青岛日报社/观海新闻10月13日讯  “以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设”，是“莱西会议”的重要创新。进入新时代，农村不同群体的价值观念和利益诉求日益多元，单纯依靠村民自治，已经难以适应乡村治理的现实需要。农村基层党组织必须强化政治引领、组织引领、机制引领，有效整合各方治理力量，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，形成乡村治理共同体，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，推动乡村治理由“村民自治”为主向“多元共治”转变。

青岛莱西市马连庄镇仲格庄自然村近些年比较乱，支部书记如走马灯似的换。这样的村庄怎么办？马连庄镇实施基层党组织区域化重构，组建马连庄新村党委，崔格庄自然村“治村能人”于乐美走马上任党委书记，她从党员抓起，调动党员发挥先锋作用，强化党组织战斗堡垒建设，立村规民约有序推动村庄自治法治德治，有效地解决了“气死公安、难死法院”等难题，把这个原本出了名的“穷、乱、差”村庄，变成了“绿、富、美”的村庄。

农村财务是基层治理普遍存在的难点和痛点问题，对此，于乐美始终坚持“四议两公开”制度，对村里的财务支出通过进行研究，凡是超过300元以上开支，必须两委成员集体签字确认，并及时进行公示公开，接受村民监督，多年来未发生一起财务问题。

“全市推行完善党组织领导的自治机制，把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、村级集体经济组织等相关组织章程，厘清政府管理权和村民自治权的边界，实行村级重大事项决策‘四议两公开’，健全基层协商民主制度，推动村民自治组织规范化制度化建设，从而实现村庄自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”莱西市委常委、组织部部长崔坤山告诉记者。

为强化政治引领、组织引领，莱西市大胆探索，在全国率先全域推进农村党组织书记专业化建设，对农村党组织书记由“区域封闭”向“开放融合”转变，全域统筹调配，推进乡村治理。原日庄镇东白石山自然村党支部书记孙永建，把贫穷落后的村庄建成“山东省文明村庄”，日庄镇党委调任他担任该镇河头新村党委副书记，带动发展周边一整片，人居环境整治、美丽乡村建设、高效农业发展都有很大起色。原马连庄镇草泊新村党委书记孙万荣工作出色，被市委组织部调任水集街道韶存庄新村党委书记，他推动政府治理和社会调节、村民自治良性互动，短时间内把村里的陈账、乱账全部处理完，完成了“三资”融合，发展起经济合作社，村规民约立起来，村民正向着更加美好的生活前进。青岛正局级干部张建东，抱着到农村干实事的初心，到莱西经济开发区七星河新村任党委书记，吃住在村里，治理村庄软弱涣散问题，组织群众发展智慧农业、高效农业，想干的事儿正如火如荼进行着。57岁的张建东语气坚定：“我想把这一辈子积攒的工作经验和资源，都用到七星河新村发展上，全力打造一个乡村振兴的‘七星河模式’，让城里人愿意来，村里人不愿走。”

如今，莱西在全市村庄完善了党组织领导的法治机制，健全了协商议事会、红白理事会、道德评议会，集中开展《村规民约》修订活动，推进全市村庄“三会一约”全覆盖，构建起民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”新格局，推动村庄由自治、法治向德治迈进。“完善党组织领导的德治机制，培育和践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，加强农村思想道德建设，深入开展农村群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。” 莱西市委常委、宣传部部长纪玉水对乡村德治信心满怀。

莱西市马连庄镇朱耩自然村徐林75岁的父亲患脑溢血、母亲患乳腺癌，家庭年均收入只有6540元。徐林因无资金无技术，而只能靠传统种植业生活。由于自己生活困难，从没给过老人生活费等，未能尽到赡养老人的义务，引起老人不满。村民道德评议会对其进行了评议和说服教育，及时帮其找准穷根，从改善家庭生产条件入手，帮其致富。村里推荐他参加了政府组织的培训班，通过培训掌握了大棚甜瓜种植技术，在村里帮助下建设了2.5亩大棚，当年收入达到5万多元。徐林生活改善以后，自觉给足父母赡养费、医疗费。

通过用道德评议会的方式，莱西市把诸如精准扶贫、孝道养老等内容具体化，是非功过由群众评说。同时，充分让法律顾问参与进来，积极开展赡养法规宣传、违法案例解读、孝老敬老劝诫，让法定之责深入人心，树立“有法必依，违法必究”的鲜明导向，并在全市各镇、街道成立了扶贫维权志愿服务队，专项构建“老人维权四维网络”。

莱西市夏格庄镇双山村党总支认真学习贯彻习近平总书记“家风”“家训”重要论述，深入挖掘传承600余年的“清、慎、勤、智、仁、勇”张氏家训内涵，一直坚持以德治村，走出了一条从传说到传承、从积德到积分、从古风到新风、从治家到治村的乡村善治之路。通过打造双山政德教育基地，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与传承优秀传统文化紧密结合，开展党群道德教育，让家家传家训、户户定家风成为了新风尚。通过健全道德积分管理体系，从农民群众最关心、最迫切的身边事入手，将村庄重要事务量化为积分指标，使道德的软约束有了硬抓手，用“小积分”解决了“大问题”。通过整合老党员、老教师、老军人等治理力量，成立“五老”话心室，让大家有话敞开了说、有事商量着办，有效化解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇”。通过做细做实网格化治理，依托镇党委建立的“青云”微网格管理服务平台，健全线上线下相结合的“掌上治理”机制，提升了村庄治理水平。

2019年莱西市承办了全省加强乡村治理体系建设工作现场会，获评全国乡村治理体系建设示范试点市。今年一季度，在青岛市公众安全感和社会治安满意度调查中，莱西市公众安全感、社会治安满意度、扫黑除恶专项斗争满意度三项均列青岛各区市第1名，其中，公众安全感、社会治安满意度两项获得满分。（观海新闻/青岛晚报记者 马丙政 通讯员 程强）

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