青岛日报社/观海新闻4月5日讯 疫情防控战硝烟未散，莱西市姜山镇打响了残垣断壁清理攻坚战。为改善镇域内农村残垣断壁占用土地现状，大力提升镇域农村集体土地管理和利用，解决影响村级环境和村容村貌的突出问题，改善农村人居环境、优化村容村貌。在疫情的不利影响下，姜山镇走出了一条经济社会“逆行”之路。

突出机制引领，强化制度“护航”

推动残垣断壁清理，制度是先导。由于农村地区房屋分布较为杂乱，产权制度不够明晰、历史遗留等问题，使得农村地区残垣断壁推进工作较为缓慢。其中有一个重要因素就是相关制度不够细化，明朗。为推进工作，姜山镇党委政府根据上级工作部署，经过深入调研论证，先后制定《姜山镇农村残垣断壁处理指导意见（试行）》《关于农村残垣断壁腾空土地处理办法》等制度。以农民自愿申请为基础，由村级组织核查、建档、拆除，最后由镇主管部门审核、验收、奖励。通过制度建设，明确了姜山镇农村残垣断壁处理范围、处理机制及奖励措施，避免了在工作开展过程中因政策不明引起纠纷及信访事件。

“俺家的老房子已经有好多年没用，都快塌了，现在有了明确的制度，知道俺家老房子该怎么拆，办什么样的手续，真好啊。”绕岭新村村民张兆百说道。有了健全的制度保障，姜山镇残垣断壁清理工作加速进行，在处置过程中，没有发生一起纠纷及信访事件。

明晰工作底数，增强工作“底气”

如何提高工作准确性？掌握底数是关键。3月27日姜山镇党委政府统一部署召开残垣断壁治理重点工作会议，各新村党委根据指导意见，安排专人全面摸排存在安全隐患、影响环境治理的残垣断壁，逐一丈量，拍照留档，建立残垣断壁台账。同时组织各自然村就村庄残垣断壁治理召开社员会议，针对村内残垣断壁清理、拆后利用和管理等事项，广泛征求群众意见。指导各自然村梳理工作难点，逐村研究制定整治提升方案，确保本项工作整改落实到位。目前全镇已排查登记残垣断壁401处，皆已建立相关台账。绕岭新村党委书记高磊说：“经过断壁残垣的摸排，现在有了明确的底账，可以制定清晰明确高效的断壁残垣清理方案了，这样开展工作也好开展了。”

强化责任担当，激发工作“动力”

凝聚合力，才能全力攻坚。姜山镇立足区域化党建新格局，结合新村运行工作，充分发挥新村党委的领导作用，树立人居环境整治“主心骨”。各新村党委书记深入现场抓、沉下身子看，对自然村进行分类指导。镇环卫办和各党群服务中心积极跟进，及时对村级残垣断壁治理进行督查指导，根据村庄清理进展情况，实时更新问题台账，整改合格的问题及时销号；对工作不积极、效果不明显的村庄负责人进行批评教育，并签订整改承诺书，倒逼村庄抓好整改落实。目前全镇共清理残垣断壁35处，其余各处工作正在抓紧开展。“有了前期的摸排和整理，现在断壁残垣清理工作思路清，进度明，效果好，工作正在有序推进。”姜山镇环卫办主任苏建波说。

扎实开展工作，提升工作“活力”

姜山镇党委副书记李兆慧说：“针对姜山镇土地资源相对紧张，清理残垣断壁工作压力较大的现实情况，我们多措并举推进，调动工作人员、村民的积极性，高点推进，争分夺秒，在疫情并未完全消散的背景下，科学推进，保证疫情防控和断壁残垣清理工作两手抓，两手硬。”

残垣断壁清理出来，不仅要促进村容村貌的提升，作为一种重要的闲置资源，更重要的是要发挥出闲置资源的“活力”，促进村集体增产增收。

据悉，为持续加大农村残垣断壁整治力度提升农村集体土地管理和使用效益，2022年姜山镇立足实际，创新举措，探索出在保障权属的基础上，实施“拆除+租赁+规划利用”的处理机制，对于经拆除残垣断壁腾空的集体土地，由镇属平台公司按照20000元/亩的价格进行租赁，统一规划设计，进行合理利用，推行多种运营模式，开展中草药种植、绿化树木育苗、农村商业运营综合体、公益服务中心等项目，采取“新村+农户+平台公司”的收益分红方式，实现以残垣断壁清理整治，助力人居环境改善，带动集体经济发展壮大。

凝心聚力抓工作，推动旧貌换新颜。姜山镇将继续加大农村残垣断壁清理整治力度，持续聚力推进农村残垣断壁占地租赁和集约利用，全力提升农村集体土地管理和使用效益，以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，将工作做实做细，在乡村振兴工作上做到先行先试，打造乡村振兴的“姜山样板”。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 通讯员 程强）

责任编辑：刘锟锋