选举产生村“两委”成员7160人、社区“两委”成员8612人；村、社区党组织书记平均年龄分别比上届下降7.25岁、8.15岁，大专以上学历分别比上届提高56.4%、15.5%——

青岛高质量完成村（社区）“两委”换届

青岛日报社/观海新闻讯 基层是党的执政之基、力量之源。今年，按照中央部署和省委、市委要求，市换届办精心组织、统筹指导、狠抓落实，青岛市各级党组织高标准谋划、高质量推进村（社区）“两委”换届工作，圆满完成了811个村、446个“村改居”社区、815个城市社区的“两委”换届工作，共选举产生村“两委”成员7160人、社区“两委”成员8612人。

这次村（社区）“两委”换届，适逢“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点，是脱贫攻坚取得全面胜利后，在全面推进乡村振兴背景下进行的首次换届，也是我市全域完成村庄建制调整后的首次换届，做好换届工作意义重大、影响深远。

通过换届，村（社区）“两委”干部质量明显提升，结构进一步优化。村（社区）党组织书记“一肩挑”比例大幅提升，“两委”干部年龄学历实现“一降一升”。村、社区党组织书记平均年龄分别比上届下降7.25岁、8.15岁，大专以上学历分别比上届提高56.4%、15.5%。一大批党性强、作风正，愿干事、真干事、干成事的优秀党员进入党组织书记队伍，真正选出了好“头雁”，配出了好班子，换出了好风气。

加强党的领导，牢牢把握换届工作正确方向

全市各级党组织旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚决扛起政治责任，始终把牢换届工作的主动权和正确方向，形成一级抓一级、层层抓落实、全市一盘棋的工作局面。

市委贯彻落实习近平总书记关于基层组织建设的重要指示精神，将村（社区）“两委”换届工作作为重大政治任务牢牢抓在手上，市委常委会会议3次听取换届工作汇报，市委召开3次会议对换届工作调度部署、提出要求。市、区市、镇街成立换届工作领导小组及办公室，区市党委书记和镇街党（工）委书记全部担任领导小组组长，带头包联最复杂的村和社区。市委、市政府领导包联10个区市，深入镇街进行调度指导，推动工作落实。市换届领导小组成员单位特别是市委组织部、市民政局、市公安局等分管负责同志，多次带队到重点街道进行调研指导。市、区市93个换届督导组，抓住重点村（社区），开展了6轮一线督导，督促问题整改，确保了换届工作始终沿着正确方向推进。其中，李沧区整合部门力量，组建督查员队伍，全部下沉社区换届选举现场，全覆盖进行督查指导。崂山区加强区、街道、社区三级联动，组成5个驻街道督导组，督导换届任务落实落地。

为严明换届纪律，持续正风肃纪，全市开展2轮选情大排查，摸排了36个重点难点村（社区），排查了43个换届风险点。明确“十严禁”要求，各级党组织开展严肃换届纪律专题组织生活会7000余次，开展明纪警示谈话14.5万人，签订承诺书9.1万份。市南区将换届政策、警示漫画编印成换届纪律警示教育手册，广泛发放扩大知晓范围。

青岛全面建立“逐级接访、一口受理、分头办理”的信访工作机制，由信访部门统一受理信访，按照职责分头督办落实，有效避免了多头办理、推诿扯皮等问题，信访量较上届下降69%。各级建立由公安部门牵头的违纪违法联动查处机制，严厉查处拉票贿选等违纪违法行为，形成强大震慑。即墨区畅通信访举报渠道，公布6部区级、97部镇级固定电话，同时将镇街党政正职、副书记、纪委书记、组织委员、派出所所长等手机号码全部公开，受理政策咨询等各类电话1000余件次。

创新换届选举方式，推动村庄融合发展

为适应村庄建制调整、高质量推行“一肩挑”的形势要求，黄岛区被省委确定为全省村（社区）“两委”换届试点，加大改革创新力度，创造了可复制推广的试点经验。在党组织换届中，创新“自下而上”和“自上而下”两种换届选举方式，统筹推进村和网格党组织换届。在村委会换届中，创新“分推合选”方式，有效降低了组织难度，减少了聚集风险，提高了选举效率。

围绕落实落细中央组织部、省委组织部有关要求，我市加大换届政策创新力度，一揽子研究出台了“两委”换届工作意见等19个政策文件，制定了2个村（居）委会换届选举实施细则，编发村（居）委会换届选举手册，举办了2期换届工作骨干培训班。市农业农村局率先制定农村集体经济组织选举工作指引，同步推动农村集体经济组织换届工作。研究制定“双15条”负面清单，全面实行区市、镇街两级联审制度，246人因资格联审不合格被挡在“门外”。

