公园城市作为城市发展的高级形态，如何能够真正贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，成为近年来城市更新建设过程中时代之问。

市第十三次党代会提出，推进公园城市规划建设，高标准建成一批城市公园、山头公园和口袋公园，让市民推窗见绿、出门入园。

青岛既是海滨城市，又是丘陵城市，如何利用好自然地理优势，在有限的土地资源空间中，既做好城市山林保护、改善城市生态环境，又为广大人民群众提供休息、游览以及开展科学文化活动的园地，既是一项系统工程，也是一项民心工程。

今年是青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年，公园城市建设攻坚行动是其中一项重要内容。

5月18日，市政府新闻办召开新闻发布会，公布了《青岛市公园城市建设三年攻坚行动方案（2022－2024年）》，明确利用三年时间，实施滨海绿道建设、山头公园建设、口袋公园建设、林荫廊道建设、森林质量精准提升、古树名木复壮等工程，在市民身边见缝插绿，为市民提供更加舒适、便利的生活环境。

侯家庄口袋公园

计划2022-2024年推进“12131”系统工程，即：构建1个城市绿道网络、建设200处公园绿地、打造100条林荫廊道、推进300处立体绿化、实施1项生态绿化工程。 

01

以“公园+”“绿道+”为统领，推进“12131”系统工程

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。公园城市理念作为城市发展的新范式，是提升城市品质的重要内容，更是为民办实事的充分体现。

观象君从发布会上获悉，公园城市建设过程中，将以改善生态环境、提升城市品质为目标，以“公园+”“绿道+”为统领，以绿化为民、绿化惠民为根本宗旨，坚持绿地总量增加和现有绿地充分利用改造并举，计划2022-2024年推进“12131”系统工程。

“1”——构建1个城市绿道网络。完善全市绿道系统规划，通过绿道充分串联山体、河流、公园、道路，形成公园城市网格体系。重点实施3项绿道骨架工程，完善“一线、一环、三山”绿道体系，建成绿道网络。“一线”指滨海绿道，“一环”指城区绿道环，三山”指浮山、太平山、午山环山绿道。

浮山

“2”——建设200处公园绿地。一是在老城区、村庄结合拆违、老旧小区改造和美丽乡村建设，规划建绿与插缝建绿相结合，充分利用批而未供土地中的零星地、边角地、拆违地块和现有绿地改造，最大化在城区和村庄建设口袋公园，让市民直接感受周边环境的变化。计划三年建设130处口袋公园（其中城区100处、村庄30处），2022年建成50处。二是结合青岛山、海、河道、田园等自然禀赋，整治提升70处山头公园，2022年完成60处。

“1”——打造100条林荫廊道。在老城区实施“最后一公里”林荫工程，对具备条件的单一景观型绿化带适当增加“可进入”节点，通过游步道建设、休闲空间改造和行道树补植、立体绿化、拆墙透绿等措施提升公交站、地铁站至居民小区的慢行绿荫率，提升市民绿色获得感。对进出城市主要道路、高速公路、铁路进行绿化改造提升，结合重要节点绿化改造建设小游园。计划三年建设100条，2022年建成50条。

“3”——推进300处立体绿化。结合老城区拆墙透绿、坡体护绿等实施立体绿化，拓宽绿色空间。对城区中山公园、动物园、植物园、海泊河公园、百花苑、李村公园、沧口公园、城阳世纪公园、即墨墨河公园、胶州公园等10个老公园进一步拆墙透绿，增设出入口，提升便民性和可达性，让更多市民享受绿化成果。2022年完成立体绿化100处，全部完成10个公园拆墙透绿任务。

中山公园一角

“1”——实施1项生态绿化工程。对全市火烧迹地和平度、莱西北部荒山进行绿化攻坚，造林1万亩，消灭市域范围内的宜林荒山、疏林地，对5万亩生态公益林全面实施森林质量精准提升，通过间伐、除草、林相改造等方式人工促进天然更新，提升公益林应对自然灾害能力，保护复壮生长势弱的古树名木，弘扬历史文化，探索“一树一景”“古树公园”的建设。2022年完成1万亩荒山造林，3万亩森林质量精准提升，300株古树名木复壮任务。

此外，青岛公园城市建设攻坚行动还将生态保护、以人为本、因地制宜、共建共享四项原则贯穿始终。 

02

滨海绿道，打造“一带七区十湾三境”

城区绿化空间有限一直是绿化建设中的一大难题，但近年来越来越多的绿道串联起了更多的休闲空间，正在重塑城市形态。

有业内人士认为，在土地空间网络中，绿道连接了众多对可持续发展极为重要的生物、自然与文化景观功能，体现了其作为一种战略性高效的、以最少的土地保护最多资源的方法。

早在2011年，绿道实践就已在多个省市开展。据统计，全国已至少有277个城市公开提出绿道发展政策。

青岛滨海绿道沿海一线东起崂山区流清河、经主城区环胶州湾、西至西海岸新区古镇口，全长265公里，全面实施串联提升。2022年计划新建、改建125.5公里，重点推进胶州湾东岸绿道建设和原石老人高尔夫球场区域绿道改造，争取年底前局部向市民开放。

