历史文化是城市的灵魂，历史城区是城市的宝贵资源。

漫步大鲍岛文化休闲街区，在铭海堂相声剧场感受传统曲艺文化的魅力，在洛川家美术馆探寻青岛百年的历史印记……街区还汇聚了网红古着店、二次元原创模玩店等30余个新业态，这些正成为历史城区复兴的“流量密码”。

当下，以大鲍岛文化休闲街区为代表的青岛市历史城区保护更新项目，正以种种创新演绎着“精彩宜人之城”的生动实践。

今年，青岛开启城市更新和城市建设三年攻坚行动，历史城区保护更新作为八大行动之一，将以保护、保留、利用、提升为主导，重塑产业与空间关系，重聚历史城区人气，让历史城区成为建筑可阅读、街道可漫步、城市可记忆的“文化客厅”。

历史城区如何保护？国内外又有哪些可资借鉴的经验做法？围绕这些问题，记者专访了青岛市政协常委、中国石油大学（华东）储运与建筑工程学院建筑系教授、青岛市历史建筑智库主任委员邓庆尧。

人物小传

邓庆尧，青岛市政协常委，中国石油大学（华东）储运与建筑工程学院建筑系教授，青岛市规划评审专家、青岛市绿色建筑委员会专家。结合专业优势，参与城市重大项目规划设计的论证和评审工作，如山东自贸试验区青岛片区战略规划、西海岸新区城市设计以及邮轮母港区、中央活力区、历史街区保护、口袋公园建设、美丽村居、美丽乡村省级试点项目等。著有《当代建筑思潮与流派》《科技、工业与城市》。

核心观点

■不仅要保护历史建筑，更要重点保护好青岛山海城整体格局、自然山水环境、传统风貌、多元建筑文化。

■无论是社区，还是历史城区，乃至整座城市，人是“根本”。不能企业越来越多，居民越来越少，这样就少了“烟火气”。

■历史城区保护是一项系统工程，需要法规、规划和标准来保障，更需要社会各界和政府各部门通力合作来落实。

■历史城区保护必须加强规划统筹，把改善“民生”放在首要位置。

■历史城区保护与产业转型升级紧密结合，其间要培育新产业、激发新动能，建设新的产业格局。

保护重心不只是历史建筑  

历史城区是一部浓缩的历史，是这一城区区别于其他城区的“根”和“脉”。

所谓的历史城区，是指城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区，涵盖一般通称的古城区和老城区。对历史城区进行城市更新是实现历史城区振兴的重要举措，是满足城市不断发展的需要。

着眼青岛，历史城区是百年青岛的发祥地，总面积28平方公里的历史城区保护范围内，蕴含着无数城市瑰宝，包含了历史城区内14片历史文化街区，以及历史城区外的奥帆中心历史文化街区。

不可或缺的“烟火气”

邓庆尧介绍说，作为第三批“国家历史文化名城”，青岛较早地开展了历史文化遗产保护工作。至今青岛已出台了一系列保护法规和政策，如《关于加强青岛历史文化名城保护和利用的议案》等，按照“全面保护、真实保护、完整保护、合理永续利用”的原则，确定保护范围为全市域，提出要建立历史文化名城、历史文化街区和保护点三个层次的保护体系。

此外，《青岛市城市风貌保护条例》《青岛市历史建筑保护管理办法》《青岛市历史文化街区保护规划》，则在“保护性利用”理念下，制定了基于“分级保护”和“价值要素保护”原则的历史建筑保护体系。

在中国石油大学（华东）储运与建筑工程学院建筑系，学生周子靖正在完善他参与第六届“中联杯”国际大学生建筑设计竞赛的作品。本届竞赛的设计主题为“未来社区”。城市正面临着不同场域间的动态博弈，产业分布不均、功能缺失、生态环境较差、交通出行不便、智能化水平较低等诸多现实问题急需找到破解方案。在邓庆尧教授指导下，几个团队的同学们以青岛历史城区为背景，探索如何更加系统化和精细化开展城市有机更新，以面向未来的、更加智慧的治理模式来为历史城区赋能。

其实，社区更新是城市更新的一个缩影。记者注意到，周子靖的作品《归故里——后疫情时代传统旅游聚落转型研究（以青岛中山路为例）》，其中提到的重要一点就是“人”。无论是社区，还是历史城区，乃至整座城市，人是“根本”。不能企业越来越多，居民越来越少，这样就少了“烟火气”。

形成系统性制度保障

放眼全国，以北京、上海、广州、宁波等城市为先行，开展了与各市历史建筑身份和特点相适合的保护规划导则编制工作，以及近代历史建筑保护与利用的实践项目。这些城市建立并逐步完善“历史文化风貌区”“历史文化街区”相关制度，步入了从单体保护到“历史风貌整体保护”的新阶段。

有鉴于有的地方在快节奏的旧城改造与城市更新过程中忽视对一般价值历史建筑的保护利用，对某些具有独特风貌的历史地段形成“建设性破坏”，从国家到地方都开始重视一般性历史建筑对城市整体风貌保护的重要意义。

“历史城区保护是一项系统工程，文化遗产布局分散，处于弱势文化地位，又不便于监管，因此更需要法规、规划和标准来保障，更需要社会各界和政府各部门通力合作来落实。要从‘大处着眼，小处着手’，在完善法律法规、总体规划的同时，要尽快编制历史建筑保护利用施工工艺、材料、部品、色彩标准，用成体系的、更具操作性的制度和方法推动工作取得更大成果。”邓庆尧认为。历史城区保护还应覆盖非物质文化遗产，包括历史沿革、民俗风情、传说故事、名人传记、传统技艺等诸多方面。

让城市更有温度

历史城区保护是城市更新行动的重要内容，应同步推进；历史城区保护因其重要性，应成为城市更新的样板和典范。

邓庆尧认为，青岛历史城区由于建造年代早，规划、设计、建造标准低，加上人口密集，缺乏文化教育、医疗卫生、商业金融、体育健身、公共绿地等公共服务设施配套，成为市民呼声强烈、迫切需要解决的民生问题。所以，历史城区保护应加强规划统筹，把改善“民生”放在首要位置。

相比于建设新城区，历史城区保护要在有限的腾挪空间中，在众多约束条件下，解决长期积累的各种社会问题，任务更加棘手和艰巨。沿用传统思维和“老办法”是行不通的，应该先摸清家底，找准问题。