青岛日报社/观海新闻5月20日讯 青岛西海岸新区隐珠街道黄土庄社区共有居民331户，常住人口1220人，而流动人口数量常年维持在1800人左右。作为一个“城中村”，是如何做到流动人口全部登记在册，无一漏管失控的呢？市公安局黄岛分局给出了答案——有感服务，无感管理。该局积极创新经验，让流动人口服务管理的经验在基层落地开花，并结出了丰硕的“平安之果”。

租客入住退房一键登记无需跑腿

黄土庄社区是一个“城中村”，特点非常鲜明，几乎家家户户都对外出租房屋，社区周边沿街全是商业网点，贯穿社区南北和东西的两条主路两侧商户林立，是有名的美食街“红瓦巷”，成为众多美食网红的打卡地。

“城中村”历来是流动人口管理的难点，人多问题就多，因此给社会治安带来压力不可避免。近年来，黄岛公安分局人口管理服务大队积极探索，会同隐珠派出所以黄土庄社区为试点，推行“有感服务，无感管理”的工作模式，取得了显著实效，如今的黄土庄社区已成为商户纷纷入驻，外来人员竞相扎根的宝地。

在黄土庄社区，无论是在居民家中，还是在商户网点，一进门的显眼位置都能看到一张设计简洁的图表张贴在墙上。这是黄土庄社区在民警指导下设计制作的“流动人口登记一图清”，登记方法一目了然，在图上还有一个二维码，扫描二维码，进入到的就是黄土庄社区自主开发的微信小程序，里面涉及流动人口的有“房东登记”和“租户申报”两个板块。“现在就是省事多了，要是有来租房的，不用出家门就能登记上信息，我不用跑腿了，租房的人也不用跑腿了。租房的走了，还可以直接申请注销。”村民张春红高兴地说。

设立“雷锋银行”，调动公众社区管理积极性

开发流动人口服务管理登记微信小程序，是黄土庄社区的创新做法。房东登记好相关房屋信息后一劳永逸，以后只需要根据租客情况更新登记流动人口信息。流动人口自己也可以通过微信小程序进行申报登记，由房东进行审核，社区再进行确认，最后汇总共享到隐珠派出所。“以前为了登记流动人口信息，每天都要满街转，到处找人，到处追人。使用微信小程序解决了见不到人无法登记的难题。”黄土庄社区工作人员毛文坤感慨地说。

毛文坤还是一名“网格长”。黄土庄社区根据实际以道路街巷为界将社区分为12个网格，每个网格内大约有20户至30户居民。黄土庄社区的特点是“商住同户”，居民有331户，商户数高达305家，餐饮、超市、宾馆各种场所应有尽有。“网格长”的任务是开展好流动人口服务管理日常宣传，并做好考核奖惩。黄土庄社区把流动人口登记管理情况列入考核，无论是居民户，还是商户，都参加考核。

为了调动居民和商户的积极性，黄土庄社区设立“雷锋银行”，流动人口登记管理情况积分自动计入“雷锋银行”，每登记1人计3分，每注销1人计2分。积分制与奖惩相结合，可以定期兑换奖品，一下子调动起来了居民和商户参与社区管理的积极性。今年以来，黄土庄社区新增登记流动人口670余人。

流动人口服务管理实现“数字化”

黄土庄社区的党群服务中心几年前在村西的一栋办公楼上，和村庄隔着一条河，村民办事很不方便。2018年，黄土庄社区将党群服务中心搬回到村中心的一排平房。黄土庄社区党委书记辛松良表示，这样做的目的是为了更好地贴近群众，方便群众，服务群众。如今，黄土庄社区流动人口服务管理实现了“数字化”，寓管理于无形中的潜移默化，让居民、商户和务工人员都感受到了有温度的服务，社会治理之花也结出了平安硕果。

2022年3月的一天下午，一名商户发现街上有一名男子鬼鬼祟祟较为可疑，他一面在社区建的商户服务微信群里发信息让大家都注意，一面跟着这名男子观察情况。后来，可疑男子准备盗窃一辆停在路边的电动自行车，商户立即报警，隐珠派出所民警迅速赶到并追踪将嫌疑男子抓获。今年以来，黄土庄社区通过流动人口管理发现嫌疑线索十余条，助力黄岛警方维护秩序。

如今，走进黄土庄社区，只见白墙红瓦，街道整洁，邻里和睦，商户安居，通过流动人口服务管理助力平安建设，彻底解决了“城中村”纠纷多、案件多、隐患多的问题，展现出了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的新面貌。（青岛日报/观海新闻记者 梁超 通讯员 齐林新）

责任编辑：刘锟锋