一天出台三项重要规划，并接连召开三场新闻发布会分别予以解读，一定不是小事。

11月30日，工业和信息化部官方网站发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》三项规划。当天上午，工业和信息化部举行专题新闻发布会，分别对上述三项规划进行解读。

制造业是立国之本，强国之基。自2010年以来，我国制造业已连续11年位居世界第一。制造业的快速发展显著增强了国家的经济实力、科技实力和综合国力，极大地提升了人民生活质量和水平。这三项规划有一个相同的指向，就是为制造业未来发展制定“行动指南”。

两化融合是中国特色新型工业化道路的集中体现，是新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展的必由之路，也是数字经济时代建设制造强国、网络强国和数字中国的“扣合点”。《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》提出，以智能制造为主攻方向，以数字化转型为主要抓手，推动工业互联网创新发展，培育融合发展新模式新业态，加快重点行业领域数字化转型，全面推进产业基础高级化、产业链现代化。

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》提出，提升关键软件供给能力，加快繁荣开源生态，夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，壮大信息技术应用创新体系，到2025年，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元。

大数据是推动经济转型发展的新动力，是提升政府治理能力的新途径，是重塑国家竞争优势的新机遇。《“十四五”大数据产业发展规划》提出，以释放数据要素价值为导向，夯实产业发展基础，构建稳定高效产业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应，到2025年，大数据产业测算规模突破3万亿元。

制造业是青岛的立市之本、兴市之器、强市之基。有过“上青天”的辉煌，也经历过成长的烦恼，甚至是转型的阵痛。

今天，青岛制造业站在全新的发展起点。面向未来，一定要跟紧时代的步伐，顺应产业的风向、政策的导向，积极主动对接、融入国家制造业发展大局，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

此番，工信部密集发布的三项重要规划，与青岛“契合度”高，为青岛制造业指明了方向和路径，需要下一番功夫好好研究，巧妙“卡位”，主动“占位”。

01、两化融合，工业互联网是一个“切入点”

与西方发达国家先工业化后信息化的发展道路不同，我国在尚未完成工业化的情况下就迎来了信息化发展浪潮，所以必须走一条信息化和工业化同步发展、相辅相成的融合之路。

从实践看，一方面，两化深度融合推动了信息技术在制造业的广泛应用，促进传统产业转型升级，为制造强国建设注入源源不断的动力源泉；另一方面，我国拥有全世界最完整的工业体系，为信息技术提供了最丰富的应用场景和最广阔的“试验场”，扩展了信息产业发展的新空间，也驱动我国网络强国建设持续推进。

可以说，两化深度融合是制造强国与网络强国建设的“扣合点”，是符合我国国情的必然选择，更是顺应时代发展规律的有效路径。

《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》提出，以智能制造为主攻方向，以数字化转型为主要抓手，推动工业互联网创新发展，培育融合发展新模式新业态，加快重点行业领域数字化转型，激发企业融合发展活力，打造数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的现代化产业体系，全面推进产业基础高级化、产业链现代化。

曾经，青岛错失了一些机遇，在“两化融合”过程中存在信息产业发展滞后、企业信息化缺乏战略布局等问题，这使得工业化进程明显乏力，制造业竞争力明显不足。

近年来，青岛大力推动新一代信息技术与制造业融合创新发展，智能产业化多点突破、产业智能化顺势崛起，工业化和信息化融合程度进一步提升。卡奥斯赋能近3000家青岛企业平均提效30%，蝉联全国“双跨”平台之首；全市生产设备数字化率超过50%，“上云用云”企业3万家，两化融合发展指数高达93.4；海尔摘下3座工业4.0“灯塔工厂”，青岛啤酒厂成功入选全球啤酒行业首个“灯塔工厂”。

工业互联网平台是新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过对人、机、料、法、环的全面连接，实现对工业全要素的汇聚和优化配置，是支撑两化融合发展的重要基础。

