岁末年初，来自市科技局的统计显示，今年以来，青岛市级科技资金投向企业的比重逐渐增大，由2017年的56%增至如今的81%，预计2022年将达90%以上。

这是青岛着力深化科研领域“放管服”改革，推动科技企业提速成长的重要成果之一。近年来，市科技局持续深化体制机制创新，优化创新资源配置，聚焦放权赋权、改进监管、营造生态等环节，通过“松绑”，加快塑造了科技引领高质量发展的新优势。

聚焦创新主体大胆“放”，81%的科技资金投向企业

企业是科技创新的主体，也应该是科技资金最好的“去处”。为科技资金的流向“把好舵”，我市将创新从“纯科研活动”转换为“经济活动”，建立起以企业需求为导向的科研立项和经费分配机制，把创新主动权和话语权真正“放”给企业。

有了明确的导向，在具体实践中，无论是政府部门资源配置，还是科研机构研发成果转化，“由企业牵头”成了一种“标准操作”，前沿科技成果与企业成长、产业发展之间形成了利益紧密关联的“创新联合体”。今年，市级科技资金投向企业的比例达到81%，预计明年将进一步增长到90%以上。

而针对经费预算使用审批多、限制多等问题，青岛进行创新改革，提高预算调整审批额度，精简经费审批环节，以进一步让科研人员把精力投入到科技活动中去。为此，市科技局支持驻青高校院所扩大科研经费预算调整范围，同一类预算额度内、单科目20万元以下的调整由课题负责人自行调剂使用，无需审批；调整大额货币资金支付审批权限，单笔20万元以下的转账由会计人员直接审核支付；明确横向项目到校经费总额的10%可用于科研活动业务招待，简化接待费审批程序，单笔金额小于2000元的，由项目负责人审批。

针对以往科研经费管得“过细过死”等问题，青岛还进一步优化了科研经费管理机制。对于一般科研项目，简化项目材料报送和预算编制，项目直接费用中除设备费外，其他费用只需提供基本测算说明，不需提供明细。开展科研经费使用“包干制”试点，项目直接费用调剂权全部下放给承担单位，由承担单位据实核准，验收前向主管部门和科技部门备案即可。两年来，在科技战略研究等类别项目中推行“包干制”，我市已开展两批22个项目，共支持资金690万元。

聚焦产业需求精简“管”，进一步释放市场创新活力

锚定市场需求，青岛多措并举，精简“管”的路径，以创新的体制机制推动市场活力进一步释放、涌动。

改革项目实施机制，青岛“不以出身论英雄”，推行科研项目“揭榜挂帅”制，变专家“相马”为市场“赛马”，让“揭榜”企业凭实力证明自己，倒逼企业提升核心竞争力。例如，在科技惠民专项中，“新型高舒适一体化防护服关键技术研发项目”由民企青岛威达生物科技有限公司“揭榜”承担。在100万元资金的支持下，该企业成为全球唯一获得该类防护服生产上市资质的企业，体现了民营科技企业的市场活力。

在科技项目实施过程中，青岛针对以往科研项目过程中监督检查频繁的问题，出台了《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》《青岛市科技计划项目验收暂行办法》等政策，对经费额度100万元以下项目，实施“里程碑”式项目管理，由科研人员自行提报阶段性成果产出节点，减免了过程性环节检查，有效减少了监督检查频次。同时，严格控制现场监督检查比例，在验收中合并财务验收、技术验收等环节，由项目单位自主选择第三方中介机构进行结题审计，结题审计报告作为项目验收的重要依据。

在项目评价过程中，青岛扭转“四唯”评价导向，大刀阔斧重组科技奖励体系，建立起以质量、绩效、贡献为导向的评奖机制。值得一提的是，青岛在全国首创“海洋科技奖”“智造创新奖”和“颠覆性技术探索奖”，超过80%的相关奖项都由企业作为参与主体，用精准的科技奖励“催生”了更多应用研究、技术开发和产业化成果。

聚焦生态营造用心“服”，上市高企总数达36家

科技企业的发展离不开用心的服务和培育。青岛通过引入资本活水、打造孵化载体等方式，不断探索服务科技企业的新模式，让创新要素在企业中汇聚，激发了更大的发展动能。

借力资本助推企业做大做强，科创板上市成绩单是最好的“答卷”。通过开展高企培育行动，市科技局采取建立上市培育库、上市服务联盟、技术创新中心等方式，给予拟上市高企最高300万元的研发奖励及20万元项目扶持等举措进行精准支持。近两年来，全市有海尔生物、高测股份等16家高企成功上市，越来越多科技企业借助资本力量实现了爆发式成长。

科技企业发展离不开孵化载体这一“沃土”。筑巢引凤，青岛针对孵化载体质量参差不齐等问题实施孵化器提升专项行动，建成了国家级孵化载体117家，形成了一批标杆孵化器。其中，华夏基石（中国）企业总部基地引进头部企业、上市公司23家；春光里“青岛智谷”导入人工智能企业108家；海创汇建立加速器7个，加速项目346个，总估值1600亿元，孵化上市公司2家、独角兽3家、高企26家。

为提升科技企业服务规模，发挥科技创新组织者作用，集中力量抓科技、助企业，市科技局还专门设立了科技企业处和科技服务中心，整合项目、平台、金融等职能，建立起覆盖企业全生命周期的政策体系，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—上市高新技术企业”的科技企业培育梯队。目前，我市国家科技型中小企业已超6000家，高新技术企业达4396家、占全省30%，上市高新技术企业达36家。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷）

责任编辑：郝媛媛