踏上新征程的青岛，要在海洋上做更大的文章。

刚刚召开的青岛市党代会描绘了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的未来青岛城市愿景，把“引领型现代海洋城市”作为青岛重点打造的“六个城市”之一，把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的十个方面工作之一进行安排部署。

接下来，就是要争分夺秒抓落实，加快把蓝图变成施工图，让规划愿景变成美好实景。

4月12日，青岛市政府新闻办举行发布会，会上，青岛市海洋发展局有关负责人对市委市政府日前印发的《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》（以下简称《意见》）进行解读。《意见》对青岛海洋领域的未来发展细化部署，旨在充分发挥青岛海洋综合优势，加快建设引领型现代海洋城市。

《意见》提出，到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市，争当海洋强国、海洋强省建设排头兵。

《意见》发布后，连同今年印发的《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》）、《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（以下简称《海洋15条》），“三大文件”形成了“1+1+1”政策支撑体系。

着力打造“五个中心”，大力实施“十大工程”，力争“十四五”时期海洋生产总值平均增长7%以上……目前，青岛打造引领型现代海洋城市绘就蓝图，加快迈向“活力海洋之都”。

01

将海洋发展摆在前所未有位置

“引领型现代海洋城市”概念，来源于中央对青岛的新定位。2021年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，把青岛海洋发展放在全国沿海城市的第一梯队。深度融入海洋强国战略、海洋强省建设，青岛提出打造引领型现代海洋城市的目标，并组建工作专班制定发展方案。

自去年以来，青岛市海洋发展局制定了《意见》、《行动计划》和《海洋15条》三个文件。目前，《行动计划》已经以青岛市委海洋委名义印发，《海洋15条》以青岛市政府办公厅名义印发。

作为纲领性文件，《意见》共5000余字，包括7个部分27条。其中，第1部分提纲挈领：到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。目前，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，在全国独一无二。近年来，青岛立足发展基础，加快将海洋科研优势转化为产业优势。

国家深海基地

“2021年，青岛完成海洋生产总值4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。重点海洋产业实现较大增长，海洋交通运输业增长26%左右，海洋船舶、海洋工程装备制造业增速超过18%，以海洋设备制造、海洋材料制造等为主的海洋相关产业增速达到23%左右。”发布会上，青岛市海洋发展局副局长戚永战介绍。

可以看到，通过调整完善，青岛近年来海洋产业集聚度提升、生产力布局优化、发展环境改善，主要海洋产业发展势头良好，今后几年将是产能加速释放期。“经过综合研判，青岛将打造引领型现代海洋城市作为‘十四五’阶段性目标，同时提出到2035年创建全球海洋中心城市的远期目标。”戚永战说。

在推进引领型现代海洋城市建设过程中，青岛对海洋发展不断提出更高目标。在刚刚闭幕的青岛市第十三次党代会上，明确提出了加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，将青岛的海洋发展摆在前所未有的位置。党代会报告要求，更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势。始终把海洋作为青岛高质量发展战略要地，更大力度统筹陆海联动发展，健全完善海洋发展体制机制，打造引领型现代海洋城市，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

02

引领示范，打造“五个中心”

如何打造引领型现代海洋城市？最重要的是突出在海洋发展中的引领示范作用。

针对国家、山东省“十四五”海洋经济发展规划及其他相关专项规划中关于海洋发展的重点任务，青岛从海洋发展实际出发，突出在科技创新、产业发展、港口航运、生态环境、国际合作等领域的引领示范作用，着力打造国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心等“五个中心”。

党代会报告中提出加快建设“五个中心”，而《意见》在第2-6部分专门进行了部署。

中科院海洋大数据中心

国际海洋科技创新中心，包括加强海洋重大科研平台建设、引领国家海洋重大科技创新工程、提升产学研协同创新能力、打造国内领先的海洋人才矩阵等4项工作。通过推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室入列，支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛），推动部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆等海洋重大科研平台建设，进一步巩固提升青岛海洋科技创新能力。

全球现代海洋产业中心——

包括加快构建现代海洋产业集群、壮大船舶海工装备制造业、加快发展海洋生物医药产业、积极发展海洋新能源产业、创建海水淡化示范城市、稳步发展深远海未来产业、打造现代渔业样板、加快智慧海洋建设、打造特色海洋旅游目的地等9项工作。通过实施中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、蓝谷药业海洋科技谷、百发海水淡化扩建工程、中鲁海洋创新产业园，争创国家海水淡化示范城市，建设国家深远海绿色养殖试验区等一系列重大项目、重大任务，加快构建现代海洋产业体系。