推动信息化和工业化深度融合，青岛应当继续发挥在工业互联网领域的特色优势，把工业互联网作为赋能企业转型升级的“主脉络”，进一步完善工业互联网平台体系，加快推动重点行业开展工业互联网改造，培育融合发展新模式新业态，加速构建基于工业互联网的融合发展生态，创建工业互联网示范区，打造工业互联网发展高地。

02、“软”产业，“硬”实力

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。

目前，我国软件和信息技术服务业产业规模效益快速增长，综合竞争力实现新的跃升。业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元。软件和信息技术服务业创新体系基本建立，推动新技术、新产品、新模式、新业态快速发展，促进生活方式、生产方式、社会治理加速变革。

当前，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的发展新阶段，软件作为信息技术关键载体和产业融合关键纽带，在数字化进程中发挥着重要的基础支撑作用，将成为我国“十四五”时期抢抓新技术革命机遇的战略支点，同时全球产业格局加速重构也为我国软件产业发展带来了新的市场空间。

《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》提出，强化国家软件重大工程引领作用，提升关键软件供给能力，加快繁荣开源生态，夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，坚持应用牵引、整机带动、生态培育，壮大信息技术应用创新体系，全面推进重点领域产业化规模化应用，持续培育数字化发展新动能。

以制造业起家的青岛，“硬”实力无需赘言——拥有结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的39个，品牌之都名扬天下。但“软”实力（软件和信息技术服务业）还不够强，一度面临“缺芯少面”的尴尬，成为青岛发展制造业的一大“掣肘”。

据工信部数据，2020年，青岛软件业收入在全国15个副省级城市中的排名第8，只能算是中规中矩。当前，青岛正举全市之力加快推进数字化转型，聚力打造世界工业互联网之都，尤其需要发挥软件关键的引领作用。

与全国一样，青岛软件产业发展也面临着产业链供应链脆弱、产业基础薄弱、软件与各领域融合应用的广度和深度需进一步深化、“重硬轻软”等问题和不足，应当下大力气破解。

制造业基础雄厚、应用场景丰富，还手握“中国软件特色名城”，青岛有责任、有实力在“软”产业上，实现一番“硬”作为。

03、大数据，大产业

大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。

“十三五”时期，我国大数据产业快速起步。据测算，2020年产业规模超过1万亿元，发展取得显著成效，逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。

新一轮科技革命蓬勃发展，大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术加速融合，重塑技术架构、产品形态和服务模式。各行业各领域数字化进程不断加快，基于大数据的管理和决策模式日益成熟，为产业提质降本增效、政府治理体系和治理能力现代化广泛赋能。充分发挥大数据产业的引擎作用，以大数据产业的先发优势带动千行百业整体提升，才能牢牢把握发展主动权。

“十四五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键时期，对大数据产业发展提出了新的要求，产业将步入集成创新、快速发展、深度应用、结构优化的新阶段。

《“十四五”大数据产业发展规划》提出，以释放数据要素价值为导向，围绕夯实产业发展基础，着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能，围绕构建稳定高效产业链，着力提升产业供给能力和行业赋能效应，统筹发展和安全，培育自主可控和开放合作的产业生态，打造数字经济发展新优势。

制造业基础雄厚、应用场景丰富，青岛发展大数据产业有着先天优势。近年来，青岛全面推进数字化转型，新型智慧城市建设取得新突破，相继成为国家智慧城市技术和标准试点城市、首批国家信息惠民试点城市、中国“互联网+智慧城市”、中国领军智慧城市等，城市数字化发展水平走在全国前列。青岛大数据发展指数排名位列全国31个重点城市第十位，涌现出一批国家级、省级示范企业。

但整体而言，青岛大数据产业生态还不完善、产业规模偏小，需要研究出台更加聚焦的大数据产业规划，增强“靶向”引领，着力在释放数据要素价值、培育数据要素市场、做强做优做大产业、繁荣有序产业生态等方面发力。

透过三项规划，可以窥见全球产业的“风向”和国家政策的“导向”。青岛应当及时加强研判，积极承接，沿着正确的“取向”快速前行，抢抓机遇，赢得主动。 

作者 | 观象君   编辑 | 疾风

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