4月29日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报省人力资源社会保障厅刚刚出台的《关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》有关情况。省公共就业人才中心党委书记、主任衣军强出席发布会并回答提问。

一、政策出台的背景

就业一头连着千家万户，一头连着经济发展，既是最大的民生工程，也是发展的关键支撑。省委、省政府高度重视就业工作，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，把稳就业保就业放在更加突出重要位置。一方面，深入实施“十强产业”“十大扩需求”“十大创新”行动计划，不断拓展就业渠道、增加就业机会；另一方面，创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，通过大幅创设公益性岗位，兜牢困难群体就业底线。经过全省上下的共同努力，一季度全省就业局势总体稳定，实现城镇新增就业21.5万人；农村外出从业劳动力976万人，较上年同期增加23.2万人。全省已开发城乡公益岗40.97万个，上岗困难群众23.14万人。

企业是吸纳就业的主体，是稳定就业的“压舱石”。4月27日，国务院常务会议决定，加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行，并指出：“稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑，要落实党中央、国务院部署，采取更有力举措稳就业”。省委常委会扩大会议研究一季度经济工作，提出要做好“畅通”“平稳”“扩量”“提质”四方面文章，特别强调“企业要稳”“就业要稳”，要求着力抓好援企稳岗。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，我厅立足人力资源社会保障部门职能，聚焦企业解困所急、复工所盼、发展所需，迅速研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》，推出“组合拳”，综合施策，靶向发力，全力以赴帮助企业克服困难、渡过难关，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。

二、政策的主要内容

《关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》包含13条政策措施。应该说，这些政策措施，含金量高，针对性强，支持力度大，将对助企纾困、稳岗扩岗产生积极作用。主要政策措施，可以概括为以下四方面：

第一，加力“缓、降、返”，减轻企业压力。

充分考虑当前受疫情影响企业经营困难的现实情况，认真落实李干杰书记关于惠企政策“宜增不宜减、宜延不宜停”的指示要求，加大社保惠企支持力度，千方百计克服基金收支压力，通过社保费缓缴、减收、返还，帮助企业卸担子、喘口气。一是扩大缓缴范围。将对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5类行业阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。二是延长降费期限。将原定今年4月底到期的阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，再延长一年。三是加大返还力度。继续实施失业保险稳岗返还政策，把中小微企业作为支持重点，明确对中小微企业的返还比例从60%最高提至90%。

第二，加力“稳、贷、补”，支持企业发展。

充分发挥“三金”作用，用“真金白银”，资助企业稳岗扩岗。一是用足用好就业风险储备金，关口前移，支持生产经营暂时困难、存在规模性失业风险企业稳定就业岗位，支持企业主动接收吸纳登记失业人员，有效防范化解规模性失业风险。二是用足用好创业担保贷款担保基金，通过放宽还款期限、降低贷款门槛、推行简易程序、提高贷款额度，扩大贷款供给，帮助企业缓解资金压力。三是用足用好就业补助资金，对吸纳符合条件人员的企业，给予社保补贴，并尽量缩短补贴发放时限；对新登记市场主体，给予一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴；对吸纳见习人员单位，给予见习补贴，并将“对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴”的政策延长至今年底。

第三，加力“训、调、商”，稳定劳动关系。

“皮之不存，毛将焉附”。面对疫情冲击、面对严峻挑战，企业与员工只有同舟共济，才能战胜困难。我们将加强政策引导、用工指导，帮助企业和员工携手并进、共渡难关。一是支持以训稳岗。支持企业特别是受困企业，利用停产歇业期，开展技能培训，按规定发放培训补贴；向符合条件的企业发放留工培训补助，支持企业开展以工代训，以训增技、以训稳岗。二是支持余缺调剂。免费为用工余缺的企业发布供求信息，支持受疫情影响停工停业企业，就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。三是支持劳资协商。通过协商的方式，妥善解决好受疫情影响企业与员工在薪酬、工作等方面关切，稳定劳动关系。

第四，加力“复、招、顶”，保障企业用工。

根据企业用工需求，采取有效措施，加大用工服务保障力度。一是复工返岗一批。聚焦“十强产业”“十大扩需求”“十大创新”重大项目、产业链供应链重点企业、交通物流企业、关键基础设施以及本地重点骨干企业，充分发挥用工服务专员作用，深入企业“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。二是组织招聘一批。要求以县（市、区）为主体，设立公布用工保障服务电话，对企业用工需求“接单即办”、快速响应。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密线上招聘活动。对实现社会面“动态清零”的地方，在落实好各项疫情防控措施基础上，允许有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。三是实习顶岗一批。发挥技工院校学生动手能力强的优势，发动技工院校，通过组织学生开展跟岗实训、顶岗实习、工学交替，满足企业阶段性用工需求。

下步，我们将加大落实力度，指导各地进一步完善实施细则，创新执行方式，利用大数据，主动识别政策对象，推行政策找企、免申即享，推动政策尽快落地、直达企业。借此机会，恳请各位记者朋友积极帮助我们做好政策宣传工作，让更多的企业早了解、早受益。

责任编辑：杨海涛