董家口海水淡化项目是国内首个自主研发、设计、建设和运营的大型海水淡化工程

国际航运贸易金融创新中心——

包括创建区域性国际航运中心、拓展金融服务海洋经济发展领域、提高现代航运服务业发展水平、提升服务国家战略能力等4项工作。通过加快董家口港区项目建设，加快国际邮轮母港区开发，支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点，支持航运服务产业园区化发展，建设国内国际多式联运组织中心等创新举措，引领打造世界一流海洋港口和东北亚国际航运枢纽中心。

全球海洋生态示范中心——

包括建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力、加强海洋生态修复和防灾减灾等3项工作。通过优化海岸带及近岸海域开发保护总体布局，实施“蓝色海湾”整治行动，加强海湾生态养护与修复，加强海洋环境预警监测能力建设，提升赤潮、绿潮等生态灾害防控能力，引领打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽、物丰”的美丽海洋。

全球海洋事务交流中心——

包括积极构建海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间、搭建国际组织合作发展新平台、建设世界知名“蓝色会都”等4项工作。通过建设上合海洋科学与技术国际创新转化中心，推进“透明海洋”“丝路方舟”等海洋科技合作伙伴计划，建设青岛海洋国际合作中心，办精办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会等海洋活动，引领拓展海洋领域国际合作。

03

扬长补短，实施“十大工程”

如果说《意见》是青岛打造引领型现代海洋城市的“总纲”，主要是谋长远、把方向，描绘未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，并系统部署“五个中心”建设。那么，青岛今年印发的《行动计划》和《海洋15条》则是重要的“支撑”。

青岛港

其中，《行动计划》于今年3月下旬印发，主要针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化要求，研究提出了未来三年重点推进的“十大工程”——

即海洋科技创新引领工程、海洋科技成果转化工程、海洋人才引进培养工程、海洋产业集群培育工程、海洋新兴产业壮大工程、海洋传统产业提升工程、数字海洋建设工程、航运贸易金融创新工程、海洋生态环境保护工程、海洋国际合作工程。

可以说，《行动计划》是细化重点任务，让“五个中心”建设有了路线图和责任人。

发布会上介绍，《意见》和《行动计划》推进的多项工程在全国具有引领性、首创性和示范性。例如，推动自然资源部、山东省、青岛市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆，加快形成深海生物资源采探、保藏分析、基因提取和数据服务的全链条技术保障能力；建设国内首家自然碳汇交易中心（山东），积极服务“双碳”目标，针对性研究海洋领域增汇减排、碳汇核算交易等实施路径，稳固提升海洋生态系统碳汇能力。

“十大工程”中，特别突出了海洋产业发展这个主攻方向。加快构建现代海洋产业体系，把发展海洋经济、海洋产业作为贯穿《意见》《行动计划》的一条主线。戚永战介绍，《意见》和《行动计划》中有三分之一的条款用于部署海洋产业发展，尤其对于国家和省重点支持发展的船舶与海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋新能源、海水淡化、现代渔业等海洋产业进行了专题部署，力争通过3-5年努力，推动青岛海洋产业跃上新的台阶。

青岛深远海养殖示范区

而推动海洋产业发展，不得不提到青岛今年2月份印发的《海洋15条》。《海洋15条》是青岛出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，分为推动海洋传统产业转型升级、促进海洋新兴产业突破发展、强化海洋人才集聚与科技创新、加快涉海市场主体培育壮大等四大部分，主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、高端航运服务业、现代渔业等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策，以真金白银举措，努力从根本上破解青岛海洋产业发展瓶颈难题。

海洋经济发展，是一项长期性、系统性工程。可以预见，当《意见》印发后，将与《行动计划》《海洋15条》形成组合拳，更好地系统化推动引领型现代海洋城市建设加快起势。

城市竞争，关键在人。海洋人才引进培养工程，是青岛实施的“十大工程”之一。强化海洋人才集聚，青岛在《海洋15条》中也有布局。 综合来看，青岛打造引领型现代海洋城市有了系列政策支持。接下来，就是要加快落地实施，以更大的气魄和手笔，让涉海企业、人才“近者悦、远者来”，支撑青岛更高水平改革开放和高质量发展，早日建成“活力海洋之都”。

作者 | 勋祥

责任编辑：程雪涵