今年以来，市行政审批服务局围绕市委“1133”工作体系和“全面攻坚年”工作部署，把“突破平度攻势”优化营商环境攻坚战作为会客厅“内围”要素提升、桥头堡筑基铺路的重要抓手，加快企业开办、工程建设项目审批改革流程再造，为全市“双招双引”“全面攻坚”提供高效审批服务保障。

企业开办“一站”变“一窗”，0.5天办结并赠送开业大礼包

提供“拎包入住式体验”。“这次办理企业开办太顺利了，不但没有提交任何纸质材料，在工作人员的帮助下通过全程电子化完成了企业登记，到自助打印机上两分钟就拿到了营业执照，最让我意外的是还领到了政府送的企业开办“大礼包”，全程零费用，真是给了我太多的惊喜!”9月9日，青岛家禾为农饲料有限公司法定代表人金荣坤在我市市民服务中心政务服务大厅“企业开办一窗式服务专区”领取企业开办“大礼包”时由衷的感叹。省的几百元钱虽然不多，但反映的是政府想方设法为企业降低成本、帮助企业发展的诚意;印章虽小，折射的却是我市营商环境优化的大理念。

为进一步提升企业开办的满意度、便利度、快捷度，将涉及企业开办的营业执照、税务发票、印章刻制、银行开户等业务整合，我市以平台思维对企业开办进行流程再造，设立“企业开办一窗式服务专区”，实行“一号受理、一表填报、一个环节、一网通办”，企业设立时间压缩至0.5天。同时，为更好助力企业发展，在免费帮办代办基础上，为新开办企业奉上包含营业执照、4枚企业印章(公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章)、税务Ukey、发票以及惠企政策大礼包，企业拎包即可开业，开办全程零费用，大大提高了企业和群众满意度。自6月30日该政策实行以来，已累计为1252家企业节省资金20余万元。另外，在政务服务领域、银行开户方面推广应用电子营业执照，实现电子营业执照作为市场主体身份凭证文件的互信互认。目前首批电子营业执照事项清单于8月3日发布，涉及320个事项可通过微信、支付宝小程序及电子营业执照APP下载、打印，与纸质营业执照具有同等法律效力。

帮办代办服务“肩并肩”。“之前来办理营业执照，由于年龄大点，电脑使用不熟练，干什么都一头雾水，一遍一遍光出差错。这里的窗口工作人员，态度和蔼、耐心指导，帮着我们很快通过审批。今天我又来办理另一营业执照，这次又得到了工作人员的倾心相助，整整一上午，一一讲解、一一输入，水都不顾得喝一口。我们心中难题迎刃而解，更是帮我们省掉了好几百元的中介费。两次的经历，让我发自肺腑的真心感谢这些工作人员的悉心帮助。”出租车司机宋丽华一边感激的说着一边将一封手写表扬信送到了市行政审批服务局工作人员手中。

宋丽华的这份感激来自于市行政审批服务局一窗受理窗口帮办代办队伍的精致服务。自2019年2月起取消大厅中介服务，设置了10个免费帮办代办服务窗口，打破传统的“面对面”窗口服务模式，由工作人员为办事群众提供“一对一”“肩并肩”的免费帮办代办服务，有效消除双方的物理隔离，提升了互动性和亲切感，增强了群众在办事过程中的参与感和获得感，仅此一项每年可为办事群众和企业节约费用400余万元。另外我市在全省率先实行打印、复印、传真和双向寄递免费服务，年均免费为办事企业和群众打印复印文件50余万张，节省费用30余万元。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似前台形式的一个小变化，背后却蕴含着服务理念变革性改变。

推行“政务服务+产业园区”新模式畅通园区项目建设进程

在青岛新力通军民融合产业园施工现场现场，机声隆隆，基础开挖和临建施工正在紧张进行。见到公司负责该项目的副经理向洋时，他正在现场查看施工进展。“我们不敢想的事，审批局全给我们做到了，审批局的服务真是太给力了，不仅办得快，还很周到，又热情。我们非常满意!”他掸了掸身上的尘土，擦了擦额上的汗继续说，“军民融合产业园项目是青岛市重点项目，7月18日，我们签订出让合同缴齐土地价款，取得土地交付确认书当天，审批局工作人员协调税务局和不动产登记中心，当天完税、登记、取得了不动产权证书;签订施工合同后工作人员又帮助我们准备工伤保险、农民工工资保障金、发包登记、质监、安监、人防许可、和施工许可申请材料，7月31日，协调人社局、建设局等部门窗口，1天内实现了7证核发，加班加点帮我们尽早拿到了施工许可证。”

为更好地助推项目落地，今年以来市行政审批服务局在“拿地即开工”的基础上，又出台了《关于推进“政务服务+产业园区”的实施意见》，按照“园区吹哨、部门报道”的工作思路，秉持“项目为王，服务至上”工作理念，前移服务窗口，主动联系项目负责人，指派服务专员，一对一进行批前辅导，实行一企一档，逐一压实责任，为项目提供全程免费帮办代办服务。与“四区八园”建立了项目审批服务双向沟通机制、联动服务机制和互动协调机制3个机制，指定“审批服务专员”“审批服务管家”，为项目提供从备案立项到工程规划许可、施工许可、竣工验收全过程、不间断咨询指导和帮办代办服务。目前，已走访园区并共同研究了60余个项目的审批手续办理情况，为36个项目建立了审批服务档案。

不断优化工程建设项目审批流程，将工程建设项目全流程审批分为16个关键节点，其中10个节点在土地成交前完成，6个节点土地成交后并行办理，15个申请材料各窗口通过共享取得，不用申请人提交。工程建设项目办理形成了服务事项“一张表”，申请材料“一本通”，办理流程“一张图”，关键节点“一张清单”。将工程建设项目按投资主体、项目性质、土地性质等划分为8类，分别制作审批服务流程图，为项目提供从“拿地即开工”到“验收即办证”的一站式闭环审批服务。

举办“园区发展开讲啦”主题讲堂行政审批专场，相关审批科室同与会单位采取“面对面建群”的形式建立了问题即时解决平台，方便沟通交流、随时解答问题。目前，1天内完成不动产登记核发和施工许可证核发已经成为工作常态，让企业和办事群众充分享受到工程建设项目审批制度改革的红利。