落实国家战略推动示范区全面起势，助力青岛更高水平对外开放

勇担“国之重任”，上合示范区更具“国际范”

数说这五年

国际物流扩线增量。2020年以来，新开通13条国际班列线路，国际班列线路从2019年的2条增至15条，目前常态化开行24条国际、国内班列线路

现代贸易迅猛增长。累计集聚贸易主体1700余家，引进培育上合跨境贸易服务中心等10个贸易平台、传化（上合）合贸通等4个跨境电商平台

双向投资合作加速展开。2020年以来，共引进吉利卫星互联网等总投资1715亿元的50个项目；与上合组织国家双向投资额从2020年的40万美元增至2021年的2100万美元

商旅人文交流走向深入。2022年1月，中国-上海合作组织经贸学院在青岛揭牌；上合国家客厅、央企国际客厅相继建成投用；举办系列活动50多场

建设速度更快，发展水平更高，对外影响更强。

勇扛国之重任，不断加压奋进。作为青岛承担的重大国家战略之一，上合示范区认真贯彻落实习近平总书记“打造‘一带一路’国际合作新平台”重要指示精神，主动服务和融入国家开放战略，敢为人先、踔厉奋发，国际物流等“4个中心”加快崛起，示范区建设全面展开、加快推进，国际影响力显著增强，助推青岛更高水平对外开放。

国际物流扩线增量，开放之路越走越宽。

从2019年到2021年，国际班列从2条增加至15条，国际班列通达18个国家46个城市……上合示范区“海陆空铁”多方联动，多式联运中心货物集结，班列穿梭，已常态化开行24条国际、国内班列，一条通达上合组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市的上合大通道正加速成型。特别是去年12月3日中老铁路通车后，示范区在12月9日即开行全省首班齐鲁号“中老国际班列”。2021年，上合示范区共开行班列621列、增长54.9%，一条东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆的“一带一路”国际物流大通道正加速成型。

制度创新集中发力，上合效应动能澎湃。

“大胆试、大胆闯、自主改”，同时“可复制、可推广”……上合示范区始终把制度创新摆在突出位置，勇于“自我革命”，对标高标准，主动谋划、积极打造“智创上合”的制度创新品牌。积极开展多式联运“一单制”试点、创新开展“上合·银关通”关税保函业务等35项创新业务，制度创新成果渐次放大、逐步扩展。以赋权承接改革促进政务服务链、货物运输链、资金供给链、信息交汇链“四链融合”，示范区已初步形成“四便利一领先”的富有上合特色的政策制度创新体系，“制度之异”正变为“制度之利”。在制度创新成果的红利推动下，越来越多的示范引领项目抢滩上合、汇聚上合、创变上合。

现代贸易迅猛增长，上合“朋友圈”越来越大。

用贸易活水灌溉“上合沃土”，累计集聚贸易主体1700余家，引进培育上合跨境贸易服务中心等10个贸易平台、传化（上合）合贸通等4个跨境电商平台……上合示范区着力打造跨境贸易“新基站”，推动现代贸易迅猛增长。同时，完成全省首单跨境易货贸易通关测试，首创上合银关通关税保函业务，编制发布上合贸易指数获评青岛关区深化“放管服”改革优化口岸营商环境十佳实践案例，现代贸易发展亮点不断。数据统计显示，示范区2021年完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%；与上合组织国家贸易额从2019年的8.5亿元增至2021年的40亿元。不断扩大的上合“朋友圈”，见证着上合示范区东西双向互济、陆海内外联动的更高水平对外开放格局正日渐完善。

双向投资合作加速展开，上合“合伙人”越来越多。

既要“走出去”，更要“引进来”。依托国家级开放平台的“金字招牌”，上合示范区以开放的姿态积极拥抱全球投资者。自2020年以来，共引进吉利卫星互联网等总投资1715亿元的50个项目，其中世界500强8个、中国500强（含民营500强）7个，新增中国俄罗斯中心、上合（青岛）绿色香辛料交易市场等20个上合元素项目。值得一提的是，2021年，引进中集全球冷链高新产业平台等总投资377亿元的20个项目。与上合组织国家双向投资额从2020年的40万美元增至2021年的2100万美元。上合示范区与上合组织国家及“一带一路”沿线国家的投资合作逐渐走向纵深，彰显出强大的磁场效应，吸引着技术、人才、资本等高端要素集聚，激荡起高质量发展新动能。

改革不停顿，开放不止步。展望未来，上合示范区将以更高站位、更广视野、更大力度全力推进建设，围绕“做实”“做好”“做美”“做响”，当好全国、全省、全市改革开放的“试验田”。

围绕“做实”，上合示范区要全面突破“4个中心”建设，着力发挥物流枢纽乘数效应，实施贸易倍增计划，扩大上合贸易指数应用场景。围绕“做好”，要增强高质量发展驱动力，加大政策争取力度，提升示范区平台功能、建设品质和服务水平。围绕“做美”，建设上合风貌新城区，坚定不移走产城融合发展之路，加速推进核心区建设。围绕“做响”，要打造国际合作新窗口，加快中国-上海合作组织经贸学院建设，积极融入全球城市伙伴关系网络，更加主动讲好“上合故事”，发出“上合声音”。作为上合示范区核心区所在地的胶州市，把核心区建设作为重大政治任务，正举全市之力支持示范区建设，搭建合作平台，强化制度创新，完善配套服务，在“做实”“做好”“做美”“做响”上下功夫，以世界眼光、国际视野书写上合示范区核心区高质量发展的新篇章。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）

青岛日报2022年2月22日1版

责任编辑：刘聪聪