青岛日报2021年12月29日3版

2021年终特稿②

城市竞争力、综合实力不断增强，软实力显著提升，在全国开放发展格局中的地位日益突出——

实力青岛：一座城“能级跃升”

在这个靠实力说话的时代，做好自己的事，不断提升竞争力、增强综合实力，才能始终立于不败之地。

青岛作为山东发展的龙头，产业基础雄厚、人文底蕴丰厚、自然条件优越，开放程度高、科研实力强、创新活力足，是山青海碧的“黄海明珠”。

在全国城市版图上，青岛凭借独特的禀赋、超强的实力，始终占据重要位置，是名副其实的开放前沿、经济重镇。

不进则退，慢进亦退。今天，城市间的竞争如此激烈，容不得半点迟疑与懈怠。青岛曾错过一些发展的风口，产业竞争力有所减弱，经济增长有所放缓。这几年，青岛主动研判把握大势，积极顺应借助趋势，加快新旧动能转换，着力塑造核心竞争力，经济发展长期向好的基本面持续显现，城市竞争力、综合实力不断增强，城市能级不断提升。

经济总量是衡量一座城市经济实力最综合、最重要的指标。今年，青岛生产总值首次在前三季度突破万亿元，达到10310.36亿元，居全国第13位、山东龙头、北方第三城的地位愈发牢固，呈现出“争先进位”的良好态势。

赛迪顾问近日发布《2021城市综合竞争力百强研究》以及百强城市榜单，对全国293个地级市的发展水平进行评价排名，青岛位列全国第8位，是唯一进入榜单前十的北方城市（不含直辖市），从侧面反映出青岛经济换挡升级所取得的积极成效。与此同时，以文化、营商环境、品牌等为代表的城市软实力也实现了显著提升。

同时间赛跑，同历史并进。眼下，青岛正保持“事争一流、唯旗是夺”的状态，埋头苦干、勇毅前行，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代，努力在更高水平上“搞活一座城”，让城市更加富有实力，在全省勇当龙头、在全国争先进位。

硬实力更“硬”

城市的实力，包括硬实力和软实力。通俗地说，硬实力是指看得见、摸得着的物质力量，硬实力是有形的载体，软实力是无形的延伸。

青岛底子厚实，今年以来，硬实力实现了明显提升。前三季度，全市GDP首次突破万亿大关，同比增长10.7%，高于全国、全省0.9和0.8个百分点，增速在15个副省级城市中跃升至第2位，创近10年新高。

青岛强，区市必须强。“十四五”开局之年，各区市立足自身实际，自我审视，寻标对标，加紧谋篇布局，经济社会发展方方面面实现了良好起步，实力不断增强。其中，胶州市、平度市、莱西市入围全国百强县，黄岛区、市南区、城阳区、即墨区、崂山区上榜全国百强区。

青岛经济的强势增长，得益于产业尤其是制造业的强力支撑。制造业从根本上决定一个国家、一个城市的综合实力和国际竞争力，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。于青岛而言，制造业是立市之本、强市之基。

以制造业起家的青岛，拥有结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的39个，曾经创造过“上青天”的辉煌，品牌之都名扬天下。

与全省、全国制造业“同行”一样，青岛制造业也曾遭遇“成长的烦恼”，经历过转型的阵痛。但事实一再证明，阵痛之后就是新生，青岛制造业正在强势回归。

11月29日，工信部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布《先进制造业百强市（2021）》，对全国293个地级市的先进制造业发展情况进行系统研究和综合评估，青岛排名全国第7位。这是青岛连续三年实现排名上升，标志着青岛制造业重回全国“第一梯队”。

青岛制造业的“华丽转身”路径清晰。围绕构建现代产业体系，青岛全力打好产业基础高级化、产业链现代化和产业集群生态化攻坚战，加快打造海洋经济、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备五个全国一流产业集群以及航空航天、生物医药、新能源新材料等新兴产业集群。家电及电子信息、船舶与海洋工程装备2个产业基地入选五星级国家新型工业化产业示范基地。智能家电、轨道交通装备2个产业集群入选国家先进制造业集群（全国共25个，全省2个均在青岛）。

项目是产业的承载和支撑。今年以来，青岛滚动推进计划总投资3044亿元的重点项目823个、竣工175个。其中，奇瑞汽车青岛基地、京东方等重大项目实现“当年签约、当年开工”，歌尔、美锦氢能、海湾化学聚苯乙烯等项目加快建设，富士康封测项目投产，北汽制造厂生产基地项目试生产，一汽解放新能源轻卡项目年底投产。在项目的拉动下，制造业增加值占比近年来首次实现提升。

