一座城市的发展，承载着市民对美好生活的向往。

当前，城市建设逐渐从“增量扩张”向“存量更新”转变，城市发展的主战场也朝着更新改造逐渐转移。那么，该如何推进城市有机更新呢？

为此，青岛西海岸新区谋定而动，深入贯彻落实市委、市政府关于城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，细化出渐进式更新、激活式建设的“八大攻坚行动”，高质高效推进各项工作，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，让居民生活得更方便、更舒心、更美好。

精画“作战图” 聚力实施八大行动

城市更新点多面广，涉及城市建设的多个方面。

3月31日，《青岛西海岸新区城市更新和城市建设三年攻坚行动方案（2022—2024年）》（以下简称《方案》）正式下发。《方案》聚焦完善城市功能、提升城市品质、产业优化升级及群众需求迫切的基础设施建设、居住环境改善等重点领域，细化出渐进式更新、激活式建设的“八大攻坚行动”。

其中，王台老工业区升级改造攻坚行动，结合芯屏产业集群打造，提高土地利用效率，提升产业能级，打造产城融合新城、新动能产业基地；旧城旧村改造建设攻坚行动，以改善人居环境、提升居住品质为目标，统筹推进75个村庄改造，保障重大项目落地；市政基础设施建设攻坚行动，加快实施奋进路打通工程南段（钱塘江路-香江路）、青岛融合光电110千伏输变电工程等100个未贯通道路打通、道路综合整治、市政公用建设项目；停车设施建设攻坚行动，建设公共停车场20个，建设停车泊位9500个，基本完成机关事业单位、商场等停车设施开放共享，研究探索住宅小区实行错时共享的路径；公园城市建设攻坚行动，建设口袋公园16处，整治山头公园14处，建设林荫廊道16条，实施立体绿化35处。

要啃“硬骨头” 创新推进城市更新

城市更新和城市建设涉及领域多、工作难度大，想要啃下“硬骨头”，除了有明确的目标之外，更要讲求方式方法。

为此，在推进城市更新和城市建设进程中，西海岸新区坚持“工作项目化、项目清单化”，采取项目、问题两张清单、两本台账等措施，坚持制度创新、流程再造，在立项审批、规划土地、投资融资、征迁保障等方面创新方式、简化流程，开辟绿色通道，全力保障攻坚行动开展。同时，将项目策划贯穿城市更新和城市建设全过程，统筹谋划片区经济测算、产业招引、实施路径、建设时序等内容；综合运用公共交通导向开发、社会服务设施建设导向开发、规划理性预期引导等多元开发模式，推动片区多元复合更新，促进产城融合发展。

另外，新区建立区级统筹、功能区主导、部门镇街实施、市场主体参与的工作机制，搭建高效协同的工作运转体系。政府发挥规划引领、政策支持、资源配置作用，加大统筹力度，部门镇街综合协调推进实施，市场运作促进资源要素高效配置，鼓励区属国有企业参与，激发市场活力。

打出“组合拳” 让城市更美更宜居

聚力才能生势，奋勇才敢争先。

为保障城市更新和城市建设工作强势争先，西海岸新区按照“指挥部-专项指挥部-项目专班”的组织架构，成立由工委区委、管委区政府主要领导任总指挥的城市更新和城市建设指挥部，统筹推进全区城市更新和城市建设工作，并成立王台老工业区升级改造、旧城旧村改造建设、土地高效利用、市政基础设施建设、公园城市建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设等8个专项指挥部，具体开展攻坚工作，细化形成三年攻坚行动任务书、时间表，集中发力突破。

除此之外，西海岸新区还积极拓展资金筹措渠道，创新融资方式，探索通过发行专项债、政策支持、财力撬动、国企央企及社会资本参与等方式，加大融资力度，多元化筹措城市更新和城市建设资金，保障项目顺利实施；鼓励区属国有平台公司参与，引入有开发经验的央企，引导社会资本积极参与，激发更多央企、国企以及龙头企业参与城市更新和城市建设。

同时，将城市更新和城市建设三年攻坚行动纳入新区经济社会高质量发展考核，出台相关考核评价办法，创新考核方式，激励争先创优；对攻坚项目实行挂图作战，通过听取汇报、现场督查、观摩调研等方式，加大项目实地督导、考核力度等，确保项目推进成效。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。接下来，西海岸新区将按照全市“一年重谋划、两年快起步、三年见成效、五年大变样”的总体部署，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，在城市更新和城市建设中蹚出新路径，形成自己的经验，当好全市高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。（张静）

责任编辑：刘锟锋