一年一度，遇见幸福。

12月30日，由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的2021中国幸福城市论坛在北京召开，线上发布“2021中国最具幸福感城市”榜单，青岛上榜。其他同青岛一起入选的省会及计划单列市还有成都、杭州、宁波、长沙、武汉、南京、贵阳、西宁、哈尔滨。同时，胶州市上榜“2021中国最具幸福感城市（县级市）”。

对于一座城市而言，“最具幸福感”是“含金量”很高的荣誉。“幸福城市”已成为新时代城市的名片和目标。

什么是幸福？什么是幸福的城市？每个人心中都自己的答案。不过，我们或许可以从诸多细微元素中描绘出大致的轮廓：这座城市，是否有让大多数人感受看得见、摸得着的幸福？能不能给生活于此的人们带来认同感、归属感？能不能助力人们成就梦想、实现价值？

对此，青岛市委副书记、市长赵豪志在此次论坛城市领导者谈幸福环节给出了这样回答——

“我眼中的幸福城市应当有这样几个特点：经济富有活力，城市开放包容，环境美丽宜居，社会文明和谐，市民对这座城市有高度的认同感、归属感、满足感。”

一座具有幸福感的城市，必然在方方面面都具有幸福的因子。

青岛，这座屡获“中国最具幸福感城市”荣誉的城市，掌握了“幸福密码”，将满满的幸福感刻画为城市最闪亮的名片，将幸福融入发展基因，建设属于全体青岛市民的幸福之城。

01、百余指标全方位刻画“幸福的模样”

幸福都是奋斗出来的。幸福不是冷冰冰的数据，而是源自老百姓内心的真实感受。

本次“中国最具幸福感城市调查推选活动”由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办，至今已连续成功举办15年。

“2021中国最具幸福感城市”调查推选活动5月18日在杭州启动。本年度调查推选活动以“百年红、幸福城”为主题，围绕让人民生活幸福是“国之大者”，以人民城市为人民、实现高质量发展为主线，对中国城市的幸福感进行调查，推介幸福城市建设的生动实践。

2021年度的调查推选活动通过大数据采集、问卷调查、材料申报、实地调研、专家评审等方式进行，最终推选出“2021中国最具幸福感城市”。

当然，“最具幸福感城市”这一荣誉不是随随便便喊喊口号就能得到的，由瞭望周刊社牵头成立的中国幸福城市实验室推出的《基于大数据的城市幸福感指标体系》，包括就业指数、居民收入指数、生活品质指数、生态环境指数、城市吸引力指数、公共安全指数、教育指数、交通指数、医疗健康指数等9个一级指标以及百余个二级细分指标。该指标体系在百度研究院商业智能实验室的技术支持下，采集相关城市样本数据超过10万亿条。

也就是说，透过各项指标，我们不仅能够看到政府如何用好有限财力，为发展民生量力而行、尽力而为，也能够看到其在民生领域所投入的真金白银，所付出的巨大努力；不仅能看到为公众提供满足普遍需求的公共产品，也能看到解决百姓个体“急难愁盼”的具体举措……这一切，最终汇聚成百姓的获得感、幸福感、安全感。

“青岛在生态环境指数、城市吸引力指数等多方面具有特色，处于领先位置。”2021中国幸福城市论坛发言人戴闻名表示，青岛作为北方城市，其宜居性和经济潜力都有鲜明特点和发展潜力。

“青岛的区位优势明显，作为国家沿海重要中心城市、国际性港口城市，青岛在实体经济方面成绩显著，在智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等方面具有非常好的布局，这些都为青岛提供了良好的经济基础。同时，青岛是一座宜居的城市，红瓦绿树碧海蓝天，城市吸引力显著，这种吸引力在外籍人士中同样突出。”

02、聚力攻坚“急难愁盼”，努力答好2021民生答卷

发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。

当前，各地均以最大的诚意尽力作为，倾注真情实感，投入真金白银，奋力推进一条条民生新政破浪前行、一件件民生工程落地生根。

崂山欢乐大家庭农贸市场

作为屡获“中国最具幸福感城市”荣誉的城市，青岛始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。2021年，青岛结合党史学习教育开展，从群众最关切、反映最强烈的问题入手，办好10件32项市办实事，聚力实施民生领域十大攻坚行动，加快补齐教育、医疗、养老等民生短板，民生领域支出占财政支出七成以上，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身发展，体现在老百姓的具体生活中——

开展民生领域十大集中攻坚行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，完成省43项重点民生项目和向社会公布的市级147项重点民生项目，10个区市对外公布的1981项民生项目已完成1978项。

市北区南山社区节能保暖改造后鸟瞰图

日前，2021年10件32项市办实事顺利“交卷”，大部分项目提前或超额完成年度目标，取得积极成效：全市城镇新增就业36.61万人、引才聚才26.1万人、政策性扶持创业5.44万人、技能提升5.62万人、农民技能培训2.08万人，全面超额完成年度计划；已对215所300人以下农村小规模中小学校食堂实施运行补助，惠及学生约3.4万人；发布个人商业健康补充保险产品“琴岛e保”，7月1日保险正式生效，累计参保211.3万人；居家社区养老服务中心建设方面，40个镇级中心已全部建成，占年计划的100%……

与此同时，2021年，青岛以消费市场、食品安全、教育培训、旅游管理、工资保险、交通秩序、城市品质、公共交通、城市建设、房屋产权办理等十个民生领域为重点，围绕23项民生反映强烈的重点难点问题，深入组织开展集中攻坚行动，努力让群众看到变化、得到实惠。