市场主体是经济发展的基本载体，是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者，是整个社会经济的毛细血管。

国资国企不断做强做优做大。1-10月份，市属企业资产总额达到2.8万亿元,同比增长14.1%，实现营业收入5773.2亿元，利润总额458.7亿元，分别同比增长26.2%、14.4%，增长势头强劲。

民营经济呈现出市场主体逆势增长、创新能力稳步提升、资本运作日益活跃的发展态势，对青岛的贡献度不断提升：截至今年10月，青岛实有民营市场主体189.5万户，占比98.2%，民营企业数量占比95.2%，民间投资占比60.0%，进出口占比66.6%，税收占比62.7%，吸纳就业占比87.8%。年内新增的15家境内外上市公司中有13家是民营企业。

今年以来，青岛制造业企业军团表现抢眼。海尔、海信、青啤等近百家倍增培育企业营业收入实现快速增长，引领带动产业链上下游企业融通发展；征和工业、青食股份、海泰新光、德固特、云路股份、海泰科、百洋医药、青达环保等8家制造业企业成功上市；近4000户规上企业以占全省9.9%的用地、贡献了14.7%的税收，亩均税收效益居全省首位。青岛制造业单项冠军达到26家，位列全国第7；专精特新“小巨人”数量达到97家，排名全国第8。

城市“资金池”越蓄越满。截至10月末，全市本外币存贷款余额分别为22080.6亿元和23843.3亿元，存贷比达108%，高于全国25个百分点，存贷比连续16个月超过100%。“金融活水”有力地“浇灌”了实体经济发展。

政府“钱袋子”越来越鼓。1-10月份，全市地方一般公共预算收入完成1207亿元，增长14.7%，高于全国全省平均，反映出财政与经济良性互动、稳中向好；税收占比73.4%，同比提高1.2个百分点，反映出财政运行提质增效、更可持续。预计全年财政收入将首次突破1300亿元。

华顿经济研究院发布的“2021年中国百强城市排行榜”上，青岛位列“硬实力榜”第13位。

硬实力让城市强大。硬实力的不断增强，让青岛有了争先进位的底气和能力。

软实力不“软”

一座城市能够被记住、被尊重、被向往，能够真正彰显出自身的精神、品格和风范，能够产生持久的影响力、带动力，除了物质层面的体量、规模、能级，更要看是否有个性鲜明的文化，有开放包容的环境，有富于活力、创造力、向心力的人。

当下国际化大都市之间的竞争，也日渐体现在软实力的较量上。软实力是城市综合实力的重要组成部分，是城市全面均衡发展的需要，是城市发展的“加速器”，也是城市能级的核心要素。

青岛在注重硬实力提升的同时，越来越重视软实力的建设。

优良的营商环境是重要的软实力。今年以来，青岛把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的重要任务抓紧抓实抓好，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点领域，坚持问题导向，具体化、项目化、清单化推动营商环境持续优化，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为全市经济社会发展创造良好条件。7月19日，国家发展改革委公布2020年中国营商环境评价情况，青岛居第11位，较上一年提升8位，是提升最快的城市之一。

文化软实力是一个国家、一个城市重要的软实力。青岛历来是多元文化集聚、交汇、融合之处，是创新思想的策源地。“十四五”开局之年，青岛不断增强文化软实力，彰显多彩包容的人文时尚魅力。坚持创造性转化、创新性发展，以更自信的心态、更宽广的胸怀，大力传承弘扬齐文化、海洋文化、工业文化等城市优秀传统文化，着力培育新兴时尚文化业态和文化消费模式，深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。

品牌是一个企业、一个城市乃至国家综合竞争力的重要体现。青岛因盛产品牌，素有“品牌之都”美誉。今年7月，市委市政府印发《关于加快以品牌建设引领高质量发展的意见》，系统性对青岛品牌建设作出顶层设计，提出实施“品质青岛”塑造工程，将打造“青岛制造”“青岛农品”“青岛服务”“青岛购物”“青岛文旅”五大品牌，作为全面提升城市核心功能、服务能级、高质量发展的重要举措。6月22日，2021年《中国500最具价值品牌》揭晓，青岛共有18个品牌上榜，超过山东上榜品牌总量的40%，其中，品牌价值超千亿元企业2家，500亿元至1000亿元企业5家。

