市场主体是就业的“根”和“本”，政府部门的有效行为则是克服各种困难障碍、成功应对风险挑战、实现积极稳健的就业生态的支撑和保障。当前国内疫情多点散发，防疫形势依然复杂严峻，以“流动性”为主要特征的“用工市场”在这个特殊的春汛期出现了“堰塞湖”，导致部分以人力资源要素为第一楫橹的产业、行业、企业在复工复产流域难以扬帆起航，烟波浩淼的复工生产景象亟需政、企、工三方的协同高效。

青岛是制造业大市，也是劳动力输入大市。面对新形势、新要求、新挑战，青岛市人力资源和社会保障局主动担当作为，把维护公平有序、健康生态的用工环境作为青岛营商环境优化提升之于人社部门的主责主业，创新思路和打法，全力以赴推动企业复工复产。3月30日下午，青岛市人力资源和社会保障局召开2022年企业用工保障专项行动新闻媒体通气会，介绍了抗疫稳岗、援企复工的2022施“工”路线图。

根据该施“工”图，青岛市人力资源社会保障部门拟从2022年3月30日开始，围绕“一个聚焦、五项举措、三个保障”，在全市开展“抗疫稳岗 援企复工”企业用工保障专项行动，行动将贯彻全年。

“一个聚焦”即聚焦企业用工需求。

即日起，青岛市人力资源社会保障部门将针对重点产业、企业开展用工摸底调查，全面掌握企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平等内容，建立重点产业、骨干企业用工需求清单。通过用工需求清单，对全市相关产业行业企业当下和今年的用工需求进行精准分析研判，找准堵点、测准水量，有效推动稳岗复产的靶向性，让稳岗复产的人力资源要素少走弯渠，进而径流直下。

“五项举措”即通过政策支撑、供需对接、技能提升、就业援助、共享用工五大举措推进企业稳岗复工。

实施新一轮促进就业政策。坚持就业优先战略，坚持经济发展就业导向，满足经济社会高质量发展对人力资源的有效需求。全面落实吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生就业补贴、一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款和“金种子”人才培养经费等惠企政策。加快推进新一轮就业优先政策及配套实施细则落地，切实减轻企业负担。

搭建人力资源高效供需对接平台。通过网络招聘、直播带岗等线上招聘方式，促进供需两侧高效对接。一是高频度开展线上招聘活动。依托青岛人社局官网、青岛人才网、青岛人社公众号等，针对缺工类别、行业、区域等分别开展不间断的线上招聘活动；二是适时开展线下招聘活动。根据疫情防控形势和要求，逐步开放线下人力资源市场，以点对点、定制式、分行业等方式，组织人力资源市场现场招聘活动；三是开展人力资源服务机构保障企业用工专项对接活动。发挥人力资源社会保障部门桥梁纽带作用，链接企业、人力资源服务机构、求职者等要素，通过市场化手段，优化整合匹配人力资源，促进人力资源服务机构在保障企业用工方面发挥更大作用；四是加大企业用工保障宣传力度。与市级主流媒体合作，开展直播带岗系列活动，进行“一企一案”访谈，与重点用工企业、人力资源机构连线，解读企业需求，直面存在问题，进行招聘岗位推介和职场技能讲授，云端解决问题。

实施职业技能培训提升行动。全面推行终身职业技能培训制度，聚焦重点产业和重点群体就业需求，，指导服务重点企业开展技能人才自主评价和行业评价，扩大职业技能等级认定覆盖面，实施就业技能培训精准滴灌行动，开展紧缺工种、新职业等符合企业需求的技能培训。

开展就业援助“春风行动”。加强就业帮扶，对于失业人员，及时兑现失业保险等社会保险待遇，组织有培训意愿的参加职业技能培训，并按规定给予培训补贴。 完善就业困难人员“摸排、施策、跟进、帮扶”服务机制，开展公益性岗位扩容提质，依托就业援助平台，对就业难度较大群体进行兜底保障。健全失业风险监测预警和应对处置机制，精准帮扶失业人员再就业。

开展区域用工共享对接行动。在市公共就业服务中心紧缺急需用工平台搭建“共享用工”专区，有效提升区域劳动力余缺调剂效率。对企业因订单、季节性等原因产生的用工余缺问题，建立余缺用工调剂机制，主动对接企业和人力资源服务机构，实现用工共享，降低企业人工成本压力。

此外，青岛市人力资源社会保障部门还将进一步完善东西部劳务协作工作机制，通过鼓励人力资源机构开设劳务合作基地、落实落细奖补政策等方式，输转协作地区农村劳动力来青就业，有效缓解企业用工需求。

“三个保障”旨在确保系列惠企政策措施在滔滔激流的实施行动中真正做到效能注入，提高用工的质和量，夯实服务真支撑、用工真减负的防波堤。

具体有三个方面：一是建立健全区（市）、街道、社区公共就业服务机构企业用工服务专员队伍保障；二是上门送政策、送人才、送培训的企业“三送”服务保障；三是对企业用工保障服务建立工作台账，实行逐项销账管理的跟踪问效机制保障。

观海新闻记者了解到，作为劳动力输入大市，青岛的用工需求主要来自省内，约占70%，另外30%左右来自省外。主要含两类人群：一是专业技术人才和高技能人才，比如研发类岗位、技能技术类岗位，这部分主要通过各大院校和技术学校来解决；再就是一般性的劳动力，主要通过农民工群体、东西协作的劳务输出这两方面的劳动力来有效支撑。

时至4月，在青高校的应届毕业生已经进入就业季，往年线下为主接踵而至的招聘会因疫情防控暂时无法启动，今年的高校春季招聘行动将以线上为主，线上线下相结合，等条件具备，将立即推动线下就业市场对接。无论线上线下，为提高招聘对接精准度，青岛人社部门将引导各市场主体针对重点产业、重点企业，结合不同高校的培养特色，组团进行岗位推介。

此外，为充分调动发挥市场主体的基础性配置作用，提高用工需求匹配的精准度和效能，青岛人社部门在今年的企业用工保障专项行动中将注重激发和鼓励人力资源服务机构在促进就业、服务人才两个功能上分流调拨的主观能动性。3月23日，青岛市人力资源社会保障局会同市委组织部、市税务局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市国资委、市地方金融监管局、市民营经济局、市工商业联合会等单位，整合多方优势资源，凝聚工作合力，制定出台了加快人力资源服务业高质量发展的16条新政，主要从加快做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、推进融合创新发展、打造高素质职业化人才队伍等五个方面进行了规划设计。今年，青岛人社部门还计划通过新形势下服务就业、服务人才的新标准、新指标，来督促人力资源服务机构加强行业自律，通过评选典型、认定优秀等措施助力人力资源市场主体的提升，进而市场化推动企业用工需求的高质量对接。

“市场有需求，人社见行动！以‘抗疫稳岗 援企复工’为主题的企业用工保障专项行动已经拉开序幕。青岛市人力资源和社会保障部门将强化就业优先导向，纾解市场主体用工困难，助力企业复工复产，进一步提高人力资源市场资源配置能力，以实际行动落实市委‘作风能力提升年’的部署要求。同时，我们也诚挚地邀请社会各界参与进来，同频共振、同向发力，将专项行动的各项措施推广到位，携手为激发我市市场主体活力、助推经济社会高质量发展做出应有的贡献！”青岛市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘传华说。（青岛日报社/观海新闻记者 杨海涛 通讯员 吕鸿飞）

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