作为城市绿道网络的重要一环，滨海绿道规划的核心理念是串联滨海景观资源，最大限度的享受碧海蓝湾。通过绿道串联、生态修复、公园游憩、文化彰显四方面共建生态活力滨海经济带。同时，秉承生态优先、统筹规划、以人为本、因地制宜的原则，打造“一带七区十湾三境”的规划结构——

一带指连续的滨海绿道系统；七区指目前规划的265公里涉及崂山区、市南区等七个行政区；十湾指浮山湾、汇泉湾、胶州湾、唐岛湾等十余个海湾；三境指都市型、休闲型、生态型三种绿道环境。

滨海绿道各主题段因地制宜、各具特色：

崂山区依托秀美滨海风景，打造魅力崂山主题段，体现山海相连、云影漫步的崂山景观风貌；

市南区展示沿海一线景色，打造文艺市南主题段，体现海韵文貌、胜景如珠的市南景观风貌；

市北区激活环湾片区，打造活力市北主题段，体现港城融合、后海新生的市北景观风貌；

李沧区重塑后海景观印迹，打造创意李沧主题段，体现智慧引领、旧城新生的李沧景观风貌；

城阳区突出湾底生态基底，打造特色城阳主题段，体现漫寻浅滩、逸趣绿径的城阳景观风貌；

胶州市依托大沽河生态湿地，打造生态胶州主题段，体现自然野趣、水草丰茂的胶州特色风貌；

西海岸新区延续蓝湾绿道，打造悠游西海岸主题段，体现轻松舒适、宜居宜游的西海岸特色风貌。

绿道，作为遍布城市的“毛细血管”，为公园城市的形成提供了框架。在本次滨海绿道项目的建设过程中，还将对于已建成的绿道进行改造提升，包括设置部分自行车慢行道，优化提升绿化、面层、护栏、座椅、路径等，增设服务驿站，完善饮用水提供、急救、自助购物等功能，为市民提供便捷服务。 

03

满足全龄段需求，让全民共享生态资源

如今，人们对美好生活的向往愈加强烈，对于城市绿色空间的期待也不仅仅满足于绿树红花。

中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院绿色未来研究小组整理汇总的《创建面向所有年龄段人群的公园与绿地》一文曾提到：改善现有的公园要把生命力带到绿色空间，需要有全年使用的空间，面向不同年龄、背景和能力人群的活动。公园和绿地是户外社区中心，它们需要同样的管理和投资水平才能茁壮成长。

市民在青岛北岭山森林公园健身

4月18日，市十七届人大一次会议主席团第四次会议决定，将“关于高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园的议案”作为大会议案之一。连日来，多个市直部门深入研究，统筹推进太平山、浮山整治工作。

整治依托山、海、城等城市自然景观资源和优良的人文景观资源，坚持以绿色为本底、山水为景观、绿道为脉络，以保护为前提，尊重自然、增加绿量、丰富植物种类，建设景区型的市民公园，实现太平山、浮山从环境绿化到文化生态的转变、从植物园林到公共空间的转变、从市民公园到全域景区转变。切实做到还绿于民、还山于民、造福于民，让全民共享宝贵的生态资源，让市民和游客望山能登山、近山能游园、游园能环山，打造国内乃至国际旅游知名地。

同时，近年来，青岛还充分利用中心城区、老城区等边角“零碎地”通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿等方式，打造离市民最近的“诗与远方”。

在建设过程中，充分考虑到不同年龄段人群的需求：为老年人增加散步、沟通的空间，为孩子考增加玩耍、跑跳、挖沙、轮滑的设置……通过公开方案、专家论证、听取居民意见等方式，提升市民的绿色幸福感、获得感。

比如市南区大尧一路口袋公园，是胶宁高架路桥下的一个小空间，在设计中巧妙利用桥下空间，通过桥体彩绘和花卉种植，打造四季如春，活力运动口袋公园；

再如，崂山区辽阳东路国金中心口袋公园，周边写字楼众多，受众人群以年轻的上班族为主，考虑到这个诉求，设计以规则几何形状和明快的色彩为主题建设绿色空间，体现出这个区域的现代时尚感……

“昌乐园”周边居民区林立

好的人居理念，离不开人与自然的良性关系。

作为引领生态文明发展新范式，公园城市理念包含着“生态兴则文明兴”的城市文明观、“把城市放在大自然中”的城市发展观、“满足人民日益增长的美好生活需要”的城市民生观、“历史文化是城市灵魂”的城市人文观、以及“践行绿色生活方式”的城市生活观。

只有多方谋划、久久为功，才能不断满足人民群众对美好生活的需要，不断增强人民群众的绿色获得感、幸福感。

作者 | 刘栋    摄影 |刘栋 

责任编辑：岳文燕