藏马山居家社区养老服务中心

针对快递、外卖、货运车辆、大货车、渣土车等超载、超限、超速、逆行、闯红灯等道路交通违法行为问题，对83处医院、景区、学校、幼儿园周边等重点区域实施精细化治理，查处货车超载超速，摩托车、电动车逆行、闯红灯等重点车辆交通违法行为48.6万起。

坚决遏制新生违建，加大占路经营、侵占公共绿地等违法行为整治力度，全年拆除各类违法建设524万平方米，清理“小广告”1384万处，让202个老旧楼院得到了整体提升；

科创集团第二幼儿园

突出抓好城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作，全面深入摸排，创新政策，实行“管办分离，并行办理”“证缴分离”，全市203个住房产权历史遗留问题项目具备转移登记条件，涉及居民6.56万户。同时，推行不动产登记“交房即可办证”常态化，2021年，25个项目实现“交房即可办证”，惠及居民1.25万户；

……

一项项可见可感可触的民生福祉，让广大市民感受到切实的幸福感提升。

03、全方位提升城市功能品质，让城市更加宜居

2021年的“青岛故事”中，城市品质改善提升是最为可触可感的篇章之一。出行顺不顺畅，城市干不干净，一路一桥、一草一木都与老百姓息息相关。

“治大国若烹小鲜”，一座城市的面貌，不仅呈现在大开大合的公共空间，更展露于人们生活的每一条街巷、每一寸角落。从解决民生“急难愁盼”处“落针”，方能把民生实事落在实处，切实推动城市品质实现全面提升。

老虎山公园二期

2021年，青岛聚焦更高水平宜居宜业，以创建全国文明典范城市为契机，着力解决“堵”的问题，持续整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章，让市民群众出行更加顺心、居住更加暖心、生活更加舒心——

地铁1号线开通运行，胶州湾东西岸再添“通途”；

30条未贯通道路加快打通，建成区整体路网平均速度提高9%；

建成太原路东延段、安顺路匝道、环湾路—长沙路立交等系列工程，提前一年建成新机场高速连接线（双埠—夏庄段）工程；

建成公共停车场主体32个、泊位1.7万个；

大货闯红灯系统

开工改造老旧小区216个、惠及居民7.3万户，启动棚户区改造1.4万套（户），实施既有建筑节能保暖改造232万平方米；

新建天然气管网151公里，新增城市供热配套面积684万平方米、清洁能源供热能力760万平方米；

完成城市微更新25处，进一步提升城市空间品质和服务功能属性；

市区撤并生活垃圾分类投放点4683处、新增密闭分类投放点535处；

城阳区嘉富丽苑小区新建密闭投放点

建成口袋公园49个、绿道122.9公里、立体绿化155处、绿色驿站5处；

启动老虎山(二期)、午山、丹山、北岭山、田家村东山等5个郊野（山头）公园绿化提升……

随着一项项宜居提升工程的实施，这座城市的“颜值”更高、“气质”更佳，生活于其中，市民的幸福感日益增强。

04、做强做优营商惠才策，让城市“近悦远来”

一个城市的幸福感不仅体现在市民的感受上，更要体现在兴业创业者的感受中。

2021年，青岛聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点领域，着力做强做优“营商策”“惠才策”，让广大企业和人才充分感受到城市的幸福感。

城阳区一事全办窗口

在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果中，青岛成功入选营商环境最好的十个城市；在《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2021）》中，青岛居全国第五，与北京、上海、深圳、广州共同位列领先发展类梯队中的A+等级；前不久，2021中国年度最佳引才城市、年度最佳促进就业城市榜单揭晓，青岛再度入围，这是青岛连续第3年获评中国最佳引才城市，连续第2年获评中国最佳促进就业城市……青岛的创新创业生态已稳居全国“第一方阵”。

优化流程做优审批服务，为企业省时省力省钱；组团服务，靠前服务，贴身服务，解决企业“急难愁盼”；新增减税降费100多亿元，让企业轻装上阵，持续增强成本竞争力；累计为14538户企业办理出口退税330亿元；累计办理不予处罚、减轻处罚案件2.28万件，减免处罚金额5019万元，惠及2.28万个市场主体；自2021年起，将每年的11月1日设立为“青岛企业家日”……一系列营商惠企新举，极大地激发了全市创新创业活力，全市市场主体数量增长15%，达到193万户，市场活力稳步增强。

人才是一个城市的重要活力要素。为了让各类人才在青岛更加安心安身安业，青岛将2021年确立为“人才政策落实年”，着力提升人才服务质效——

启用高层次人才“俊采管家”线上服务平台，打造“税学医房”一站式人才服务体系，开发运行“留学人才港”系统，编制发布82项人才服务清单，在全国率先实施人才主动服务、无感服务试点，延长引才招才奖励政策的有效期，延长人才住房分配条件和评分标准细则的有效期……种种努力，吸引各类优质人才纷至沓来。全市人才总量突破240万人，较“十三五”初期增长50%以上；国家级高层次人才、省泰山系列人才均占全省三分之一左右、居全省首位。

风劲帆满图新志，砥砺前行正当时。幸福城市建设就是一场永不停歇的“接力赛”，而坚持“人民至上”则是跑赢这场“接力赛”的秘诀。

青岛正持续深化“人民城市为人民”的工作理念，以再获最具幸福感城市为新的起点，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让城市更加充满活力、富有实力、独具魅力！

作者 | 七七  编辑 | 疾风

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