青岛的轨道交通产业正在发起新一轮冲刺。

12月22日，推进全市轨道交通装备产业集群发展大会在城阳区举行，轨道交通产业示范区协调推进专题委员会（简称专委会）第一次全体会议同期举行。青岛市工信局、发改委、科技局等十几个相关政府部门和区市，数十家轨道交通装备及上下游产业链重点企业代表悉数到场，为“十四五”期间青岛轨道交通产业高质量发展谋篇布局。

这是一场信心满满的誓师大会。

对青岛而言，轨道交通作为千亿级规模的优势产业集群，不仅过去为城市经济和社会发展立下汗马功劳，未来也必然是城市能级跃升的强支撑产业。

近两年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，中国轨道交通产业处于下行周期。此次大会的举行很及时，起到了拨开迷雾、厘清形势、坚定信心、谋篇布局的重要作用。

会上，青岛地铁集团和中车四方股份两家企业代表围绕龙头带头作用进行了表态发言，同时，包括中车成型科技复合材料项目、轨道交通和汽车减震器设计制造项目等在内的15个项目现场签约，进一步传递出企业对青岛轨道交通产业的发展信心。

会上，青岛新设立的专委会明确了“市级统筹协调，解决青岛轨道交通产业示范区发展中面临的重大问题”的职责定位，为产业发展提供保障。

轨道交通产业示范区协调推进专题委员会第一次全体会议同期举行

梦想照进现实离不开政策的指引和支持。由青岛市工业和信息化局起草编制的《推进全市轨道交通装备产业集群发展工作方案》（以下简称方案）在会上进行了深度解读。方案共分为六个部分，从绘制青岛轨道交通装备产业链的“全景图”，到制定详细的“任务表”，再给出明确的“作战图”，全方位精准施策，为产业发展照亮前路。

方案提到，青岛力争到2035年，轨道交通装备产业链带动全产业集群产值突破5000亿元。这一目标，值得被期待。

01、手握“金名片”，青岛能够展现大作为

装备制造业是国之重器，而中国轨道交通装备制造业是创新驱动和绿色发展的典型代表。历经60多年的发展，我国已形成了自主研发、配套完整、设备先进、规模经营的轨道交通装备制造体系，并将其打造成为“中国制造”走向世界的一张亮丽“名片”。

在这个高端装备制造领域里自主创新程度最高、国际竞争力最强、产业带动效应最明显的赛道上，青岛早已卡好身位，扛起领跑大旗。

2021年7月，由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统在青岛成功下线。这款“贴地飞行”的大国重器，标志着中国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力。

10月21日，国家“十三五”科技创新成就展，中车四方股份公司时速600公里高速磁浮列车作为重大标志性科技成果精彩亮相。

不止于此。青岛目前轨道交通装备制造企业超过260家，规上企业超过110家，累计生产的高速动车组占全国在营高速动车组的55%，城轨地铁车辆占20%；拥有国字号技术研发中心13个，其中国创中心是我国唯一的国家级高速列车技术创新中心。青岛轨道交通产业示范区入选国家首批战略性新兴产业集群，青岛轨道交通装备集群成为全国25个先进制造业集群之一。

轨道交通产业为青岛既挣了面子又赢来里子。“十二五”到“十三五”期间，青岛轨道交通装备产业发展成为千亿级产业集群，对全市工业和经济社会发展贡献了巨大力量。

站在新的发展起点，青岛选择坚守赛道，继续锻长板。

青岛市“十四五”制造业高质量发展规划提出，全力打造五个一流产业集群，轨道交通装备就是其中之一。青岛市城阳区人民政府、青岛轨道交通产业示范区管理委员会近日下发《关于促进轨道交通产业集群发展的若干政策措施》，出台了“21条”新政，给予企业真金白银的奖励支持，加快打造轨道交通产业发展高地和创新策源地。

前进的道路不会一马平川。受新冠肺炎疫情的冲击，以及高铁快速扩张后的短暂饱和，今年以来突然收紧的城市轨道交通建设等因素影响，高速增长的青岛轨道交通产业也面临“成长的烦恼”。

“疫情总会过去，高铁市场和城轨市场远期仍大有可为。”会上，青岛市副市长耿涛在讲话中态度鲜明地指出，我们要正确理解和把握当前产业发展形势，树立轨道交通装备产业远期向好的信心，“另外，中国高铁已经成为国际知名的金名片，据国际轨道交通行业数据分析预测，未来每年全球客运轨道交通市场需求约1350亿美元。青岛作为全球知名的客运轨道交通装备发达城市，在这个市场中机会很大。”

