聚焦重点领域、实施全面突破，以创新促改革，以改革助发展

莱西：加快打造胶东半岛中心区域经济隆起带

■莱西市月湖公园全景。

潮起莱西湖畔，改革风正扬帆。今年以来，莱西市深入贯彻落实中央和省委、市委改革要求，紧扣省委“七个求突破”、青岛市委“项目落地年”“十大改革突破行动”等任务要求，聚焦重点领域、实施全面突破，以创新促改革，以改革助发展，一系列改革举措在莱西“落地生根”，改革红利“遍地开花”，擘画出一幅蹄疾步稳的发展蓝图，交出了一份人民满意的改革答卷，为推动加快打造胶东半岛中心区域经济隆起带提供了强大动力。

吸引重点项目集聚 实现投资高质量增长

近年来，莱西市充分发挥国家和省战略性试点、示范区等政策叠加优势，主动融入青岛开放发展大局，应势而动、乘势而上、聚势而强，吸引资源要素、重点项目向莱西集聚，加快打造胶东半岛中心区域经济隆起带，实现投资的高质量增长，交出了一份令人民满意的发展答卷。1—9月份，全市生产总值增长10.4%；固定资产投资增长19.8%，其中“四新”经济投资增长40%、占比68.5%；一般公共预算收入增长23.4%，其中税收占比82.4%，同比增长22.8%。

一、牢固树立“大抓项目、抓大项目”导向，跑出“项目落地年”莱西速度

莱西市乘势谋发展，顺势抓投资，借势上项目，全力推进项目招引落地、开工建设。1—9月份，新签约投资亿元以上项目219个、新开工128个、新竣工111个、新投产92个。把握大势强谋划。紧抓建设国家城乡融合发展试验区、莱西莱阳一体化发展先行区和济青烟国际招商产业园等重大机遇，在农村集体经营性建设用地入市、城乡产业协同发展、区域一体化发展和“标准地”改革等方面先行先试，相关经验做法被国家发改委交流推广。顶格协调抓落地。建立市级领导顶格协调推进机制，对63个青岛市级以上重点项目、促进项目顶格协调推进，每月至少深入项目现场2次，双月召开专题项目会纾困解难。如北京汽车制造厂整车制造总部和产业基地项目面临的手续办理问题，采用专班推进、现场办公的方式，仅用8个月时间就完成了“冲、焊、涂、总”四大车间封顶。挂图作战促落实。建立“挂图作战”项目跟踪调度机制，倒排工期、明确进度，每季度通报，对不达标项目及时预警。1—10月份，全市在建项目395个，承担的23个省级重点项目，已开工21个，开工率91.3%；31个青岛市级重点项目，已开工28个，开工率90.32%。

二、发起“百日攻坚行动”，加快建设高端制造业基地

深入贯彻落实新旧动能转换目标要求，紧紧抓住“双招双引”第一战场，构建“654”专业招商体系（6个招商事业部、5个专业招商小组、4个驻外地招商中心），注重用好市场的逻辑、资本的力量，搭建平台、打造生态、集聚产业，推动项目签约落地。瞄准重点产业精准发力、久久为功。大力发展新能源汽车、通用航空、生物医药、新一代信息技术等重点产业，北京汽车制造厂整车制造总部和产业基地加快建设，7月17日实现首台样车下线，年底前将下线微卡单排、小卡双排等4款车型，FCP中德氢动力产业园、新焦点新能源电子元器件等核心零部件项目加快建设。姜山生物医药产业园加快建设，言鼎集团莱西医疗产业园即将投产，生产的癌症早筛检测设备，筛查准确率达到95.4%。发挥龙头企业带动作用，不断拉长产业链。聚焦“建链、延链、补链、强链”，发挥龙头企业的市场号召力和辐射带动作用,加快集聚上下游配套企业，达到“引进一个、建好一个、带来一批”的效果，不断拉长新能源汽车、通用航空、生物医药、新一代信息技术、绿色建筑等“四新”经济产业链条。北京汽车制造厂总部及产业基地落户以来，先后吸引五菱柳机、车桥、车架等11个配套企业落户，带动投资32亿元。瞄准“四新”经济项目，用好市场化招商手段。结合全市产业发展基础，瞄准国内外500强企业、行业龙头企业，用好市场的逻辑，充分挖掘中介机构、商会、行业协会、各类院校等机构潜力，精准寻找、积极对接有价值的商业信息、合作项目，不断提高招商的针对性、实效性，推动一批重大产业项目落户莱西。依托“中科院系”优势，先后引进建设中科院青岛育成产业基地、中科院兰化所莱西创新中心等一批创新创业平台，已集聚新能源、新材料等产业项目20余个。

三、推动制度创新流程再造，打造“更快、更优、更好”营商环境

树牢“尊企重企助企”的理念，坚持“要素跟着项目走”，构建项目全方位保障体系，为经济高质量发展提供坚实基础，获评“2021全国优质投资环境城市”。强化用地保障。加快推进批而未供土地和闲置土地处理力度，实现土地资源价值最大化。目前，已处置2009—2019年批而未供土地3676.9亩、闲置土地790亩。持续深化农地入市改革，今年完成了9宗、739.8亩的农村集体经营性建设用地入市，有力保障了宜品乳业、循环经济产业园等项目的推进。探索集体经营性建设用地抵押贷款机制，形成“入市即介入、拿证即放款”的快速授信模式，让企业放心、安心。优化服务保障。推行“主题式”“清单式”审批服务模式，工程建设项目审批环节、时限、材料分别压减72%、29%和40%，央视《新闻联播》报道了莱西市企业开办一天内办结的经验做法，“工程建设项目流程再造”列入省优化营商环境标杆案例。在全省率先推出“企呼市应”政务服务新模式，搭建起企业与政府直接沟通联络的“联系平台”。上半年，在青岛市企业家满意度指数调查中莱西市列青岛各区市第一名。创新资金保障。为充分发挥基金助力企业发展和招商引资的双重作用，在全省率先成立青岛（姜山）基金小镇。小镇采用“管委会+市场主体”的运营模式，为企业转型升级、导入新兴产业、打造创业生态等方面提供“一站式”全流程服务，2020年跃居全国基金小镇热力指数第二位。目前，累计注册基金类企业1036家，完成登记备案582家，实现税收15.69亿元，完成对外投资企业114家，被投项目164个，投资总额达63.3亿元。

责任编辑：张慕鑫