青岛日报社/观海新闻2月15日讯 就业是民生之本，社保是民生之基。做好人力资源社会保障工作，是保障和改善民生，让发展成果惠及更多人民群众，使其不断增强获得感和幸福感的重要一环。2月15日，全市人力资源社会保障工作会议召开。会议回顾总结过去一年全市人社工作，交流各单位和区市典型经验，表彰全市人社系统涌现的服务标兵，并研究部署2022年全市人社工作。

实施新一轮就业优先政策，确保实现城镇新增就业35万人以上，强化创业带动就业，实现全年政策性扶持创业3万人，努力争创全国创业型示范城市；完善社会保障体系，进一步提升社会保险覆盖面和社保经办服务水平；深化人才人事制度改革，引进集聚人才25万人以上；构建和谐劳动关系，提升劳动关系治理效能；提供人民满意的人社服务，打造有温度的人社服务品牌……观海新闻记者从会上获悉，今年全市将努力开创新时代人社事业高质量发展新局面，力争在全国争先进、提质效。

全面扩容提质，扎实推进就业创业工作

就业是最大的民生，是国民经济的“晴雨表”和社会稳定的“压舱石”。2022年，青岛将以稳定重点群体、提高就业质量为目标，按照扩容和提质双向发力、保重点和防风险双侧协同的思路，强化经济发展、创业带动的就业导向，扎实推进就业创业工作。

2022年，青岛将实施新一轮就业优先政策，聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策、动态调整，进一步提高产业拉动就业能力，确保实现城镇新增就业35万人以上。同时，积极发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，高标准打造青岛创业总部、高效能落实创业扶持政策、高水平举办创业创新活动，实现全年政策性扶持创业3万人，努力争创全国创业型示范城市。

此外，瞄准重点群体就业，青岛将全面发起新一轮攻坚行动。围绕提升高校毕业生留青、来青和回青率，实施高校毕业生见习实习扩围、大学生就业竞争力提升和“青雁归巢”三项计划，稳定总体就业率。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发公益性岗位3.7万个以上。推进家庭服务业“领跑者”行动，推广乡村大龄困难人员再就业试点，推进东西部劳务协作，托底安置就业困难人员、脱贫劳动力。完善农民工就业服务保障体系。支持和规范发展新就业形态。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立劳动用工余缺调剂机制，全力防范规模性失业风险。

强化互助共济，进一步完善社会保障体系

社会保障体系是民生之基，是一项民心工程。

今年，青岛将以深化改革、健全机制为目标，在完善社会保障体系上实现新提升。进一步落实企业基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度。健全多层次多支柱养老保险制度体系，提高企业年金覆盖面，推动个人养老金制度落地实施。探索建立补充工伤保险制度和工伤职工长期医疗护理制度，推进快递员群体参加工伤保险工作。

以农民工、新业态人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。

同时，提升社保经办服务水平，加快推进社保卡居民服务“一卡通”建设，打造青岛视联社保、社保乡村通服务平台。深化推进大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点，持续优化“无感知、免打扰”大数据认证体系，实现认证通过率94.8%以上。

此外，青岛今年还将通过制定全市人社系统基金资金监督管理暂行办法，深化社保基金管理问题专项整治，完善市、区市两级社保稽查联动机制，大力提升社保基金风险防控水平。

深化政策制度改革创新，打造人才集聚高地

人才是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。今年，青岛将深入贯彻中央、省委人才工作会议精神，推进政策制度改革创新，引进集聚人才25万人以上，为打造新时代人才集聚高地贡献人社力量。

“激发创新活力、打造人才高地，需要我们抓好两支队伍、深化三项创新。”会上，青岛市人力资源和社会保障局局长刘学俊表示，要着力加强技能人才队伍建设，持续壮大专业技术人才队伍。通过全面推行终身职业技能培训制度，推进企业职工培训与自主评价衔接，开展补贴性职业技能培训10万人次、实现新增技能人才5万人。同时，积极开展工业互联网、大数据、快递等新职业职称申报评审，加快教育、卫生等领域职称改革，进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

会议同时提出，2022年，青岛将进一步深化事业单位选人用人机制、人才招引机制、人才服务模式的创新，营造更加优化的人才生态，激发人才活力。其中，在创新事业单位选人用人机制方面，将创新制定事业单位工作人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，推进事业单位多元化多层次招聘体系建设，探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度，深化公立医院薪酬制度改革，全面落实义务教育教师工资待遇政策。在创新人才招引机制方面，高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”等引才活动，深入推进千名专家“三进”行动，制定人才服务乡村振兴激励办法，促进人才向乡村基层一线流动。在创新人才服务模式方面，将出台加强人才服务体系建设的实施意见，建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，升级高层次人才服务绿卡制度，争创国家级人力资源服务出口基地。

构建和谐劳动关系，优化人社服务品牌

构建和谐劳动关系，是实施就业优先战略的重要内容，是促进劳动者体面就业、幸福劳动的基本条件。今年，青岛将重点实施健全劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁机制、根治欠薪长效机制“三项机制”，大力提升劳动关系治理效能，构建和谐劳动关系。

其中，在健全劳动关系协调机制方面，持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者权益保障，推动落实工时、休息休假制度。加强技能人才薪酬分配指导。同时，在健全劳动人事争议调解仲裁机制方面，完善劳动人事争议多元处理体系，开展“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台建设。深化调解仲裁“互联网+”平台建设，提升劳动人事争议处理效能。此外，在健全根治欠薪长效机制方面，修订市劳动保障监察条例，开展“根治欠薪攻坚年”行动，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，严厉打击欠薪行为。

除此之外，会上还强调围绕打造有温度的人社服务品牌，全市将不断提升群众办事体验、经办服务质效，进一步加强协同、优化流程，为市场主体和群众提供优质的人社服务。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）

责任编辑：王逸群