种子是农业的“芯片”，种业是国家战略性、基础性核心产业，是实现乡村振兴的坚实基础。日前出台的2022年中央一号文件中对种业发展作出新部署，青岛旋即发文跟进。

2月24日下午，青岛市政府新闻办举行新闻发布会，就《关于加快现代种业创新发展的实施意见》进行解读。这是青岛市在全省率先出台的现代种业发展实施意见，亦是青岛市“十四五”时期种业发展的纲领性文件。

《意见》重点围绕“保、育、测、繁、推”等关键环节, 加快实施现代种业提升五大工程, 突出培育壮大龙头企业, 强化育种科研创新, 全面提升青岛种业发展质量和竞争力。

目标是到2025年，培育育繁推一体化企业3家以上，上市种业企业3家以上，产值过亿种业企业5家以上，建成现代种业科研平台15处以上，建成国家、省级区域性作物良种繁育基地30万亩以上，全市种业产值达到80亿元，农民种养殖效益显著提高。

财政支持政策贯彻全篇，真金白银，力度很大。其中，为支持做强种业企业发展，最高给予300万元一次性奖励；为支持锻造种业核心区发展，对新认定的种业类省级现代农业产业园,给予3000万元奖补……

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个头小，能量大

粮安天下，种筑基石。党中央、国务院高度重视种业振兴工作。

2020年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出“解决好种子和耕地问题”，强调要“开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。

2021年7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，专题研究我国种业发展大计，强调“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。

2021年10月，中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《种业振兴行动方案》，是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，再次对种业发展作出的重要部署，在我国种业发展史上具有里程碑意义。

在日前发布的2022年中央一号文件中，提出“推进种业领域国家重大创新平台建设”“启动农业生物育种重大项目”。

种业是保障粮食安全的核心要素，也是提升农业竞争力的核心变量。从提出打赢种业翻身仗到部署推进种业振兴，屡次强调种业重要性，中央对种业的重视一以贯之，这既是立足当下更是着眼长远，既是避免在极端情况下被“一剑封喉”，亦是种业高质量发展的应有之义。

青岛种业在全省处于领先地位，在全国占据重要一席。

小麦、花生种子一直是青岛优势种子产业，良种繁育基地20万亩以上，每年可提供小麦良种3500万公斤以上，花生良种3000万公斤以上，除保障我市用种以外，还有相当部分调拨到其他地区。

另外，青岛还拥有国内首家“黄瓜砧木”研发中心，是大白菜、黄瓜、干制辣椒等全国重要良种生产供应基地，大白菜良种、华南黄瓜分别占全国种子市场份额20%、30%，拥有国内首个自主知识产权的肉兔配套系，“海大1号”太平洋牡蛎填补了我国牡蛎人工培育新空白。

截至目前，全市各类持证农作物种子企业已达136家，种畜禽持证企业70家，市级以上种业技术创新中心10个，累计审定农作物品种144个、畜禽3个，登记农作物品种1045个，主要农作物良种覆盖率达到99%，走在副省级城市前列；水产育苗年繁育60亿单位，处于全国领先位次。

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让“生命线”更有韧性

作为不可替代的农业生产资料，种子是农业科技进步的最重要载体。种子技术的创新，带动着耕作栽培、农业工程、农产品加工等各领域的发展。品种选育一旦取得重大突破，就会带来农业综合生产能力的大幅提高。可以说，种业是现代农业发展的“生命线”。

不可回避的是，青岛种业发展也面临企业人才资源短缺、生物育种方面研发能力有待提升、突破性重大品种原始创新较少等问题。

有两个“短板”值得关注。一是种业企业中，“家族式”企业多，具有现代企业制度的现代化企业尤其是龙头企业少，由此导致市场竞争力不足。而竞争力不足、效益不高，又影响了企业投入研发的经费，成为研发核心品种的掣肘。

同时，现代育种研发技术应用不广泛，育种研发科研能力不高。比如，企业多采用传统杂交选育方式，鲜少采用现代化的基因测定。然而，基因测定的效率要比传统方式高3-5倍。

这些问题出现的原因之一，是现代种业发展体系尚待健全和完善。

何为相对健全的现代种业发展体系？

题中之义，应当包括面对种业育种创新主体、模式、机制深刻变化的形势，要有效地利用现有的科技资源，建立以企业为主体的商业化育种创新体系，促进科研院所和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动；

充分发挥市场机制的作用，强化企业技术创新主体地位，培育和发展有创新能力和竞争实力的种业企业；

大力推进种业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种；

加强种质资源保护和繁育基地建设，建立健全种质资源保护、利用和管理服务体系，等等。

由此，青岛提出，“十四五”时期将加快实施现代种业提升工程，全面增强种业自主创新能力和综合竞争力，建立健全现代种业发展体系。到2025年，培育育繁推一体化企业3家以上，上市种业企业3家以上，全市种业产值达到80亿元，农民种养殖效益显著提高。

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突出龙头企业、科研创新两个着力点

振兴种业、加快现代种业发展，青岛将加快实施种质资源保护利用、育种创新能力提升、种业管理服务提升、良种繁育推广建设、现代种业企业扶优五大工程，突出培育壮大龙头企业，强化育种科研创新， 全面提升种业发展质量和竞争力。

过程中，提供“真金白银”的强力支持。对种业企业自主创新、做大做强等给予补助。其中，最高奖补金额为3000万元、奖补对象为新认定的种业类现代化农业产业园。

针对上述青岛种业的两个“短板”，突出在“培育壮大龙头企业”“强化育种科研创新”重点发力，全面提升青岛种业发展质量和竞争力。

企业强则种业兴。在培育壮大龙头企业方面重点发力，青岛将重点抓好招引头部企业和扶持本土企业工作——

充分发挥财政资金撬动作用，利用股权投资等方式引导带动市场主体共同出资，加强对种业科研机构、种业企业总部及重点种业园区的土地供给，为现代种业发展提供资金和用地保障。重点招引国内外种业头部企业总部落户青岛、设立研发中心，提升青岛种业企业的整体发展水平。

加大种业企业扶优力度，引导优势种业企业向科技型企业转型，提升自主创新能力，鼓励龙头企业通过兼并重组、上市融资等形式，不断做大做强，发展成为具有国内外竞争优势、区域优势或专业优势的领军型企业。探索现代企业制度和发展模式，壮大一批强、精、专特色中小种业企业，完善和优化种业企业阵型。

在强化育种科研创新方面重点发力，打出一套提升青岛育种创新水平的“组合拳”——

加快研发平台建设。推进高等院校、科研院所与种业企业合作，引导企业加大研发投入，充分发挥企业联结科技与资本、研发与市场的优势，强化企业创新主体地位。

强化育种创新攻关。加大对种业创新的扶持力度，以“高产优质、抗逆广适、适宜机械化”为主攻方向，开展生物育种“卡脖子”技术攻关，创新研发一批在全国、全球叫得响的突破性优势当家品种。

同时，加大高层次人才引进力度。围绕青岛优势或特色种业领域，组建培育高水平种业科技创新团队，为种业高质量发展提供人才和科技支撑。畅通产学研融合渠道，激发育种专家的研发创新积极性，鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展成果转移转化和共享利用。

推进种业振兴使命光荣，任务艰巨。时下，青岛以清晰的振兴路径、扎实的政策支持，迈出了种业振兴的关键一步。我们有理由相信：种业振兴路上，“青岛种子”定能实现更大作为！

作者 | 张晋  摄影 | 邢志峰

责任编辑：王逸群