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青岛争创法治政府“全国示范”

2022-06-28 11:01 青岛日报/观海新闻  

6月27日下午,市政府新闻办举行新闻发布会,介绍了2021年以来我市法治政府建设情况。

去年以来,我市组织开展了以“共建法治政府、共享法治阳光”为主题的“法治政府建设示范创建年”活动,并入围全国法治政府建设示范市候选城市。部署开展了“法治镇街”评选活动,首批评选“法治镇街”20个,以点带面推动镇(街道)法治建设水平整体提升。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将履职情况列入年终述职内容,推动法治政府建设取得显著成效。


持续优化法治化营商环境

我市成立了市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,市委书记、市长任双组长,统筹推进全市优化营商环境各项工作。进一步厘清疫情防控、饮用水水源保护、胶州湾保护等事项职责边界,推进政府机构职能优化协同高效。全面落实证明事项告知承诺制,公布市级证明事项告知承诺制清单345项,基本涵盖与生产生活密切相关、使用频次较高、当事人获取难度较大的证明项目。推行“一事全办”“一业一证”主题式场景服务,“一事全办”服务主题达到211个,“一业一证”行业目录达到50个。出台《青岛市营商环境优化提升行动方案》,推出46条创新措施,服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”,更大程度激发市场主体活力。深化政府购买法律服务督促惠企政策落实制度,设置惠企法律服务窗口、建立律师“坐诊”制度,服务企业1.7万件次,创建网上服务平台并入选“2021全国政法智能化建设智慧司法创新案例”。

提高法治政府建设保障水平

我市不断加强党对政府立法工作的领导,市委常委会专题研究审议“十四五”政府立法规划、年度政府规章制定计划等事项,加强重点领域立法,深入开展评估清理工作。

与此同时,我市制定市政府年度重大行政决策事项目录,筛选出具有基础性、全局性和影响面广的15项决策事项纳入重大行政决策范围。在全省率先探索市政府法律顾问提前分配任务、全程参与重大行政决策制定的新模式,遴选15名市政府法律顾问全程参与年度重大行政决策事项。制定《青岛市重大行政决策过程记录和材料归档工作指引》,实现重大行政决策档案规范化管理。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度,组织开展重大行政决策执行情况督查,不断提高行政决策质量和效率。

促进行政权力规范透明运行

我市不断深化行政执法体制改革,优化调整交通运输、生态环境、市场监管等重点领域综合行政执法机制。整合镇(街道)行政执法力量,构建“1+N”基层行政执法体系,推动镇(街道)“一支队伍管执法”。全面落实行政执法“三项制度”,搭建行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台,全市240余家单位上线使用。制定不罚、轻罚事项清单,涵盖28个行政执法领域382项违法行为事项,办理不罚、轻罚案件8.86万件,减免处罚金额1.01亿元,惠及6.71万个市场主体。

同时,我市不断加强行政裁决工作,印发指导意见和事项清单,发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用。深化行政复议体制改革,加强和规范行政应诉工作,全市行政复议机关收到行政复议申请2945件,市政府本级收到行政复议申请1443件;各级行政机关新发生行政应诉一审案件2861件,以市政府为被告的一审案件221件,负责人出庭应诉率保持100%。

健全突发事件应对制度

去年,我市修订了《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》,规范突发事件组织指挥体系,细化突发事件防范应对措施。全面梳理各区(市)、各行业多发易发突发事件,深入开展安全风险辨识评估、案例分析和应急资源调查,做到“有风险就有预案”,全市共制定市级专项预案28个、区(市)级专项预案225个、镇(街道)级预案1072个。建立突发事件预警信息发布系统,提高监测预警能力。开展“应急预案落实年”活动,对特种设备、地铁运营、海洋渔业等11个预案进行全面演练。建立直达镇(街道)基层、应急专家、救援队伍的应急指挥和联络通讯机制,推动应急指挥直达基层一线。

全面建设数字法治政府

我市坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,加快推进信息化平台建设,完成村(社区)网上政务服务站点建设任务。全面提升政务服务事项“掌上办”比例,上线“爱山东·青e办”App3.0版本,提升个性化服务水平,推出“千人千面”服务新模式。加快推进政务数据有序共享,组织开展高频数据集中汇聚,新归集328类7.1亿条数据。以开放公共数据为突破口,建设线上“数字实验室”,推动公共数据与社会数据有序流通、融合应用。印发《全面深化电子证照应用推动无证明城市建设专项行动方案》,推动电子证照跨层级、跨地域、跨部门共享应用。深入推进“互联网+监管”执法,建立常态化监管数据更新报送机制,数据覆盖率和及时率均居全省前列。积极开展移动执法App试点,累计通过移动端录入行政处罚案件2098件。

下一步,我市将全面贯彻落实省、市党代会精神,统筹推进法治青岛、法治政府、法治社会建设,做好迎接中央依法治国办实地评估工作,全力争创全国法治政府建设示范市,努力为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。青岛日报/观海新闻记者 戴 谦


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