质量是经济社会发展的基础，是一个国家和地区综合实力和竞争力的重要体现。青岛一向有着重质量、讲品质的传承和底蕴，对质量的追求，培育了青岛的城市品牌，塑造了青岛的城市品位，使青岛显现出独有的城市品格。9月16日，第四届中国质量奖评选结果正式揭晓，青岛啤酒、中车四方和青岛超银中学3家组织荣获第四届中国质量奖提名奖。青岛累计获得中国质量奖1个，中国质量奖提名奖8个（次）。

得标准者得天下。标准也是重要的软实力，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。谁掌握了标准的制定权，谁就掌握了行业的话语权、市场的主动权。青岛“先行一步”，作为最早获批创建技术标准试点城市，率先在全国城市中提出实施“标准化+”发展战略，主导或参与148项国际标准、1300余项国家标准制定，在标准国际化上走在全国前列，为“山东标准”“中国标准”走向世界，探索出了“青岛经验”。

1000万青岛人，每一个人都是城市的软实力。作为城市主人的青岛人，一向以开放、热情、爱自己的城市著称。他们在风雨来袭时同舟共济、共克时艰，在承平顺境时毫不懈怠、奋发进取，在日常岗位上精益求精、追求极致，在平时生活中友爱友善、和睦和谐，携手为城市“筑梦”。

随着现代经济社会的发展，软实力对城市发展的影响与作用越来越突出。青岛软实力的不断提升，给城市带来的变化，是影响未来、影响长远的。

城市能级跃升

向东是日韩，向西是黄河流域、中亚、西亚、欧洲，向北是京津冀、东三省，向南是上海、长三角——从地图上看，青岛处于十分关键的“十字形”战略位置，注定要肩负重担，展现一番作为。

随着实力的不断增强，青岛的城市能级不断提升，对周边区域的辐射力，对各类要素的吸引力、集聚力、配置力明显增强，在全国开放发展格局中的位置不断加强。

深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇叠加，为青岛服务构建新发展格局、提升城市能级拓展了战略空间。

上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、新旧动能转换综合试验区核心区、青岛西海岸新区等重大平台改革开放先行先试，为青岛汇聚全球要素资源、集聚高质量发展强大动能提供了有力支撑。

山东确立的区域发展战略明确提出，支持青岛建设全球海洋中心城市，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，加快构建“一群两心三圈”的区域发展总体布局。山东半岛城市群龙头作用协同提升、胶东经济圈一体化发展率先起势，为青岛发挥中心城市引领作用，协同烟潍威日共同构筑中日韩深度合作“胶东渠道”带来了历史契机。

11月9日，山东省政府办公厅印发的《山东省“十四五”海洋经济发展规划》明确提出，着力提升青岛市龙头引领作用，紧抓自贸试验区、上合示范区建设契机，持续放大上合组织青岛峰会效应，聚力增强海洋开放门户枢纽、海洋要素资源全球配置、海洋科技创新策源、海洋高端产业引领功能，加快全球海洋中心城市建设。

“十四五”开局之年，青岛在全国交通格局中的定位实现了从“全国枢纽”到“国际枢纽”的功能跃升。2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，青岛成功入选20个“国际性综合交通枢纽城市”建设名单，成为“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”的关键节点城市。青岛港被确定为11个“国际枢纽海港”之一，意味着国家战略层面确立了青岛的国际性“双枢纽”城市功能定位。

今年以来，围绕打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽总目标，青岛依托港口和航空两大着力点，以世界一流港口和国际航空枢纽为核心，突出开放融合，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的青岛交通大格局，推动城市向更高能级跃升，为提升城市功能品质和可持续发展承载力打开了新的更大空间，也让城市对外开放的格局和站位更加高远。

人口问题始终是一个全局性、战略性问题。人口是推动经济社会发展的核心资源，是提升城市竞争力的战略底蕴。5月21日，山东省第七次全国人口普查主要数据发布，青岛市常住人口首次突破1000万，在全省的排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位，十年共增加135.69万人。这意味着青岛城市能级迈上了一个新台阶，人口集聚能力不断加强，省内中心城市核心地位不断巩固。

城市好，生活在这里的人们才会好。让城市变得更好，更加富有实力，这是发展的出发点和落脚点，也是1000万青岛人努力的方向。

硬实力让城市变得强大，软实力让城市变得伟大。青岛“软硬兼施”，综合实力显著提升，城市能级跃上新台阶，极大地提升了城市逐梦、筑梦未来的底气。一个富有实力的现代化国际大都市，正信心满满地走向明天。（青岛日报/观海新闻记者 沈俊霖）

责任编辑：王逸群