以青岛自贸片区为重点

建设国际贸易联动创新区

山东自贸试验区联动创新区建设实施方案印发，青岛自贸片区将联动多个开发区、综保区推动大宗商品贸易和跨境电商发展

青岛日报社/观海新闻3月18日讯 在深化改革、扩大开放中，自贸试验区具有重要的示范引领和辐射带动作用。为更好发挥自贸区作用，3月17日，山东省人民政府办公厅印发《中国（山东）自由贸易试验区联动创新区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），支持具备条件的区域联动改革创新，推动形成市场相通、规则相联、产业相融、创新相促的发展格局，整体提升综合竞争力和对外开放影响力。

《实施方案》将充分发挥挥自贸试验区制度创新和对外开放优势，叠加经济功能区产业、政策和空间优势，按照“创新赋能、分类促进，以点带面、全域自贸”的原则，推进联动创新和共建共享。发展思路上，根据《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中各片区功能定位，以产业联动为主线，以制度创新为核心，以政策互惠为保障，以平台共享为支撑，突出差异化发展。

根据《实施方案》，首批选择医养健康、国际贸易、海洋经济作为联动产业，在济南新旧动能转换起步区、国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区等国家级和省级功能区中选择具备条件的区域开展试点，在积累经验的基础上逐步向其他产业和区域拓展。其中，医养健康以山东自贸试验区济南片区（以下简称济南片区）为重点，国际贸易以山东自贸试验区青岛片区（以下简称青岛片区）为重点，海洋经济以山东自贸试验区烟台片区（以下简称烟台片区）为重点，并根据具体情况确定联动区域与主要内容。

国际贸易是青岛自贸片区重点发展的产业之一，近年来大宗贸易、跨境电商等发展势头迅猛。根据《实施方案》，青岛自贸片区将联动潍坊滨海经济技术开发区开展油品贸易合作，联动阳谷经济开发区开展铜矿贸易合作；联动邹平经济技术开发区、滕州经济技术开发区开展跨境电商与县域电商合作，联动日照综合保税区、临沂综合保税区开展跨境电商与直播带货合作。

国际贸易联动创新区主要有两部分内容。首先是扩大大宗商品贸易规模。发挥青岛片区国际大宗商品交易平台作用，吸引大宗商品贸易商、采购商上线开展现货交易。结合青岛片区大宗商品通关便利化创新成果，为区内企业提供快捷通关服务，降低进口成本，提高市场竞争力。联动潍坊滨海经济技术开发区强化能源协同保障，依托保税原油超市、原油期货交割库及现有原油、成品油、化工品管道，建设保税原油混兑贸易直销中心、国际原油集散分拨中心；联动阳谷经济开发区打造铜矿贸易供应链体系，完善市场交易、结算、仓储、物流等贸易服务体系。

第二，推动跨境电商与县域电商优势互补。发挥青岛片区跨境电商综合服务平台作用，联动邹平经济技术开发区、滕州经济技术开发区，开展跨境电商与县域电商合作，助力本土优势产品“走出去”；发挥青岛片区跨境电商产业优势，联动日照综合保税区、临沂综合保税区，推动跨境电商企业、物流企业建设海外仓，共享海外仓和货物集散基地资源，推动直播带货与跨境电商保税备货创新融合发展。

根据《实施方案》，将通过制度联动、政策互惠、平台共享等路径具体实施。

制度联动方面，根据产业联动需要，有重点、有针对性的复制推广自贸试验区创新成果，推动联动创新区与自贸试验区同步发展；联动创新区发展中遇到的制度性障碍，可安排在自贸试验区进行改革创新和压力测试，试验成果作为创新经验上报。政策互惠方面，将进一步推动省级权限下放，根据联动创新区产业发展需要，将部分省级行政权力下放至具备承接能力和实施条件的联动创新区所在市，由联动创新区所在市依法依规支持联动创新区发展。平台共享方面，将共享“链上自贸”数字化贸易平台、“数字保险箱”智慧政务平台、大宗商品交易平台、海洋种质隔离检疫场所等。

《实施方案》明确将建立联动创新区评估和退出机制，对联动创新区建设情况进行综合评估，总结联动创新经验，提高联动发展水平。对工作推进不力、未能完成联动创新任务的区域实施退出。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）

责任编辑：陈海芹