青岛日报社/观海新闻11月4日讯 今天下午，市政府新闻办召开发布会，就2021年青岛市防汛工作情况进行通报。今年汛期，我市成功应对强降雨过程8次、台风影响1次，紧急转移安置人口3099人，全市大中型水库、河道无一出险，无一人因洪涝灾害伤亡，平稳度汛。

超长待机，今年汛期延长23天

今年汛期，我市气象条件复杂，强降水和强对流天气频发，防汛任务较重。截至10月23日汛末，全市平均降水量794.5毫米，比历年同期降水量637.9毫米偏多24.5%，比去年同期降水量901.0毫米偏少11.8%，在1952～2021年共70年水文统计资料系列中从大到小排第14位。

汛期较往年延长。今年汛期自6月1日开始，至10月23日结束，结束时间较往年汛期（6月1日—9月30日）延后了23天，防汛压力也相应增大。

降水时空分布不均。从时间上看，今年降水量打破了“七下八上”的传统规律。历年“七下八上”平均降水量185.3毫米，今年“七下八上”降水量只有98.8毫米，比历年少86.5毫米。今年8月下半月至汛末，降水量为369.1毫米，占今年以来至汛末时降水量46.5%。从空间上看，崂山区东部山区平均降水量在1000毫米以上，平度市西南部平均降水量在500毫米以下，降水量最大点崂山区蔚竹庵1760.0mm，降水量最小点平度市万家411.1mm，最大点为最小点的4.3倍，地区差异较大。

局地降雨突破极值。9月4日至6日强降雨过程中，崂山区平均降水量位列全省县（市、区）平均降水量第一位，蔚竹庵、崂顶、后旺涧位列全省县（市、区）点降水量前三位，其中蔚竹庵水文站测得最大24小时降水量506.5毫米，为该站自1965年设站以来最大值，位列我市有水文统计资料以来单站实测最大24小时降雨量第三位。

工程蓄水明显增加。受降雨影响，全市共17条主要河道发生不同程度的洪水，全市23座大中型水库（不含棘洪滩）共进水约24550万方，先后有8座大中型水库预泄或调洪，489座小型水库中有300余座蓄满溢洪。至汛末，全市23座大中型水库（不含棘洪滩）蓄水42998万方，比历年同期多蓄12198万方。

协同作战，形成高效防汛救灾工作闭环体系

防汛期间，市委市政府顶格部署安排，市领导多次作出批示，多次召开防汛防台风专题工作会议作出部署，到市应急指挥中心调度有关区市和部门防汛工作落实情况，采取“四不两直”方式先后多次到一线现场检查指导。市防指进一步优化完善防汛指挥体制和运行机制，构建“综合+部门+专家”工作模式，形成“应急部门综合协调、职能部门专业支撑、防汛专家技术支持”的协同作战、运转高效的工作机制。各级各部门高度重视，主动尽职履责，工作无缝衔接，形成高效的防汛救灾工作闭环体系，为安全度汛提供有力保障。全市各级共落实防汛行政责任人23名，明确水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人和巡查责任人）1548名，山洪灾害易发区包保责任人711名。

今年，我市进一步修订完善了《青岛市防汛抗旱应急预案》；组织承办了全省防汛防台风综合应急演练，拉动队伍12支、900余人，动用各类救援装备30余台套；开展大型防汛物资市场化储备紧急拉练，检验大功率救生设备和大型抢险救援装备调运机制，为确保全市安全度汛打下坚实基础。全市各级各部门共派出检查组2583个，发现问题1694个，下发督办单31件，落实整改责任人401名，所有问题均落实闭环管理措施，确保按时整改到位。全市储备各类防汛物资80余种约3000余万元，组建各级各类防汛应急队伍246支16928人，合理配备各类抢险救援装备，不断优化物资队伍调运机制，确保第一时间“拉得出、用得上、打得赢”。

