青岛日报社/观海新闻5月5日讯 城镇老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。2016年至2021年年底，青岛先后实施改造907个小区。通过实施改造，消除了老旧住宅安全隐患、净化了小区环境、更新了破损基础设施、提升了小区价值，改善了约39.5万户城镇老旧小区居民的生活环境。2022年，青岛计划改造城镇老旧小区318个，涉及居民9.2万户。截至4月底，全市已开工283个老旧小区、82770户，开工率达到85%。心有所念，急民所急，只为让更多的城镇老旧小区居民有更多的获得感、幸福感、安全感。

抓实“人”这一根本，把好组织实施“方向盘”

在推进过程中，青岛市坚持顶格协调，市级抓统筹，区级抓推进。健全组织领导、指挥协调体制机制，压紧、压实区市政府主体责任和区市长“第一责任人”责任。科学编制改造规划和年度计划，明确路线图、任务书、责任状，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。坚持党建引领、群众参与，充分发挥街道、社区党组织统筹领导作用，积极搭建沟通议事平台，广泛征集群众意愿，精准了解群众需求。根据群众意见确定改造项目内容，实行“一小区一方案一小组”，让大家的事大家商量着办。鼓励居民全过程参与，充分发挥“监督员”作用。坚持施工“为民不扰民”，全力打造放心工程、惠民工程，确保把实事办好、好事办实。坚持建管并举、注重长效，推行社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调联动的管理模式，对改造后的老旧小区分类施策，强化物业长效管理，健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区实现自我管养，防止“前改后乱”。

抓实“钱”这一关键，激活资金投入“动力源”

坚持因势利导整合资源，采取大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入等投融资模式。为解决以往仅依靠区（市）财政投资改造的单一问题，2020年以来，在区（市）财政资金保障的基础上，青岛通过探索多渠道筹集资金约42亿元。市财政安排专项补助资金约4.5亿元，争取中央资金约9.6亿元，发行专项债券18.9亿元，银行融资贷款4.9亿元，市场化及其他企业参与融资3.5亿元，专营单位投入0.3亿元，居民参与投资0.3亿元。居民以旧换新空调300台，安装电热水器5000台、汽车充电桩100个、海润水务纯净水直饮机15台，加装尼得科电梯289部。为鼓励居民出资参与改造，积极发挥基层党组织作用，按照“谁受益、谁出资”的原则落实居民出资责任。比如：青岛西海岸新区深入研究居民出资与改造标准挂钩事宜，制定《居民出资与完善、提升类改造标准相挂钩的暂行办法》，围绕参与率、支持率、物业覆盖率等指标打分评选、竞争入围，并采取居民出资越多、改造标准越高的激励措施，引导居民出资221万元，营造了小区居民积极参与城镇老旧小区改造的良好氛围。

抓实“政策”这一保障，打造激励引导“助推器”

坚持政策引导、制度规范，先后出台试点工作方案、技术导则、专项资金管理办法、验收办法、公积金支持改造、专营设施协同改造、示范项目创建、实施意见等10多份配套文件，其中允许提取本人或直系亲属公积金用于出资政策，得到住建部城建司社区处的肯定。比如：为鼓励和引导我市专营单位参与改造，切实补齐城镇老旧小区基础设施短板，青岛市住房和城乡建设局会同有关部门出台了《城镇老旧小区专营设施协同改造指导意见》，从平衡政企利益、企业之间利益的角度出发，明确了水、电、气、热、通信、有线电视等专业设施设备经营单位参与改造和分担成本的责任，推动了全市专营设施单位同步参与改造。

抓实“成效”这一目标，推动建设宜居“新家园”

青岛市住房和城乡建设局在推进改造过程中，着眼居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，督促区（市）征求居民“急难愁盼”的意见和建议，合理确定改造内容。按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区及周边区域的改造内容进行丰富和提升。特别是2020年全国城镇老旧小区改造试点以来，在确定了基础类改造内容的基础上，结合居民需求和小区实际，增加了社区和物业用房、电梯、停车场、海绵城市、文化体育、无障碍设施等完善类内容；以“新城建”对接“新基建”，围绕“智慧社区、智慧街区”建设，瞄定社区治理“硬件”“软件”同步升级，有些项目还因地制宜增加了社区养老、托幼、助餐食堂、智慧社区系统等提升类内容。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）

责任编辑：程雪涵