优秀人才回引，干部队伍结构持续优化提升

35岁的尹晓宁，大学毕业后一直在外地从事电商创业，2017年，他看到家乡大樱桃产业优势，决定返乡创业，发展樱桃大棚种植，创新“电商+网红直播”的销售模式，进一步带动集体和村民双增收，今年他当选为平度市云山镇樱城村党委书记、村委会主任；24岁的新任胶州市洋河镇九顶村党委书记王玮，聚焦九顶村乡村旅游、果园采摘优势资源，树立“党建引领促增收”发展理念，依托党支部领办合作社平台，将各大采摘园联合起来，助力采摘园销售额再创新高……

此次换届，把选出好书记、配出好班子作为目标，打出内部挖潜、外部回引、政策激励“组合拳”，从致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、社区专职工作者、退役军人5类群体中，选拔优秀人才9932名、占“两委”成员的72%。实施农村优秀人才“回引计划”、后备人才“递进培养计划”，吸引3905名人才返乡创业，有2226名进入“两委”班子。

为高质量实现“一肩挑”，从去年7月开始，市里开展了多轮人选研判，建立预判人选与选举结果对比分析制度，“一肩挑”合适人选占比从最初摸排时的66.3%，提高到正式选举时的98.1%，党组织书记预判人选100%当选。胶州市坚持先定事、再定人，先由镇街指导村庄制定五年发展规划，每个村庄确定10件实事项目，让意向参选人员作出竞职承诺，作为换届选举“揭榜挂帅”的依据。平度市开展“走千家、进万户”活动，建立村情选情“一本村情研判台账、一个选情三色榜、一张风险隐患单”，做到意向人选心中有数。

强力整顿153个软弱涣散村党组织，充分发挥乡村振兴工作队、“加强农村基层党组织建设”工作队和第一书记作用，“一村一策”把人选研判好、问题整治到位。城阳区对情况复杂的重点难点社区，由区和街道包联领导组成攻坚专班，统筹全区力量啃“硬骨头”。

盯紧“后半篇”，推动基层治理开新局

真抓实干，上任即冲刺。城阳区惜福镇街道超然社区党支部书记徐瑛上任后，发现社区居民果品销售难的问题，立即广泛征求社区居民意见建议，带领社区“两委”修建了便民交易市场，方便居民进行水果销售，提高了社区居民的收入。换届选举后，结合党史学习教育，村（社区）“两委”班子制定5年发展规划，全面抓好“开门第一事”。各级党组织广泛开展“民意大走访”，找准群众关心关注的“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，领办各类为民实事2.3万多件，以新形象展现新作为。

为解决村庄建制调整后的村级组织运行问题，我市制定下发全面规范村级组织运行、加快“村改居”社区向城市社区转型、健全村干部权力监督约束机制、禁止村干部承揽或插手本村工程项目等制度文件，形成“1+N”政策体系。启动第二轮软弱涣散基层党组织整顿，持续巩固换届成果。市民政局出台进一步做好村规民约和居民公约工作的指导意见、加快推进“一选三配套”做好村（居）委会换届选举后续工作等文件。推选村（居）民代表10.5万名，村（居）民小组长2.28万名。市北区以党建引领基层治理，深化社区网格设置，细化工作规程，提高了网格党建的标准化规范化水平。莱西市制定农村基层党组织统领的集体资产融合发展壮大村级集体经济的实施意见，14个新村实现集体资产完全融合。

为提升新任村（社区）干部能力素质，我市实行精准集成的培训帮带机制，分级组织履职大轮训，市级对811名村党组织书记示范培训一遍，组织优秀村党组织书记赴先进地区体悟实训、专业实训。区市对新一届“两委”干部全部轮训一遍，通过各种行之有效的培训方式，全方位提升履职能力。依托青岛开放大学，市级对844名符合条件的“两委”干部开展大专学历教育，力争3年实现大专学历教育全覆盖。

一张张选票，投下的是组织和人民的信任；一位位当选者，挑起的是时代和历史的重担。全市新一届村（社区）“两委”班子将坚定不移按照市委要求，担当作为，履职尽责，团结带领党员群众听党话、跟党走，开创乡村振兴和高质量发展的新局面。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）

责任编辑：王逸群