发力先进制造，壮大产业集群，优化要素配置

“青岛制造”：转型升级，开启上扬新周期

数说这五年

■规上工业企业数量不断壮大：2021年底全市规上工业企业数量达到4017户，较2017年增加448户，为近五年来首次突破4000户大关

■制造业支柱作用稳步回升：2021年制造业增加值占全市GDP比重实现自2017年以来的首次同比上升，达到25.9%

■制造业转型升级成效初显：规上工业增加值增速重回上升势头，2019年触底之后已连续两年上升，2020年和2021年分别同比增长5.5%和8.1%，两年平均增长6.8%

时速600公里高速磁浮交通系统是青岛高端制造产业的代表。

制造业兴，则青岛兴。市第十二次党代会以来，转型升级是青岛制造业最重要的关键词。过去五年，既是青岛制造业转型升级最“痛”的五年，也是青岛制造业“触底反弹”的五年。

五年间，面对总量下滑、增速趋缓的产业现实，青岛化压力为动力，抓紧新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，全力推进新兴产业壮大和传统产业振兴，努力实现制造业由要素驱动型向创新驱动型加速转变。经过五年负重前行，如今的青岛制造业正开始从阵痛期走出，向着先进和高端制造加速迈进。

最直观的变化莫过于制造业产业结构的持续优化。五年来，青岛大胆押注新赛道，大力布局新产业，一批大项目落地投产，面向未来制造的产业体系加速构建。芯恩、富士康高端封测、惠科半导体、京东方物联网显示端口器件等项目，终结了青岛制造业多年来“缺芯少面”的历史；一汽-大众、北京汽车制造厂、华人运通高合汽车等项目，相继填补了青岛汽车产业在高端豪车、一线品牌以及研发总部等方面的空白。在吉利卫星互联网项目的助推下，青岛航空航天产业迈出了关键一步。

这五年，制造业产业创新能力的提升有目共睹。青岛紧紧抓住创新这一引领制造业发展的关键力量，最大限度激发企业创新创意活力，推动产业创新取得丰硕成果。国内首个轨道交通行业国家级技术创新中心——国家高速列车技术创新中心、全国家电领域首个国家级制造业创新中心先后花落青岛；全市企业累计实施技术创新重点项目超过1.5万项，新增首台（套）重大技术装备和关键核心零部件128项，数量位居全省首位；累计创建15个国家技术创新示范企业、30个省级以上工业设计中心和5个省级制造业创新中心，数量均位居全省前列；累计已有26家企业入选国家级制造业单项冠军，成功入选国家级服务型制造示范城市；工业和信息化部公布的全部三批专精特新“小巨人”名单中，青岛上榜企业总量达97家，位列全国第八，超过广州、杭州等城市。

产业集群发展在五年间实现新突破。集群化发展是先进制造业的重要特征，也是未来制造业竞争的关键所在。2017年以来，青岛直面在制造业集聚发展上的短板与不足，深入实施重点工业产业集聚区创建提升三年行动计划，建立考核评价机制，提升重点工业产业集聚区规范化、标准化建设水平。在首批公布的国家先进制造业集群名单中，青岛智能家电、轨道交通装备产业集群双双入选，独立入选集群数量并列全国城市首位；家电及电子信息、软件和信息服务、船舶与海工装备等3个产业示范基地获评五星级国家新型工业化产业示范基地，数量位居全国城市前三位。

五年来，青岛不断创新机制，制造业要素配置更高效。为探索要素差别化配置，让土地等资源更好与城市产业布局相匹配，青岛自2020年起在全市实施“亩产效益”综合评价改革，每年对全市所有工业企业进行亩产效益评价，并在国内率先将财政资金与“亩产效益”评价结果挂钩，激励和倒逼企业提质增效；为缓解中小企业融资难、融资贵等问题，2021年青岛创新发布制造业新锐企业产融合作“白名单”，截至去年11月底，全市已有38家企业获得8.19亿元的贷款支持。

五年来，青岛加速释放政策红利，持续提振企业和企业家信心。以2017年先进制造业政策15条出台为分水岭，制造业专项资金规模逐年上涨，从2018年的1.2亿元，到2019年的1.7亿元，再到2020年达到9.9亿元，2021年突破10亿元。2021年，青岛最新出台的制造业高质量发展“黄金18条”，在政府购买化工安全环保公众责任险、“4K应用示范小区”惠民、5G网络基站奖补、支持企业绿色低碳发展等方面进一步突破。

种种迹象表明，青岛制造业已经站上新一轮产业上升周期的起点。面对城市间新一轮制造业的竞争和角逐，青岛有了更加从容应对的底气，定将在中国制造业高质量发展中谱写出动人篇章。（青岛日报/观海新闻首席记者 孙 欣）

责任编辑：张慕鑫