作为全球范围最广、体量最大的自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自去年11月15日正式签署以来，其一举一动都牵动着人们的目光。

就在11月4日第四届中国国际进口博览会开幕前夕，11月3日晚，商务部发布消息，称《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国开始生效。

特殊时间、特殊节点，这一消息的发布意味深长。连同四年坚持开展线下交易不中断的进博会一起，展示出中国不断扩大开放、推动互利共赢的决心。

这是一条世界贸易格局的重塑之路。在这样一条道路上，坚持在开放中不断升华改革气质的山东省、青岛市，总是不失时机地抢抓机遇，寻求积极作为的空间和路径。

11月6日上午，由山东省人民政府主办的第四届进博会配套活动“RCEP经贸合作高层对话会”在上海国家会展中心成功举办。对话会以“抢抓RCEP机遇 共谋合作发展”为主题，聚焦贸易便利化、产业链价值链融合两项RCEP核心规则与境内外商协会、跨国公司、知名企业深度交流、共话合作。

山东省委副书记、省长周乃翔发表主旨演讲，诚邀合伙人携手迈入“世界市场”；济南、青岛进行专题推介；青岛海关、威东航运、山东高速、住友商事株式会社、海信、上汽通用等嘉宾围绕RCEP规则促进贸易便利化和产业链价值链融合展开对话交流。

对话会还举办了重点项目签约仪式，其中投资项目19个，总投资25.6亿美元，涉及高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、生物医药、食品加工等领域。

青岛是面向RCEP成员国开放发展的重要支点，在这场高层对话中，青岛提出要努力形成更多制度创新成果，加快打造RCEP经贸合作示范城市！

01、RCEP，又一重大经济事件

有人说，RCEP是新中国历史上仅次于“改革开放”“加入WTO”的重大经济事件，标志着世界贸易格局开启了重塑之路。

这样的判断是有依据的——RCEP覆盖15个国家，总人口超过22亿，人口、GDP总量、贸易额都超过了全球的三成，它对区域经济的影响程度将全面超过美国、加拿大与墨西哥组成的北美自由贸易区以及欧洲关税同盟。

正因为此，RCEP谈判自2012年启动以来，一直持续了8年。而中国率先完成对RCEP协定的核准并予以批准，再次向外界表明了中国加快推动RCEP落地生效的决心。

中国需要RCEP，RCEP同样需要中国。历史上，欧盟、美国都曾是中国第一大贸易伙伴，但就在去年，东盟正式取代欧盟、美国，一跃成为中国最大贸易伙伴，中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。2020年，中国对RCEP成员国的出口规模达到了7007亿美元，占中国出口总额的27%。中国从RCEP贸易伙伴的进口额去年达到了7779亿美元，占总进口的37.8%。RCEP生效之后，大量中国出口产品可以享受零关税的待遇。届时，中国消费者们也将享用到更多来自RCEP成员国价廉物美的进口产品。

除了在贸易方面的利好外，RCEP还将极大地便利双向投资合作，在产能合作、技术合作等方面产生深远影响，其结果必将是促进各方的长足发展，国民将享受更多福祉。

“读懂”了RCEP，才有可能抓住机遇。于山东而言，RCEP成员国均是重要的经贸伙伴，合作基础好、潜力大。研究好、运用好、对接好RCEP协定相关安排，积极推动协定生效落地，将给山东开放发展带来重大历史性机遇。

因此，自去年11月15日正式签署到2022年1月1日正式生效，在这一宝贵的“时间窗口”，山东先人一步。4月8日，省政府印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，实施“20条”，其中，青岛被多次“点名”；在今日举行的RCEP经贸合作高层对话会上，山东再一次表明打造对外开放新高地的坚定信心和坚强决心，表示愿与各RCEP成员国共享贸易高水平开放、产业升级、科技创新合作、构建贸易物流“黄金大通道”、绿色低碳发展及高能级平台建设的新机遇。

02、青岛向着更高水平开放攀登的“阶梯”

开放是青岛的基因，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效在即，地处黄海之滨的青岛已感知到了协定带来的机遇。可以说，在参与RCEP建设方面，青岛有着天然的地缘优势和长期经贸合作的基础。

在全国开放大局中，青岛开放的比较优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。RCEP成员国中，与青岛经贸往来较为密切的东盟、日韩等国在列，为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造了极为有利的条件。而在中日韩三国的版图中，青岛处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近，经贸往来密切。韩国、日本分别是青岛市的第二、第三大外资来源地。东盟更是青岛最大的贸易合作伙伴和对外投资的重要目的地。澳大利亚、新西兰也是青岛重要的合作伙伴。去年，青岛与RCEP成员国之间贸易额占全市贸易额的37%。

