农村稳天下安,农业兴基础牢,农民富国家强。
对威海而言,在乡村振兴战略正在扎实推进的当下,如何立足自身实际,乘势而上,将乡村振兴图景向更加纵深铺展?威海市委、市政府举行的12项重点攻坚突破任务推进情况评议会上给出了回答:要持续推进乡村振兴,深化样板片区建设,优化乡村社会治理,有序推进美丽宜居乡村建设,加快补足农村环境设施短板弱项,完善社会化服务,走好乡村振兴样板化、规模化、内涵式的发展道路。
具体“打法”已确定,乡村振兴牵头及配合部门金点子频现,策划活动紧锣密鼓,有力举措密集出台,在乡村振兴样板化、规模化、内涵式的发展道路上坚定迈步向前。
强特色 样板片区“火”起来
威海市有2715个村庄,情况千差万别、复杂多样,推进乡村振兴不可能千篇一律、齐头并进。如何让乡村发展突出区域特色,避免同质化竞争?成了评议会上评议代表关心的问题。
这个国庆、中秋假期,李璐带领的威海市乡村规划师乡道团队没有闲着,在忙着寻找答案,他们负责的渔家风情样板片区规划运营方案已经开始了第四稿修改,着力将“渔味”做到极致。
为进一步突出特色,深化样板片区建设的探索一直在路上。威海市集中建设的80个样板片区,每一个都属“量身定制”,“撬开”了乡村振兴的突破口。依山傍海的荣成宁津街道以“十里古乡”为规划主题,把一座座百年渔村和现代海洋牧场串联成线;地处丘陵的临港区14个苹果专业村跨镇联手,建设三产融合的“麓源果乡”;风景如画的里口山设计成连片打造的休闲旅游样板区……
未来可期,但也压力在肩。最近,威海市农业农村局党组成员张辉在忙活一件大事:引进西安袁家村、浙江鲁家村等典型乡村运营团队,借鉴他们的发展模式,让威海的样板片区“火”起来。他认为,闭门造车肯定不行,通过“拿来主义”,加强与专业运营机构的对接合作,让专业的人干专业的事,样板片区建设指定越来越好。
质量高,振兴乡村才能步履铿锵。威海将总结80个乡村振兴样板片区建设的经验模式,采取升级、扩容、新建等方式,再培育一批市级样板片区,拓展增设一批区市、镇级样板片区,争取几年内实现片区全覆盖。
深化样板片区建设,产业兴旺是重点。对此,威海围绕苹果、西洋参、花生、无花果等12大特色产业,做好产业链文章,开辟出了建链强链补链“主战场”。年底前,12大产业将全部建立产业协会,确立产业地方标准达到40个以上,发展省级以上农业产业化龙头企业5个以上。
为讲好威海苹果品牌故事,一系列活动正在紧张策划推进中:11月中旬,“威海农产下江南”系列活动将带着苹果“走”进广州、深圳等一二线城市,打开更宽的销售渠道;下个月举办中国苹果品牌大会和威海农产品展,邀请众多国内专家、采购商、经营主体到场,进一步扩大威海苹果的品牌影响力。
觅“高招” 让“信用”更“管用”
荣成市人和镇大庄村张忠宪家里,一本“诚信明星”的荣誉证书摆放在显眼的位置,“这辈子没得过啥证书,得了这个奖,全家人脸上有光啊!”
据悉,荣成将信用机制嵌入基层治理的全过程,24个城市社区、20万城市居民每位居民都有“信用身份证”、每个组织都有“信用账户”,推出“信用贷”“信用骑”“信用医”等63项个人守信激励措施,让守信者得甜头。
这本“信用身份证”,便是威海乡村社会治理中关于“信治”的探索。它的背后,既有严密的制度运行逻辑,又加入智慧化治理技术,还透露出浓浓的人情味,将乡土社会文明建设与现代化管理方式有效融合起来,转化为具有约束力的行为规范。
如何打通基层治理的“神经末梢”?威海市农业农村局农村社会事业科工作人员着实动了脑筋,也觅到了“高招”。接下来,他们工作的一项“重头戏”,就是推进“信用进农村”,通过吃透相关法律条文,在农村信用积分制奖扣分内容中,明确加减分项目设置依据。
为了让“信用”更“管用”,需要将信用积分融合进乡村治理的各项工作中。最近,威海通过广播、入户发放宣传单等方式,加快推进农村海贝分APP下载率。下载率上升后,就可以推进农村信用积分与海贝分相融合,创出一条海贝分与信用分转换的“通道”。
优化乡村社会治理方面,威海市一步步解题,有了更大作为。张辉透露,11月份,威海与中国人民大学联合成立的乡村治理研究院即将落地。伴随研究院的到来,联合开展重点课题调研、设立教学实践基地、加强人才培养合作等工作也将随之展开,威海在优化乡村社会治理方面将打开一方新天地。
“硬”举措 乡村长成俊模样
整理照片、查看记录、归纳汇总……9月25日晚上9点多,威海市农业农村局农村社会事业科科长吕晓光还在办公室忙碌着。此时,距离评议会结束不到一周时间,吕晓光的工作节奏更快了。她要把每一张反映脏乱差的照片,一一对应上相关文字记录,整理成问题整改台账,以邮件的形式反馈给相关区市,督促尽快完成整改。
乡村振兴的质量,要靠美丽乡村铺就底色。对此,威海“一把扫帚扫到底”,开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动。吕晓光介绍,今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年,目标任务必须不折不扣地圆满完成。到今年年底,村庄清洁行动将是一项重点工作,“我们还定了一个硬目标:年底前,省级清洁村庄覆盖率达到20%以上,市级清洁村庄实现全覆盖,届时我市清洁村庄覆盖率将在全省领先。”
“硬”目标自然需要“硬”举措。市农业农村局不仅自己“发力”,还向其他部门“借力”,通过联合各相关部门开展常态化督查工作,以检查、调度、通报等措施,对各区市环境整治工作实行“周曝光、月通报”,亮丑揭短,倒逼整改落实。
乡村振兴,从路开始。在农村道路硬化“户户通”工程稳步推进的基础上,为了根治乡村“拉链路”,威海市农村人居环境整治推进办公室也制定了更严格的规定,充分考虑村庄经济水平、村容村貌现状、地理条件和农民意愿,多部门联动,一体化推进,不搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程,避免农村道路反复开挖、重复建设问题。
着眼农村人居环境整治的薄弱环节、重点任务和关键节点,对饮用水工程改造提升、农村生活污水治理、农村改厕等工程,继续有序有力扎实推进,让越来越多的村落发生翻天覆地的变化。
环境好了,不少农村开始上演由“美丽环境”到“美丽经济”转变的“大戏”。国庆、中秋假期刚刚结束,威海临港区蔄山镇东许家村的“旅游账”就出来了,村里的民宿全部爆满、“一房难求”。
游客咋这么多?近年来,东许家村在完成了修路、绿化、硬化、改厕等改造工程后,优美的乡村环境完美契合着人们对美好乡村的想象,自然引来了大批游客。(Hi威海客户端记者 杨彩明/文 杨妍 王茂忠/图)