我市各级防指统一领导、统一指挥，应急部门牵头统筹、整合资源，相关部门发挥专业优势、提供业务保障。气象部门成立汛期气象服务领导小组，利用多种技术手段，努力提高预报准确率和预警提前量。水务部门切实发挥各类水利工程“拦、滞、蓄、排”等作用，先后发布洪水调度令20余次，派出专家组和工程抢险指导组20多个。公安部门及时部署警力加强前海一线、低洼地带等重点区域巡查和警戒值守，出动交警加强对主干道和180处易积水路段的道路巡查和事故快处。自然资源部门排查地质灾害隐患点1066处，发布地质灾害风险预警11次，推进治理地质灾害隐患点75处。海洋渔业、海事、文旅、城管等部门在台风“烟花”影响期间组织海上5760艘船只全部回港，紧急关闭全部22处海洋牧场、7处涉水景区和9处海水浴场，有力地确保了水上安全。其他各级各相关部门同心同向、密切配合、全力落实，主要负责人员深入一线、靠前指挥，凝聚起防汛救灾强大合力。

同时，我市在现有应急指挥平台建立防汛专题库，汇聚493个雨量监测站点、37条河道、513座水库、城市积水点等多个部门的防汛实时监测数据，整合区市和部门防汛队伍、资源及隐患信息，形成全市防汛“一张图”，动态掌控全市防汛态势。汛期根据天气变化和汛情发展，及时发布防汛（防台风）预警6次，发布山洪预警88次、山洪预警短信1.23万条，村（社区）启动山洪预警广播4次；每周组织气象、水利、水文、地质等行业领域专家开展会商，研判形势、研究对策。重要天气过程加密会商、滚动研判，及时形成会商意见，指导各级各部门有的放矢地做好安全防范。

在值班值守方面，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，组织气象、应急、水务、消防等部门实行联合值班；重要天气过程安排专家参与值班，充实值班值守力量。特别是今年秋汛发生后，克服长期疲劳作战的不利影响，按照汛期标准将联合值班延期近1个月，坚决做到了“汛情不退不收兵”。值班期间，强化值班检查和监测预警，实时调度各区市和有关部门防范措施落实情况，保证问题第一时间发现、第一时间分析研判、第一时间应急处置。台风或强降雨来临前，市防指提前调运大功率排涝设备在地势低洼区域做好抢排积水准备；全市各级各类队伍全部进入战时状态，人员随时待命，做好应急准备。紧急情况发生时，相关区（市）和部门闻令而动，领导干部带队深入一线摸排走访，第一时间组织受威胁区域群众转移安置，整个汛期全市共转移安置人口3099人（次），真正做到了不漏一户、不落一人。

强化保障，加快推进防汛减灾智慧化建设

据了解，市防指将不断加强和改进防汛工作，加快推进防汛减灾智慧化建设，持续提升我市防汛减灾救灾能力，有效防范重大水旱、台风等灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

进一步完善体制机制。按照“以防为主、防抗救相结合”的原则，进一步提升完善市防指统一指挥、统一决策、统一调度，成员单位各司其职、各负其责、通力合作的防汛体制机制，突出抓好镇、街等基层防汛指挥机构建设，进一步优化“上下一致”的防汛指挥体系，落实防汛责任，持续提升防汛应急能力。

进一步强化应急保障。认真抓好新修订的《青岛市防汛抗旱应急预案》培训和宣贯工作，加强业务指导，督促各级各有关部门尽快修订完善现有各类预案和方案，健全防汛物资装备采购、轮换、储备长效机制，优化资源征调、运输、使用、补偿等工作程序，加强队伍培训和实战演练，持续提升抢险救援能力。

进一步发挥信息化作用。将防汛基础数据纳入应急指挥信息化平台，不断提高防汛监测预警设备智慧化水平，统筹推进应急指挥系统建设，实行统一规划、统一建设、统一标准，实现统一指挥、统一调度，持续提升应急决策指挥能力。（青岛日报/观海新闻记者 刘栋）

责任编辑：王逸群