今年青岛前三季度，青岛与东盟进出口额966.3亿元，增长幅度高达53.7%；对韩国、日本的贸易额增幅分别达39.8%、15.3%；对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元，增长42.6%，占全市进出口总值的37.9%。累计引进RCEP成员国外资项目263个、同比增长37.7%，实际使用外资4.6亿美元、增长110%，高于全市同期增幅90.7个百分点。

就在RCEP签署仅15天后，青岛市便提出以青岛国际邮轮港区为“核心”建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。今年1月18日，RCEP试验基地建设工作正式启动，总投资约68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。青岛正以邮轮母港区为核心，打造面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。

主动抢抓RCEP签署机遇，意味着青岛离更高水平的贸易开放更进了一步。随着RCEP渐行渐近，青岛1/3的对外贸易将实现自由化，这有利于在促进进口多元化的基础上进一步激发进口潜力、优化进口结构，也有利于稳定青岛对于RCEP区域内各国的出口，给广大外贸企业带来更多的发展机遇。当然，RCEP成果在惠及青岛企业和民众的同时，这座城市高质量发展的红利也将在RCEP区域内得到有效释放，为整个区域的经济发展注入活力。

03、从“先行先试”到“先行示范”的青岛实践

作为山东面向世界开放发展的桥头堡，山东对青岛抢抓RCEP机遇抱有极大期待。

在4月8日印发的《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》中，16处提到青岛，赋予青岛多项重要任务。如：在青岛等口岸落实RCEP“6小时通关”；支持青岛西海岸新区保税物流中心（B型）设立国际邮件作业中心；加快青岛西海岸国家进口贸易创新示范区建设；突出青岛港枢纽地位，打造山东半岛港口群集装箱国际枢纽、全球重要的能源和原材料中转基地……

中央赋予山东的使命是打造对外开放新高地，青岛的使命就是要打造高地中的高地。因此，今年的青岛市政府工作报告明确指出，要加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。

围绕深化与RCEP成员国开放合作进行积极探索实践，青岛有宏观的规划，更有具体的行动。

在今年1月18日RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设正式开工后，2月初，RCEP试验基地建设列入山东省争取国家支持重大事项；3月17日，山东省委主要领导赴RCEP试验基地调研，充分肯定了前期工作成果，以及产业升级、贸易便利、投资自由、服务开放、规则应用、金融创新等六大先行创新方向；4月25日，举办全国首个RCEP经贸合作高层论坛；聚焦企业发展需求，6月29日该试验基地正式启用RCEP青岛企业服务中心；聚焦产业发展需求，6月7日中国北方国际油气中心在这里揭牌，6月30日山东国际航运交易所在这里注册成立……

经过近一年的谋划推进，在这片“试验田”里，青岛已经聚焦便利化应用规则，从“先行先试”到“先行示范”，这也成为RCEP试验基地的使命。

而在今日举行的RCEP经贸合作高层对话会上，青岛又提出了更为明确而细致的期许与承诺：

青岛将努力形成更多制度创新成果，加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市。

一是着力拓展经贸合作空间，进一步扩大与RCEP成员国的货物贸易规模，深化服务贸易合作，积极发展跨境电商等贸易新业态。

二是加强产业链供应链精准招商，聚焦青岛重点发展的产业集群开展靶向招商，吸引行业领军企业、跨国公司地区总部等项目落地，促进与RCEP国家产业链、供应链对接合作。

三是加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，高标准建设RCEP青岛企业服务中心、山东国际航交所等平台载体，持续优化涉外投资服务生态圈，努力建成青岛面向RCEP的示范窗口。

四是全面打造市场化、法治化、国际化营商环境，提高投资贸易便利化水平，完善创新创业生态，竭力服务保障RCEP成员国企业在青更好发展。

历史总是惊人的相似，但绝不是简单的重复。20年前，中国以加入WTO为契机，进入了全球产业链的分工协作之中；20年后的今天，中国正以全新的姿态，站上了对外开放的新起点。

顺应开放合作的时代大势，可以预见，随着RCEP的正式生效，青岛在大循环和双循环新发展格局中的“双节点”价值将进一步凸显，“链接”作用进一步发挥，这是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的重要机遇。 

作者 | 胡相洋 余瑞新   编辑 | 疾风

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