青岛上半年产业用地供应增长63% 

项目“拿地即开工”加速优质资本、技术等要素集聚，土地多流向高端制造业

抓住产业也就抓住了未来。作为城市产业的“晴雨表”，产业用地出让的活跃程度与一个地区产业发展的活跃指数息息相关，同时也综合反映出一个地区被产业投资者看好的程度。

日前，中商产业研究院发布了两个名单，揭晓了2020年上半年全国产业用地出让TOP100城市、TOP100区（县）排名。其中在全国城市榜单中，青岛位列第六；在全国区县榜单中，西海岸新区同样位于第六，莱西、胶州和平度均闯入前100名。

来自青岛市自然资源和规划局的一组数据印证了今年青岛产业用地供应的火热程度：今年上半年青岛产业用地（以下均指工矿仓储用地）供应12693亩，同比增长63.23%，出让产业用地250宗，同比上涨77.3%。无论是出让规模还是出让节奏，较去年同期都实现较快增长。日前，青岛市又出台相关方案，将在37.3平方公里的“净地”上，以“标准地”的方式面向全球招商，此一史无前例的举措，将极大激发青岛产业活跃度。

稳投资保障重点项目用地

在新冠疫情这只“黑天鹅”的影响下，青岛产业用地不降反增，出乎不少人的预想。

由此可见，重点项目投资青岛的意愿并没有因疫情而改变。全市上半年招拍挂出让土地共476宗，产业用地就占了203宗，占比达到42.65%，几乎都为“零溢价”地块。尤其是在第二季度，产业用地供应了133宗，同比增长超过70%。

中国城市经济学会专委会秘书长、青岛市委党校李光全博士认为，青岛自去年发起“双招双引”攻势以来，加速了优质资本、技术、市场等要素的聚集，硕果初结——数据显示，去年青岛固定资产投资增长21.6%，比上年提升13.7个百分点，增速创近七年新高。为了对冲疫情的影响，今年青岛更有针对性地加大了稳就业、稳投资、稳预期的力度。早在2月初，青岛就面向全球发布了招商邀请，此后多轮网上洽谈、在线签约等紧密跟上。

栽下梧桐树，引来金凤凰。土地，是影响重大项目实施进度的关键因素，这在去年以来上海、深圳等地大手笔增加产业用地供给上就可见一斑。2月份，青岛出台应对疫情的“21条举措”，其中就提到要加大建设用地供给力度。在市自然资源和规划局印发的“15条”中，也明确可以实行新增建设用地指标预借制度，保障重点项目用地。

此外，今年5月份出台的新型产业用地政策，也为青岛新型产业项目发展增添了一份信心。据悉，青岛首宗新型产业用地预计将在下半年完成出让。市自然资源和规划局总经济师庞兵锋告诉记者，在产城融合的大趋势下，新型产业用地政策的出炉，将被赋予黏合城市与产业发展的使命。

西海岸新区出让产业地块最多

从分布区域上看，西海岸新区上半年招拍挂出让产业用地54宗，出让数量最多。即墨区、平度市分别以43宗和38宗，位列二三。此外，胶州市31宗，莱西市22宗，城阳区10宗，高新区5宗。

这次西海岸新区站上“C位” 并不意外。在自贸试验区建设、国家级新区体制机制创新等国家战略的加持下，西海岸新区一直是“大块头”制造业企业的关键性载体，记者发现，上半年成交的54宗地块绝大部分都流入制造业行业。此前，市自然资源和规划局相关负责人曾表示，对上合示范区、自贸区、国际邮轮母港等重点区域，在建设用地规模方面会予以适度倾斜。土地要素保障了，经济密度和投资强度自然会得以提升。

3月24日，金能新材料研究院（青岛）有限公司竞得位于西海岸新区董家口经济区的一幅产业地块，仅20天后，项目便正式开工。据相关工作人员介绍，西海岸新区自然资源局提前介入办理前期手续，在企业竞得土地后，压茬签订了成交确认书及土地出让合同。同时对该项目的规划设计方案进行了审批，保证该项目“拿地即可开工”。据悉，该项目是百亿级项目——金能科技新材料与氢能源综合利用项目的配套项目。一系列流程再造，让土地交易走出了“西海岸效率”。就在今年5月份，西海岸新区跨入了产业“标准地”时代，制造业产业集聚将再提速。

厉兵秣马的不只西海岸新区，当下全市都在履行重点项目全链条服务，通过产业项目关口前移、并联审批、提前告知承诺、区域化评估等方式，加快审批流程、提升服务质量、缩短投资周期，争取让项目“拿地即开工”。

产业用地多流向制造业

招拍挂出让的203宗土地都流向哪些领域？记者梳理行业分类发现，制造业行业占较大比例，其中不乏智能制造装备、集成电路等高端制造业。

这样的产业分布似乎与当下青岛的产业发力点互为表里。在去年发起“高端制造业+人工智能”攻势后，青岛制造业正在迈向中高端。

此外，名单中各区市的行业分布，也与各自产业高地相暗合。在“汽车产业新城”即墨区，汽车制造类项目“挑大梁”，很大程度上得益于围绕头部企业，即墨瞄准汽车核心零部件为发展方向；在胶州市，上半年以苏宁跨境电商产业园为代表的十余个仓储类项目相继落地，作为胶东临空经济示范区，这里正成为全市仓储业发展的增长极；在莱西，一批重点产业项目集中开工，今后将打造成为青岛高端制造业基地……

“透过上半年产业用地出让指标可以读出，我们正探索出更加科学合理的路径——不同板块和区域找到了产业扩张的不同方向，形成差异化竞争，进而整合优势资源合力发展。” 李光全说。（青报全媒体记者 王冰洁）

责任编辑：张兆新