青岛轨道交通产业龙头企业也在会上表达了信心。

“我们是一家根植青岛121年的轨道交通企业，我们坚定看好这个产业的发展前景，也对青岛这片发展沃土充满信心。”中车青岛四方机车车辆股份有限公司董事长田学华这样说。

一场大会向外界传递出了青岛在轨道交通装备产业坚定前行的信心和决心。

02、找到穴位，锚定世界级

大会传递发展信心的同时，更要在新形势下，给予企业方向指引。究竟青岛的轨道交通产业还有哪些穴位需要打通？找到短板是关键。

对标先进，青岛的轨道交通产业集群化发展实力还不够强。

先进制造业集群是产业集聚和区域一体化发展的高级形态，是我国推动制造业优化升级、参与全球产业链分工合作的重要途径。今年3月，青岛轨道交通产业装备集群成功入选国家先进制造业集群，入选“国家队”意味着将代表中国冲击“世界冠军”，也体现出青岛轨道交通装备集群的发展成色，以及整个产业集群所发挥的协同效应。

但对标国内先进城市，在集群规模上，我们还有努力空间。比如湖南省株洲市，已经形成了较为显著的“龙头企业带动、大中企业全面支撑、小微企业协调发展”的集群式发展态势。

此外，产业集群式发展的关键指标是本地配套率。目前，青岛轨道交通装备产业的本地配套率还不够高，产业链分布不均，尤其是高速动车组的牵引供电、网络控制等高附加值产品的配套上，我们还有巨大的提升空间。

明确了短板和不足，政府和企业心里更有底。会上，政府和企业通过自我剖析，解答了“要往哪些方向努力，要打通哪些穴位”的疑惑，进而可以有的放矢精准施策，努力在新一轮产业上行周期来到前做好充足准备。

为了让前进的每一步都更有动力，青岛为轨道交通装备产业分阶段设立了发展目标：

方案明确，力争到2025年，全市全市轨道交通装备产业链产值规模突破1500亿元，带动轨道交通产业全产业集群产值突破2000亿元；

到2030年，产值规模突破2000亿元，带动全产业集群产值突破3000亿元；

到2035年，产值规模达到2500亿元，带动全产业集群产值突破5000亿元。 

03、龙头引领，创新驱动

达成目标的关键在落实。为实现产业发展目标，方案拟定了八个方面的重点任务，同时对实施路径进行了规划设计。这些具备较强实操性的任务和路径，将为相应的主管部门和企业提供“作战”参考。

重点任务中，无论是提升整车研发制造能力、谋划布局新材料产业，还是发展零部件产业、突破发展高速磁浮产业等，实际上都是在强调补链、强链、延链，从而形成产业“链条全”“生态优”。

集群是一个生态，其中的关键在龙头。

中车青岛四方机车车辆股份有限公司把打造强而有力、共生共荣的供应链作为战略选择。“十三五”期间，公司自身对青岛本地贡献产值近2000亿元，扩展青岛本地供应商73家，本地供应商达到235家，本地配套率提升到40%以上，年均配套额100亿元以上。

青岛地铁集团也把营造一流产业生态置于战略高度，地铁建设的“一千亿”投资背后涵盖了36大类169个场景，对产业规模、层级的影响很大。

一直以来，依靠龙头企业的品牌效应、规模效应和创新溢出效应，青岛吸引集聚了众多轨道交通装备关联企业和人才，形成了颇具竞争力的产业生态。

今天会上，15个轨道交通产业双招双引项目签约青岛，其中既有青岛轨交龙头企业旗下的子公司，也有奔着龙头企业而来的配套企业。在新形势下，核心企业的龙头引领作用还要进一步被支持被放大，以此带动全产业链发展，提升本地配套率，形成新一轮产业竞争的全新生态。

随着新一轮科技革命和产业变革，创新要素资源成为现代产业集群的核心竞争力。一个好的先进制造业集群，必须要推动产业相关各方构建协同创新生态，加快迈上价值链中高端。尤其是轨道交通这一技术创新价值密度更高、产业链条更长的产业，更离不开创新驱动。

截至目前，青岛轨道交通装备集群拥有国家级技术创新载体35个，累计获得国家、省部级科学技术奖励数百项。当下，青岛正全力打造国创中心，它不仅是装点青岛轨道交通产业门面的金字招牌，更将成为驱动青岛轨道交通产业发展的内生动力，是高新技术和高附加值轨道交通装备产业的孵化器。未来，更多诸如时速600公里高速磁浮交通系统将从青岛下线，也将为青岛抢先布局高速磁浮等高端产业打下坚实基础。

国创中心

打造一流产业集群，还需要全市轨道交通产业发展“一盘棋”，整体谋划，全局统筹，合力推进。

为了支持示范区的发展，青岛市还专门成立专委会，将从市级层面统筹谋划示范区发展规划，协调解决示范区发展中面临的重大问题，让各种要素更集聚、更高效匹配。

不论是产业周期还是眼下的气候，都是青岛轨道交通产业“冬播”的好时机。抓住时机，保持定力，锚定目标，在每一个项目上下足功夫，青岛的轨道交通产业定会赢得更大收获。

作者 | 长亭   策划 | 沈默   编辑 | 疾风

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