极参与楼院整治，使很多小区的面貌焕然一新，让城市乐章更优美、更动听。但在这首宏大的治理新曲中，还夹杂着一些不和谐音符。近期，观海新闻客户端“直通12345”平台接到不少网友投诉，称“本来想借助文明典范城市创建的契机，把楼院里的问题彻底解决，没承想却招来一肚子气”。个中原因，与物业失职、社区失位和有关部门失能不无关系。

楼院治理难题之所以频频被百姓吐槽，首先是因为一些物业没有尽到应有的责任。物业失职导致了各类楼院问题层出不穷，疑难问题屡治不愈，让百姓失了信心。

此前，观海网友qTvRrX在“直通12345”平台上留言，反映李沧区绿城诚园西区11号楼4单元1301户在楼梯通道堆放诸多杂物易燃品，堵住了安全消防通道，行人无法通过，存在安全隐患。该网友在留言中强调，就该问题，业主们已向物业多次反映，但最终都是不了了之。

乱堆乱放问题是楼院治理的难中之难。平台上很多网友都表示“多次与物业协调无果”。网友反映的问题“不了了之”，显示出一些物业企业敷衍塞责的从业态度。其实，不仅乱堆乱放问题是小区久治不愈的顽疾，小区环境脏乱差，物业清扫点到为止；公共空间被肆意侵占，物业方面佯装不见；电梯间吸烟，物业借口抓不到现行……因物业企业消极怠工，导致业主对物业服务不满、能力存疑，也让楼院治理陷入僵局。

小区物业是城市基层治理的重要一环。小到环境脏乱，大到消防通道堵塞、电梯年久失修等安全问题，如果物业服务、管理到位，不但可让业主住得舒心，还能切实保障业主的基本权益。可如果物业服务失职、缺位，影响的不仅仅是业主的生活便利度，更有可能危及业主生命财产安全，给基层治理体系和治理能力现代化带来极大挑战。

就此，有关人士指出，除了督促物业企业不断增强管理、服务能力外，其转型升级及管理模式的优化也亟待提上议事日程。未来，真正落实物业企业“能进能出”，是倒逼其提升服务质量的关键之举。

楼院治理不好，另一个重要的原因是社区没有起到应有的引导督导作用。失位的社区不仅不能让楼院更美好，还无形中消弭了百姓的耐心。

此前，不少网友反映，小区、楼院的问题提交到社区或办事处，非但没有解决，还惹了一肚子气，问题的根源就是社区没有站在该有的位置上，为百姓提供切实服务。一位网友近一个月内三次投诉市北区昌平馨园小区内部分业主破坏绿地种菜，将观赏树砍掉的问题。他告诉记者，第一次相关部门没有回复，第二次回复说是“没有找到被砍伐的观赏树”。该网友在第三次投诉中质疑道，找不到被砍伐的树木，难道就可以掩盖小区真正存在的问题吗？

城市快速发展使得社区的人口密集度和事务复杂度日益提升，楼院治理日渐成为基层社区治理的重要前哨。作为城市居民生活栖息的共同体，社区是政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。但一些社区对百姓的诉求常常充耳不闻，点到为止，长此以往，必然使得百姓失去信任。

据悉，针对楼院难题，许多地方都在探索社区党建引领模式，发挥基层社区党组织在社区工作中的领头羊作用，充分调动基层各类组织、各类群体的积极性，整合居委会、物业公司和各职能部门的力量资源，聚焦民生难题，解决百姓诉求，打破了以往“基层转一转，问题依然在”的尴尬局面。

楼院治理成为百姓的心头堵，还与相关部门的失能不无关系。一些管理部门有其名无其实，挂着监管督办的牌子，只在其位，不出实效，让百姓怨声载道。

近年来，在百姓反映的楼院难题中，很多都涉及城管、环保、公安等多个职能部门。此前，观海网友“奋斗进取cium”在“直通12345”平台留言反映，李沧区九水东路21号东李新苑小区1号楼北侧疏散通道被物业非法封死，楼下网点有好几个饭店，如果发生火灾等重大灾害，居民怎么逃生？面对百姓质疑，李沧公安分局浮山路派出所在回复中承认了“消防通道存在被堵塞问题”，并表示要安排社区民警前往查看，督查小区物业及时清理。但近日，记者从该网友处了解到，堵塞的消防通道依然没有打通。

由于一些部门在面对百姓诉求时，只闻其声，不见其人；只说督办，不见整改，致使小问题拖成大窟窿，新问题拖成老难题，消弭了百姓的信任。因此，楼院治理，相关部门要切实守责，鼓足干劲，执法为民，让百姓的诉求件件有回应，事事有着落。

物业、社区和相关部门，本是维护楼院治理的“三驾马车”，但在现实操作中，物业失职、社区失位、有关部门失能，致使“三驾马车”魄力缺失、动力不足、能力下滑，无法发挥真正的效力。个中原因，与责任意识不强、执行能力欠缺、职能落实推诿不无关系。好在，此前通过的《民法典》中，与楼院治理相关物业问题的表述掷地有声，给楼院难题指明了解决方向。目前，青岛正在积极争创文明典范城市，物业、社区和相关部门三方应在《民法典》勾勒的制度框架下，提高履职能力、创新基层治理体系、加强楼院整治力度，提升楼院治理效能，唱响和谐、幸福的楼院大乐章，让城市面貌全面改观，让百姓生活更加幸福。