市应急管理局：

聚焦聚力防范灾害事故  用心用情

守护人民群众生命财产安全

针对今年全市安全生产面临疫情防控和季节性灾害等严峻复杂形势，防范化解风险隐患的难度和挑战不断加大。市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把围绕中心、服务大局贯穿始终，通过创建“三零e办”服务模式，出台相关办法管控职工违章，配齐配强安全总监，加强重点岗位人员培训，开展有奖举报活动和大排查大整治行动，有效遏制生产安全事故。今年前十一个月，全市生产安全事故保持双下降。

创建“三零e办”服务模式

市应急管理局在全国安全生产领域首个创建“三零e办”数字化审批服务模式，即“零材料、零跑腿、零干预”、全程互联网e办理、全程方便快捷、排除人为因素干预办理。在对高风险项目严格审查、严格准入，坚持原有的底线、红线和高压线政策不放松的基础上，实现企业零材料、零跑腿、减时间、降成本，全程自动化、数字化、智能化，办理程序进一步简化、审批时限进一步缩短，服务意识进一步增强，切实打通服务企业群众“最后一纳米”。

自今年8月底推行“三零e办”以来，10类事项实现受理即许可或申报即秒批，已办理危险化学品经营许可证518个。

推动企业主体责任落实

在全国首创制定《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》，确定 22 条举措，指导企业编制违章行为负面清单，纠正企业员工不良作业行为，推动企业作业标准化、行为规范化。实施以来，职工违章行为同比平均下降30%，管控成效明显。

实施条块联动，明确“六个步骤”（摸底排查、提出人选、组织审核、组织考核、办理任职、实施备案），充分发挥各级各部门推进主体责任，配齐配强安全总监。自8月份开展以来，全市应配1027家企业安全总监的任命、备案工作已全部完成。

针对疫情无法大规模组织线下培训的实际，开发建设网上培训系统，开设法律法规、安全管理、特种作业等4大类15个培训课程，通过云端共享等培训方式对重点岗位人员实施“一站式”网上培训。超过1万多家企业的25万多名从业人员参加网上培训考核190万次。

强化安全生产举报奖励

修订了《青岛市安全生产领域举报奖励实施办法》，加大亡人事故、迟报漏报等行为的举报奖励力度。根据我市安全生产工作实际，新增了烟花爆竹、海洋渔业、森林防火、人防工程、气象等5个行业61项举报奖励情形，形成了我市17个行业356项举报奖励情形。细化了举报奖励标准，一般事故隐患最低奖励500元，重大隐患和非法违法行为最低奖励5000元，最高奖励50万元；鼓励企业内部职工举报，奖励金额在规定基础上再上浮20%，最高奖励50万元。

今年以来共办理各类安全生产举报、投诉1284件，发放举报奖金26.51万元。

扎实开展大排查大整治行动

结合安全生产专项整治三年行动，在全市开展为期半年的安全生产大排查大整治行动。采取“蹲点式”驻守和流动式监管等方式，在10个行业对重点企业开展为期2年驻点监管，建立了6项工作制度，派驻719人进驻1203家企业，帮助企业提升安全生产工作水平。突破常规执法模式，采取包区（市）检查和异地交叉执法相结合的方式，开展“下沉式”督导检查。对三年行动确定的年度92项重点任务实施挂图作战，逐一明确责任单位和完成时限。特别针对烟台矿难暴露出的问题，对全市所有非煤矿山企业实施停产停业整顿，合格一家复工一家。

大排查大整治行动期间，全市共派出检查组6.04万个，检查生产经营单位22.62万家，整改隐患27.7万项，其中重大安全隐患18项，实施行政处罚3419次，罚款4218.4万元，责令停产整顿停止建设258家。

责任编辑：程雪涵